新計價模式下的合同管理

郭會娟

（山西恒偉造價咨詢有限公司，山西 太原 030000）

建設工程合同是承包人與發包人完成既定建設工程項目的合同約束，同時也是監理單位實施其監理工作的主要依據。現階段，在我國的合同管理還沒有完善的合同文本與工程量清單計價模式相統一，因此，研究工程量清單計價模式下的合同管理具有非常重要的現實意義。

1 工程量清單計價下的合同管理程序

1.1 合同的訂立

1） 計價方式：以采用單價合同為基本要求的工程量清單計價，應包含依照相關的招標文件規定，完成清單中所列的各種項目及涉及到的技術、質量、進度和風險等各種因素的全部費用，通常分為措施項目費、分部分項工程費及其他項目費和稅金、規費等五個部分。

2） 風險約定：工程量清單計價模式這種新的計價方式，應當由業主來承擔工程變更或計算工程量的錯誤方面所帶來的風險；由承包商來承擔投標時報的單價、成本等方面帶來的風險。因此，合同中需要進一步明確與風險約定等方面的條款，以更好的履行合同中的費用支出和由于風險所承擔的責任。

3） 合同備案：工程招標后的工程合同應當由建設行政主管部門進行合同備案及后續的跟蹤監督。做好合同備案及后續的跟蹤監督可以更好的維護合同雙方當事人的合法權益，保證工程量清單計價的貫徹實施。

1.2 合同的履行

維護合同雙方當事人的合法權益的基礎在于訂立合同，關鍵在于履行合同。對于工程量的計價、工程的變更、計量支付和竣工結算均包含于履行合同之中。

1.3 索賠的處理

“低價中標、高價索賠”等現象在傳統的招標方式中屢見不鮮。為了減少承包人的索賠，在合同結構中不能因為工程量的施工難度、技術措施差異及取費等方面的變化調整工程量清單的單項工程的綜合單價。同時，如果發現實際工程量與發包人提供的清單差異較大時，將加大增加承包人的索賠程度。 工程量清單可以為確定和追加合同價款、計算和支付工程價款、竣工結算和索賠處理提供有力的依據。

2 我國目前合同管理現狀

2.1 評標方法不合理

我國目前均采用綜合評分法來進行工程招標評標。這種評標方法取決于標底和其他投標企業的報價，不能根據企業自己的實力來獲取報價，影響企業的自主定價權。

2.2 工程款的支付、結算方式不合理

我國現行大多使用預算定額，簽訂合同的雙方由于對風險管理意識淡薄，施工過程中工程的變更較多，一般都采用完工后依照預算的定額結算，導致對承包商沒有約束力，不能實現真正的公平競爭，各種腐敗的問題不斷發生。

2.3 解決合同糾紛的渠道不暢通

解決合同糾紛的方式有和解、調解、仲裁及訴訟等方式。我國幾乎沒有經營性調解工程施工合同糾紛的機構，專門從事工程施工合同糾紛的仲裁機構屈指可數，而訴訟解決糾紛耗時太久，因此，工程施工合同的糾紛大多以承包商讓步和解為結局。否則，承包商就會遇到拖欠工程款等問題。

3 加強工程量清單計價模式下合同管理的建議

3.1 規范評標方法

招標方式應盡量采用合理低報價的評標方法，在評標過程中按照先評技術標后評商務標的方式進行，整個評標過程均采用“封閉判卷”的方式進行。除此之外，還要充分保障評標委員的公正性，提高其責任心以及道德水平。可以考慮采用評標人員注冊職業化的方式提高評標委員的專業素質，避免出現評標過程“短、平、快”的情況發生。

3.2 健全工程擔保和工程保險制度

工程擔保與工程保險制度是現階段建設工程合同管理發展的必然趨勢，其主要是針對當前比較嚴重的工程款拖欠問題而產生的。就我國目前的建筑業市場情況來看，我們不僅僅要建立健全投標擔保、承包商的履約擔保，更重要的是要建立健全業主工程款支付擔保制度[2]。

3.3 規范工程款結算方式

建設主管部門應加強建設工程合同的管理，尤其是在工程結算方式以及和合同價款的確定上，建設主管部門應結合工程的實際規模大小、施工工藝難易程度以及工期長短等各方面的影響因素制定強制性的規范標準。對于按里程碑完成工程進度分階段支付和工程完成后一次性支付這兩種結算方式都要進行嚴格控制，盡可能減少合同欺詐以及承包商墊資現象的發生。

3.4 完善合同糾紛解決渠道

首先，要建立合同糾紛調解機制，并將調解作為仲裁或者訴訟前的必要程序。對于合同糾紛而言，調解相對來說是一種效率高、成本低的解決方式，在未來的合同糾紛處理中應大力推廣。其次，完善仲裁制度。建筑合同糾紛與其他合同糾紛不同，其具有較強的技術性。為此，各地的仲裁委員會需要根據實際情況，引進專業的高級人才，提升仲裁業務能力，通過建立專業的建筑工程仲裁委員會，強化合同糾紛解決力度。

3.5 加強合同管理人才的培養

施工合同雙方應建立專門的合同管理部門，引進專業的合同管理人才。另外，加強企業內部員工合同管理方面的培訓，從而提升其管理人員的綜合素質。各大高校可以考慮開設專門的合同管理專科專業或者開設與建設工程合同管理相關的課程，從源頭上加強人才培養。

4 結語

工程量清單計價模式下的合同管理在我國相對來說起步較晚，仍然有很多需要改進的地方。做為建設工程的合同雙方首先應加強自身合同管理意識，規范從合同簽訂到工程結算全過程的合同管理，最大化的保證自身的利益，提高基于工程量清單計價模式的合同管理水平。