市政工程施工安全管理問題及對策分析

劉志建

（河北九易莊宸科技股份有限公司，河北 石家莊 050000）

近幾年在市政建設中發生的系列問題，已經嚴重威脅到城市建設的進程與城市形象，也對受害人及其家屬造成了不可挽回的傷害，嚴重影響了社會和諧，針對各種市政工程安全管理問題提出解決辦法，是促使城市市政建設順利開展的唯一可行之路。

1 市政工程特點

（1）施工地域廣泛。市政工程既有高架橋，又有道路施工，還有地鐵、隧道及地下管線等，這些工程涵蓋了海、陸、空，幾乎涉及到人們居住地點的方方面面，環境因素極為復雜；比如在偏遠地區進行作業時，由于交通、醫療設備的落后，一旦出現事故，救援會十分遲緩，并受到重重阻礙。（2）自然環境因素對工程施工的影響大。市政施工大多是露天施工，受氣候、地質、水文條件影響極大，尤其是冬季施工，不但難度大、效率低，也嚴重威脅了施工作業者的安全；地質水文條件直接影響到地鐵、隧道等施工的開展，并且施工過程中的光線條件、高壓電和可燃氣體也是較大影響因素。（3）施工受人為環境影響較大。市政施工大多會影響人民的正常生活，施工中使用的起重機、施工中產生的高空墜物、施工過程不封蓋等，直接影響了人們的正常生活。（4）工期的緊迫性。用于市政工程的資金不可能滿足每一個市政建設，每一項投資都有其時間限制。

2 市政工程安全管理

2.1 市政工程安全管理中存在的問題

通過總結近些年來發生的市政安全管理問題，筆者將其總結如下：（1）施工本身的施工難度使安全管理問題較多。（2） 施工從業人員素質相對較低，安全教育不到位。（3）施工安全責任不明確，管理制度不健全；在施工過程中出現問題，管理人員相互推諉責任，對于安全管理敷衍了事；資質等級審查不嚴格，管理層次結構不合理。（4）機械設備安全性能差。一方面由于使用過程中維修養護不到位，一方面是使用過程監管缺失，再加上使用者違規使用，導致機械安全問題每年都會發生。（5）施工方案制定不合理，執行不到位。在不同的施工過程中，需要制定不同的施工方案，但是在實際的施工過程中，有大部分的施工人員采用生搬硬套的方案制定方式；還有一部分施工單位，雖然制定了較為合理的施工方案，但是并不按照施工方案進行施工，導致方案失效，執行能力下降。（6）安全文明措施落后，有些工地為了節省開支，居然給作業人員佩戴劣質安全帽，搭建不合格的安全網、腳手架，這些不合理的安全措施，在事故發生時，根本不可能保證人身安全。（7）分包問題，分包單位資質不夠，能力欠缺。（8）工程技術不適用工程需求。市政工程建設周期長，安全管理的實際經驗積累周期長，且不能滿足高標準的現代化建設工程。

2.2 市政工程安全管理對策

（1）人的因素。法人、安全生產總經理及基層人員作為安全管理主力，都應該樹立安全管理意識，在企業中起到良好的自上而下的引導作用；重視每一個可能發生的安全問題，及時發現安全生產的各種隱患、威脅，采取相應的措施，定時考察施工現場的情況，組織專家組進行施工安全整改，積極學習新的法制法規、安全技術和管理方式，嚴格考察安全員資質，聘用經過上崗職業考試、取得合格證書、具備技術資格的安全管理員。（2）安全技術交底。安全技術交底的主要意義在于告知施工人員在施工過程中易發生的安全問題，并告知其防護措施和施工方法；安全交底應具有全面性、嚴謹性和及時性。（3）施工組織設計。施工組織設計在施工中是整個施工現場的靈魂，也是施工的重要依據，其中包含該工程的技術安排、進度安排、工序安排、資源安排等。（4）專項施工方案。方案應具有特殊性和針對性，杜絕生搬硬套，根據施工實際生產環境、生產條件及影響因素進行編寫。（5）安全管理機構。管理機構中應有合理的人員類別、結構，也應該具備合理的人員數量，分別應具備造價、建設管理及技術安全措施等功能。（6）安全教育培訓。施工過程中不應該只追求質量和成本，也應該重視安全教育問題，安全教育主要有以下方面：①法律；②安全防護；③安全施工技術；④急救措施；⑤事故經驗等。采用媒體技術和多媒體放映，舉辦安全知識活動，并進行安全知識考核。（7）機械設備安全管理。嚴格把關設備的采購運行和報廢，定期進行檢測和維護；特種作業人員需要嚴格按照規程進行操作，時刻保持警惕。（8）施工材料安全管理。審查材料供應商，核查材料采購資金，材料進場檢查嚴格把關，避免材料遭到化學破壞，檢查試驗結果是否合格；總而言之，安全管理人員需要全程跟蹤材料的采購、放置和使用。（9）職業健康安全設施。降低職業病發生的概率，其中有以下幾項內容：①安全技術；②職業健康；③生產輔助性。（10） 安全生產許可證。（11） 安全文明施工。（12）事故應急救援和處理制度。有效的救援措施源于緊急救援專案。專案中應包括以下幾個救援方面：①疏散人群；②救援工具；③應急物資；④救援機構的聯系方式；⑤救援路線。

4 結語

在市政安全管理過程中，安全事故發生的主要因素有：人為因素、特種工因素、安全教育因素、管理措施因素、機械設備因素、材料因素和環境因素，這些因素共同影響著市政工程施工的安全管理，影響著城市建設進程，影響著國家的穩定、社會的和諧，也影響著企業的經濟效率，直接關系到工人與附近居民的生命財產安全，施工企業應提高重視，將安全生產貫徹到施工建設過程中的每一個環節，爭取實現安全生產這一總的目標。