郭志英
近幾年我國多家A級景區被摘牌。以山海關景區5A級資質被取消成為首例,隨之而來的是國家旅游局公布多家5A級景區被摘牌或受到嚴重警告的消息。此般嚴肅的“整肅風”引起社會的極大關注,其涉及景區規范的方方面面擺在了大眾面前,變成了改善的入口。
那么在國外,各類景區如何實現有效監管?
日本觀察員黃學清介紹,旅游景區宰客、旅行產品名不副實、導游收受回扣等亂象在日本并不多見。因為日本旅游區發展主要靠景區產業鏈與地方政府的扶持,景區除了保持原有風格,還注重創造獨特文化,比如東京附近的箱根溫泉景區,上個世紀60年代開始修建了日本第一個露天郊外美術館——雕刻森林美術館,現已經成為日本著名觀光地,帶動了整個箱根地區的旅游。
日本主要依靠旅游業法和行業協會自主規定對旅游業進行管理。2016年到日本旅游的外國人已經突破2000萬,日本的目標是2020年,外國游客達到4000萬人,2030年達到6000萬人,成為觀光先進國。游客大量增加,接待能力不足隨之顯現,到2020年住宿將出現20%的不足。導游在日本需要持證上崗,導游考試頗具難度,對于無證導游,日本會堅決制裁。
作為一個旅游大國,法國政府十分重視旅游政策和措施的制定。法籍華人魏偉瓊表示,法國政府尤其重視對歷史古跡的保護,從法律層面全方位規定了對此類旅游景點的開發運營。法國旅游景點的發展與管理從始至終都有法律護航,1840年就頒布了世界上最早的一部文物保護法律。1913年的《歷史古跡法》更是成為法國文化歷史遺產保護法律制定的依據和標桿,此法規定國家可以在不經資產擁有者同意的情況下,將該資產列為歷史遺產或文物進行保護,同時建立緊急保護機制,尚未列入遺產保護名錄的歷史古跡可以得到國家的保護。
法國政府鼓勵歷史古跡向公眾開放,發揮其最大的社會效益,讓民眾在進一步了解國家文化遺產的同時,也參與到文化遺產的保護當中。每年9月第三個周末,是法國文化遺產公眾開放日,全國所有的歷史古跡都開門迎客。

意大利是名副其實的世界文化遺產大國,與此同時,意大利也是世界旅游大國,每年入境旅游人次高達1.17億,位列世界第五,國際旅游收入位列世界第六。其文化遺產采用垂直化管理,旅游部門主責營銷。意大利文化遺產與活動部是全面負責文化事務的國家機構,下設出土文物、藝術品、古建筑等18個保護局,直接管理全國各地的重要遺產。其次,意大利關于文化和旅游的相關法律較為完善。意大利憲法第九條明確規定“意大利共和國負責對國家的藝術、文化遺產和自然遺產的保護”。(資料來源:央廣網、中國經濟網)