建設工程高處墜落事故原因分析與預防措施

申翱

南京市雨花臺區建設工程質量監督站 江蘇南京 210000

建設工程高處作業施工條件相對比較危險，作業人員日常工作強度大，不同工種在有限空間施工必然存在安全生產隱患。沒有嚴格的安全生產管理，施工現場很容易事故發生。為從根本上減少或避免高處作業墜落事故發生，施工企業了解高處墜落事故產生原因，采取有效的預防措施，保障高處作業人員人身安全顯得尤為重要[1]。

1 高處墜落事故易發多發特點

1.1 事故概率占比高

多年來建設工程安全生產的“五大”事故占比最高的一直是高處墜落事故。通過2016 至2018 年三年期間，全國建筑工程類生產安全事故統計報告，可以了解到高處墜落事故死亡人數均達到三百余起，高處墜落事故總數居高不下，占房屋市政各類事故總數52．52%、47．83%、52．2%。顯然工地高處作業安全生產仍然處于高風險。

1.2 事故發生無預先征兆

高處墜落事故的發生貫穿于工程建設全過程，包括房屋建筑工程、市政工程、安裝工程、交通工程等均有高處墜落事故案例。同時，高處墜落事故從時間和空間上講沒有明顯規律，通過各種事故通報情況看，不僅在項目施工過程中出現此類事故，而且在，非安全生產工作期間、項目停工期間也出現過現場工人墜落死亡。

1.3 作業管理存在不安全因素

施工現場普遍存在"三違"現象，違章作業、違章指揮、違反勞動紀律行為屢見不鮮。對安全生產重要性抱有僥幸心理，安全作業保障、安全警示教育、施工技術交底不夠重視；企業層面對"三違"現象疏于管理，重進度輕安全，忽視施工安全管理的各項規范和標準，導致生產安全事故壓降不力[2]。

2 高處墜落事故原因分析

2.1 作業環境及操作原因

（1）臨邊洞口墜落事故原因。企業為節省成本、追趕進，忽視臨邊洞口安全防護設施重要性，隨意拆除防護和警示標志。交叉作業的木工、瓦工為施工便利，隨意拆除臨邊洞口防護。多起事故了解到，作業人員施工或休息位置就在樓層邊和洞口邊緣，疏忽大意，身體失去平衡極易出現落入洞口。

（2）腳手架墜落事故原因。鋼管扣件式腳手架上腳手板未滿鋪，未按照方案設置水平防護兜底，為減少材料及人工未按規范搭設防護欄桿，腳手架安全網缺失嚴重等降低腳手架安全防護條件，易產生作業人員踩空、絆、滑、跌，腳手架上墜落。

（3）懸空高處作業墜落事故。例如高處作業吊籃施工為典型懸空作業，立足面狹小，吊籃高空不穩、安全裝置失效、未正確系掛安全帶等因素，甚至出現吊籃側翻。作業人員身體失控墜落。

（4）起重機械安裝拆除墜落事故原因。塔式起重機、施工升降機安裝拆卸環境狀況較差，而且在狹小空間施工。安裝拆卸工、司機、信號工之間配合失誤；安拆工保險帶系掛不規范；大風、高溫天氣安拆作業等，均較大提高了高處作業人員墜落風險。

2.2 安全管理原因

企業安全責任落實不到位，未按照高處作業標準要求，開展企業項目部安全生產管理，包括以下幾個方面：一是安全投入不到位，未按照施工方案及規范要求投入足量安全防護設施；二是安全教育不到位，從業人員沒有進行崗前培訓教育，施工條件的技術交底不充分，施工企業重視不夠，作業人員憑經驗施工；三是安全檢查及隱患整改不及時，對與安全防護設施檢查發現問題整改力度不夠，以上幾點為高處墜落事故發生埋下隱患。

3 高處墜落事故預防措施

（1）加強安全防護設施搭設質量。架子工等特種作業人員進場前應嚴格審查從業資格，現場專職安全員，按照方案、技術操作規程及規范要求督促現場搭設防護架。定期巡查洞口和臨邊較多的施工區域，如樓梯口、預留洞口、電梯井口、進出通道口、屋檐邊等是易發生事故的位置。按照規范要求，防護欄桿的上桿離地1．2m，下桿必須設置，保證立桿間2m 以內間距。監理和安全員做好旁站和驗收，防止出現防護欄桿固定不牢靠和松垮情況。

（2）規范使用安全帽、安全帶等個人防護用品。從高處墜落事故調查報告中可以分析得出，頭部撞擊死亡事故是較低高度墜落死亡的主要原因，規范佩戴安全帽可以有效減少頭部沖擊；系掛安全帶、繩，是應對高處墜落意外情況的第二道保障。

（3）把好作業人員上崗前審查關。規范建立用工人員健康和技能檔案，對于年齡大、體質差、未經過特種作業培訓人員不得從事高處施工作業。高處作業人員操作規范和技能培訓合格為準入門檻，提高處作業人員準入門檻；定期開展安全教育警示教育，保障不同作業環境、不同工種勝任現有崗位。

（4）制度保障安全檢查消除事故隱患。遵循動態管理原則，對施工現場多變復雜的安全生產條件實施管理。工程參建企業應明確安全生產目標責任。施工企業應嚴肅處置缺乏施工現場安全檢查、不積極消除事故隱患、忽視管理人員“三違”的行為。堅持安全隱患排查、處置、復查工作。

（5）夯實主管部門安全生產監管。建設工程安全監督部門應督促施工現場落實安全生產各項保障。抓住建設工程領域高處墜落事故易發、多發特點，針對工地高處作業關鍵環節，查找問題、找出薄弱環節，結合"反三違"的具體內容和措施，實施全過程的監督檢查。告誡施工企業總結分析安全生產事故必要性，嚴格落實施工一線的安全管理；督促企業安全生產標準化建設，重視安全隱患排查和治理，確保企業安全生產責任制有效落實。

4 結語

建設工程安全生產始終堅持"安全第一、預防為主，綜合治理"的方針。工程參建企業應緊跟安全生產工作部署及要求，完善安全生產責任制，加強現場安全生產管理，有序開展安全生產自查及隱患排查整改。針對易發多發的高處墜落事故，加大措施投入，改善生產條件，力爭高處墜落事故發生率降低，從而安全生產事故整體呈下降趨勢，保障工程建設創造良好環境[3]。