中國(guó)城市社區(qū)居民垃圾分類(lèi)行為引導(dǎo)研究

(湖北工業(yè)大學(xué) 湖北 武漢 432200)

一、我國(guó)城市垃圾分類(lèi)熱潮

(一)上海強(qiáng)制垃圾分類(lèi)引發(fā)討論熱潮

要說(shuō)今年夏天有哪些最火的熱點(diǎn)，引發(fā)全國(guó)人民討論，那一定就是垃圾分類(lèi)。自發(fā)布上海7月1日正式施行《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類(lèi)后，這一話題便持續(xù)占領(lǐng)各大網(wǎng)絡(luò)熱搜榜。如今年6月頭百度顯示，“垃圾分類(lèi)”的搜索指數(shù)為5552，到月底，搜索指數(shù)漲到65130，7月1日更是上漲至1478230。有關(guān)垃圾分類(lèi)，微信上發(fā)布了超過(guò)5萬(wàn)的公眾號(hào)文章。微博上，更是持續(xù)不斷地垃圾分類(lèi)相關(guān)熱門(mén)話題，閱讀量以?xún)|為數(shù)量單位不斷增長(zhǎng)。如“垃圾分類(lèi)就是新時(shí)尚”的話題已超過(guò)6.3億閱讀量，“垃圾分類(lèi)挑戰(zhàn)”更是超過(guò)11億的閱讀量。垃圾分類(lèi)已然成為全國(guó)人民共同關(guān)注的熱門(mén)話題，牽動(dòng)著全國(guó)人民的心。

在各大電商平臺(tái)，如天貓上“分類(lèi)垃圾桶”關(guān)鍵詞搜索量同比增長(zhǎng)3000%以上。分類(lèi)垃圾桶、廚房專(zhuān)用垃圾袋等產(chǎn)品十分暢銷(xiāo)，銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)500%以上。甚至有熱門(mén)的垃圾桶產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)啟了7月下旬發(fā)貨的預(yù)售。

我國(guó)一直高度關(guān)注垃圾分類(lèi)工作，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)垃圾分類(lèi)工作做出重要指示強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門(mén)，近日印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》，決定自2019年起在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。

(二)垃圾分類(lèi)步入新時(shí)代

自上海正式實(shí)施垃圾分類(lèi)開(kāi)始，預(yù)示著垃圾分類(lèi)步入“強(qiáng)制分類(lèi)”新時(shí)代。目前源頭上，居民對(duì)垃圾分類(lèi)知曉率高，但參與率低，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，城市相關(guān)規(guī)則中的 “強(qiáng)制性”“罰款”“不分類(lèi)、不收運(yùn)，不分類(lèi)、不處置”等，讓更多人看到了破解難題的期望。但罰款不是最終目的，目的是為了引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣，能見(jiàn)到成效。目前公民們對(duì)垃圾分類(lèi)必要性有足夠認(rèn)識(shí)和認(rèn)可，處于意識(shí)到行為的過(guò)渡階段，差的就是把意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，經(jīng)過(guò)積累，最后習(xí)慣成自然。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的城市生活垃圾分類(lèi)模式

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家城市生活垃圾的分類(lèi)

發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類(lèi)意識(shí)的養(yǎng)成都是通過(guò)幾十年的宣傳教育乃至一代人的努力。取得成功的關(guān)鍵總結(jié)：一是較完善的立法體系，垃圾回收利用管理制度。嚴(yán)格執(zhí)法垃圾分類(lèi)管理，商品的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)兩手抓，定點(diǎn)定時(shí)回收垃圾，提高了垃圾分類(lèi)的效率。二是政府充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。對(duì)環(huán)保新能源企業(yè)，給予政策扶持，反之，垃圾排放量大的企業(yè)會(huì)要求依法交納環(huán)境治理費(fèi)。垃圾處理計(jì)量收費(fèi)，控制生活垃圾產(chǎn)出總量。三是國(guó)民接受的宣傳教育，堅(jiān)持垃圾分類(lèi)與其所接受的教育及素質(zhì)密不可分，堅(jiān)持孩子們從幼兒園時(shí)期就開(kāi)始接受垃圾分類(lèi)的教育，去培養(yǎng)垃圾分類(lèi)意識(shí)。

德國(guó)自1904年開(kāi)始實(shí)施垃圾分類(lèi)，是世界上最早實(shí)行垃圾分類(lèi)的國(guó)家，也是實(shí)施最成功的國(guó)家之一。德國(guó)有著成熟的分類(lèi)體系，垃圾分類(lèi)多采用“五分法”，具體分類(lèi)流程(如圖一所示)。同時(shí)各級(jí)政府在法律、政策和經(jīng)濟(jì)方面采取了各種手段促進(jìn)了垃圾分類(lèi)的發(fā)展。主要為以下幾方面：一是合理的垃圾計(jì)量收費(fèi)政策，可回收垃圾不收費(fèi)，剩余垃圾按量收費(fèi)。二是押金制度，在購(gòu)買(mǎi)瓶裝飲料時(shí)，根據(jù)瓶子的大小支付不同的押金，喝完后將空瓶投入超市的空瓶回收機(jī)器中，即可退還押金；三是企業(yè)化的垃圾回收，德國(guó)眾多企業(yè)自發(fā)組織成立了非盈利的回收處理廢棄包裝物公司——綠點(diǎn)公司，(包裝上印有綠色圓形箭頭)。保障了包裝廢物的回收利用效率，也降低包裝上的投入。四是懲罰制度。在德國(guó)，垃圾分類(lèi)是公民的義務(wù)，如果不進(jìn)行垃圾分類(lèi)，不僅會(huì)收到高額罰款，也會(huì)影響到個(gè)人的社會(huì)信譽(yù)。

圖一 德國(guó)居民生活垃圾分類(lèi)流程圖

日本早在上世紀(jì)七十年代就開(kāi)始實(shí)行垃圾分類(lèi)，在日本實(shí)行的是地方自治制度，每個(gè)地方的制度都不相同，差異非常大。一般來(lái)說(shuō)，寬松的地區(qū)大概7，8類(lèi)，嚴(yán)格的地區(qū)超過(guò)20多類(lèi)，最夸張的是德島縣上勝町地區(qū)分類(lèi)高達(dá)45 類(lèi)之多。日本街道上不放置垃圾桶的，而是以人口居住情況劃分區(qū)塊，設(shè)立投放點(diǎn)。要求居民按規(guī)定時(shí)間投放相應(yīng)垃圾(如圖二分類(lèi)流程)，因此日本許多家庭按照地區(qū)垃圾劃分種類(lèi)(如圖三表格)，在家中準(zhǔn)備相應(yīng)數(shù)量的小垃圾桶，在日常中完成垃圾分類(lèi)，到收集日時(shí)便可輕松扔掉。日本垃圾處理方面的法律十分注重細(xì)節(jié)，具有很強(qiáng)的可操作性，懲罰措施也十分嚴(yán)格，是將違反規(guī)定入刑的國(guó)家。也采取了一系列經(jīng)濟(jì)政策扶持垃圾分類(lèi)事業(yè)和環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

圖二 日本生活垃圾分類(lèi)流程

垃圾類(lèi)別分類(lèi)內(nèi)容可燃垃圾廚房垃圾(菜葉子、剩菜剩飯、蛋殼等“生垃圾”),不能再生的紙類(lèi)(餐巾 紙,面積大于明信片的紙張屬于“資源垃圾”),木屑及其他(小木棍、草草、煙頭、濕毛巾、尿不濕、寵物糞便、寵物用灰沙、干燥劑、抗氧化 劑等)塑料瓶類(lèi)飲料、酒類(lèi)、醬油等塑料瓶(裝飲料、果汁、茶、咖啡、水等的塑料 瓶),酒類(lèi)(日本酒、燒酒、料酒等塑料瓶),醬油食用油、沙司、洗潔精 的塑料瓶屬于“可回收塑料”可回收塑料商品的容器或包裝袋、蛋糕、蔬菜的口袋、方便面的口袋、洗頭香波洗潔 精的瓶子,蛋黃醬塑料瓶、牙膏管 洋蔥或橘子等的網(wǎng)眼口袋,超市購(gòu)物袋其他塑料容器、包裝以外的塑料、錄像帶、cd 及其盒子、洗衣店的口袋、牙刷、圓 珠筆、塑料玩具、海綿、拖鞋、鞋類(lèi)、布制玩具等不可燃垃圾陶瓷類(lèi)(碗、陶瓷、砂鍋等)、小型電器(熨斗、吹風(fēng))其他(耐熱玻璃、化妝品的玻璃瓶、保溫瓶、溜冰鞋、雨傘、熱水瓶、電 燈泡、一次性取暖爐、一次性和非一次性打火機(jī)、鋁制品、金屬瓶蓋)資源垃圾紙類(lèi)(報(bào)紙、宣傳單、雜志、蛋糕包裝盒、信紙、硬紙箱等)布類(lèi)(舊衣服、窗簾等)金屬類(lèi)(鍋、平底鍋、金屬制罐子、空罐子(噴霧器的管子必須用盡),玻璃類(lèi)(酒類(lèi)、醋、醬油瓶、威士忌酒瓶、玻璃杯、啤酒瓶、玻璃渣等)有害垃圾熒光棒、干電池、體溫計(jì)(用水銀的體溫計(jì))有害垃圾必須與資源垃圾裝入不同的垃圾袋充電電池盡量回收到商鋪的回收箱大型垃圾家電回收法規(guī)定范圍內(nèi)的電器(空調(diào)、電視、冰箱、洗衣機(jī)、冰柜)家具、家用電器(柜子、被褥、電磁爐、爐子等)其他(自行車(chē)、音箱、行李箱等)處理大型垃圾需要打電話預(yù)約,并支付一定“處理費(fèi)”。

主要為八類(lèi)，垃圾的種類(lèi)和丟垃圾的地點(diǎn)時(shí)間均以當(dāng)?shù)氐囊?guī)定為主。

瑞典是世界上在垃圾處理方面具有最先進(jìn)水平的國(guó)家之一，為實(shí)行垃圾分類(lèi)已經(jīng)努力了30多年。在瑞典，垃圾分類(lèi)是一個(gè)整體工程，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)。各個(gè)環(huán)節(jié)都有配套的系統(tǒng)工程，瑞典政府系統(tǒng)設(shè)計(jì)生活垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，如：垃圾桶、垃圾袋、垃圾車(chē)、區(qū)域分類(lèi)回收站等，保證分類(lèi)體系和標(biāo)識(shí)保持一致。地方政府、生產(chǎn)商和公民，各方主體責(zé)任明確。市政府承擔(dān)垃圾管理及生活垃圾的回收處理。企業(yè)生產(chǎn)商應(yīng)在產(chǎn)品包裝上注明產(chǎn)品的回收方式，并自行回收處理。公民承擔(dān)垃圾處理費(fèi)及垃圾分類(lèi)責(zé)任義務(wù)，具體分類(lèi)流程(如圖四所示)。因?yàn)楣室饣蛘哌^(guò)失在公眾場(chǎng)所亂扔垃圾將可能面臨罰款并處以不超過(guò)1年的監(jiān)禁。

圖四 瑞典生活垃圾分類(lèi)流程

三、中國(guó)城市垃圾分類(lèi)行為引導(dǎo)探討

(一)引導(dǎo)我國(guó)城市居民垃圾分類(lèi)行為的對(duì)策分析

1.特色文化引導(dǎo)方面

從家庭層面切入垃圾分類(lèi)宣傳教育：一方面，中國(guó)有著歷史悠久、影響持續(xù)地“家”文化，“家”文化將中國(guó)的政治、傳統(tǒng)宗教、禮俗與文化生活融為一體。古代利用天下一家建立國(guó)家的管理制度，后以孔子為代表的儒家學(xué)說(shuō)，在信仰、思想、行為上提供合理的思想理論，“家”文化思想進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展，如今依舊延續(xù)著家庭生活的習(xí)慣，三代同堂情況比比皆是。也正是因?yàn)檫@樣，直到今天，“家”依舊是維系所有中國(guó)人的地方，是精神源泉和連接紐帶。因此從家庭層面著手，切入教育通過(guò)學(xué)校對(duì)孩子開(kāi)始深入培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類(lèi)方法，家長(zhǎng)和孩子一起在家中學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)，建立親情緊密的紐帶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知與行為教育的融入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)居民在家庭生活中分類(lèi)行為的養(yǎng)成。

另一方面，宣傳時(shí)灌輸“共同家園”的理念，喚醒中國(guó)居民家國(guó)一體，人與自然命運(yùn)共同體意識(shí)。共同應(yīng)對(duì)環(huán)境污染，保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的共同家園的公民責(zé)任，特別是環(huán)境公民責(zé)任。人不僅是國(guó)家和社會(huì)的社會(huì)公民，而且也是自然世界的自然公民。通過(guò)反向宣傳內(nèi)容設(shè)計(jì)，如垃圾浪費(fèi)帶來(lái)的危害等增強(qiáng)居民的危險(xiǎn)意識(shí)和認(rèn)知，不進(jìn)行垃圾分類(lèi)行動(dòng)就是破壞我們的家園。人們作為社會(huì)環(huán)境的主體不僅有享受環(huán)境的權(quán)利，更應(yīng)該有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)居民的進(jìn)行垃圾分類(lèi)行為活動(dòng)。

2.環(huán)境引導(dǎo)方面

從意識(shí)層面宣傳改為行為操作宣傳：中國(guó)現(xiàn)有的引導(dǎo)方式大多為意識(shí)層面的宣傳，宣傳語(yǔ)過(guò)多地是抽象的傳播口號(hào)如：“垃圾分類(lèi)，舉手之勞”，“垃圾分一分，環(huán)境美十分”。缺乏可操作化行為理念的灌輸，如：“廢紙塑料，可以回收。電池光盤(pán)，一定有害。是干是濕，讓豬試吃。果皮剩菜，廚余垃圾。廢土尿布，其他垃圾。”因此政府應(yīng)廣泛、持續(xù)地運(yùn)用各種媒體，采取多種形式向公眾傳播具體可操作的垃圾分類(lèi)知識(shí)，比如，垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)、行為操作指南。

完善垃圾分類(lèi)法規(guī):政府應(yīng)從居民利益出發(fā)，制定更易于理解執(zhí)行的國(guó)家及地方垃圾回收管理實(shí)施法律法規(guī)，并通過(guò)各種宣傳手法普及各項(xiàng)具體條例和引導(dǎo)政策給居民，法律制約督促公民垃圾分類(lèi)投放行為。推廣垃圾計(jì)量收費(fèi)制度，減少過(guò)度消費(fèi)及資源消耗，提高垃圾資源化利用特別是垃圾源頭減量化。經(jīng)濟(jì)扶持刺激，要求企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品廢棄物回收的責(zé)任，在包裝上注明回收方式和可采用類(lèi)似德國(guó)已有的“押金制”回收利用產(chǎn)品包裝，激勵(lì)企業(yè)在垃圾分類(lèi)技術(shù)與產(chǎn)品上的創(chuàng)新。扶持鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)事業(yè)和綠色環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)其他主體參與垃圾收集、運(yùn)輸系統(tǒng)，促進(jìn)垃圾收運(yùn)產(chǎn)業(yè)化和資源化促進(jìn)垃圾回收市場(chǎng)成熟化和規(guī)范化。

居委會(huì)在社區(qū)內(nèi)統(tǒng)一管理:建立統(tǒng)一垃圾回收房，可掃碼稱(chēng)重垃圾桶，物業(yè)統(tǒng)一收取繳納垃圾處理費(fèi)。各戶(hù)主在物業(yè)處交納固定垃圾處理費(fèi)，領(lǐng)取代表住戶(hù)二維碼，掃描二維碼才能開(kāi)啟垃圾桶進(jìn)行稱(chēng)重。如果超重繳納附加費(fèi)，并對(duì)沒(méi)有按時(shí)繳納垃圾處理費(fèi)、分錯(cuò)垃圾的居民實(shí)施罰款制度。并在垃圾房旁與資源回收公司合作設(shè)立垃圾分類(lèi)再生資源回收點(diǎn)快速可將可回收垃圾換錢(qián)，既為居民提供方便又誘導(dǎo)居民積極參與垃圾分類(lèi)。面對(duì)老人拾荒現(xiàn)象，可雇傭社區(qū)閑暇老人為環(huán)保衛(wèi)生指導(dǎo)垃圾分類(lèi)。組織社區(qū)居民一起學(xué)習(xí)、舉辦分類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽、文明家庭選舉、發(fā)放垃圾分類(lèi)知識(shí)海報(bào)等榜樣學(xué)習(xí)法，加強(qiáng)居民自身分類(lèi)素養(yǎng)。

3.強(qiáng)化感知行為設(shè)計(jì)方面

確定統(tǒng)一垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)：建議政府統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)及顏色，如知名度較高的四分法，明確各類(lèi)垃圾。而目前各地差異較大的濕垃圾(廚余垃圾)(易腐垃圾)，根據(jù)各地區(qū)飲食習(xí)俗因地制宜，進(jìn)行名稱(chēng)等區(qū)域特色的改動(dòng)但標(biāo)識(shí)及顏色不變。

優(yōu)化垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)：為使居民熟知學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)的方法，在設(shè)計(jì)垃圾桶時(shí)要完善垃圾桶引導(dǎo)層次的設(shè)計(jì)，提高城市居民垃圾分類(lèi)行為的便利性，讓用戶(hù)最短時(shí)間熟知分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且正確投放垃圾，進(jìn)而培養(yǎng)用戶(hù)使用習(xí)慣。從以下三個(gè)方面：色彩引導(dǎo)，不同的顏色代表不同的垃圾種類(lèi)：圖形文字引導(dǎo)，垃圾桶上需要用圖形和文字進(jìn)行具體的解釋?zhuān)恍袨橄拗埔龑?dǎo)，通過(guò)垃圾桶投放口的形狀，進(jìn)一步提醒正確的垃圾投放標(biāo)準(zhǔn)。

垃圾分類(lèi)信息化設(shè)計(jì)：推出一些“垃圾分類(lèi)”助手APP，讓分類(lèi)簡(jiǎn)易化、可操作化，根據(jù)市民意見(jiàn)持續(xù)豐富生活垃圾種類(lèi)。快速識(shí)別日常生活中產(chǎn)生的垃圾種類(lèi)，并指引市民正確投放到指定的分類(lèi)垃圾桶內(nèi)。同時(shí)追蹤垃圾收運(yùn)后期回收利用蹤跡，讓居民感知體驗(yàn)的良性循環(huán)，分類(lèi)有成就感，鼓勵(lì)行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

總之，本文結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況與發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類(lèi)成功案例對(duì)引導(dǎo)城市社區(qū)垃圾分類(lèi)行為進(jìn)行的初步理論探索，對(duì)分類(lèi)行為的養(yǎng)成的具有一定積極的促進(jìn)作用，具體實(shí)際實(shí)施還有待完善。垃圾分類(lèi)行為習(xí)慣的養(yǎng)成，并不是一朝一夕形成的，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。