淺析新農村時期農田水利建設存在的問題

劉倩楠

齊齊哈爾市水利勘測設計研究院有限責任公司 黑龍江齊齊哈爾 161006

農田水利設施是農業生產發展的物資基礎，國家高度重視農田水利建設。建國以來，國家投入巨資進行農田水利工程建設，使我國農田水利設施在抗御自然災害供水興利上發揮了巨大作用，為我國農業生產發展做出突出貢獻。當前，我國農田水利建設如火如荼，在建設中還存在一些實際問題，需要我們認真加以解決。文章聯系工作實際，就怎樣搞好農田水利工程建設問題進行了研究和探討，旨在提高工程建設質量，搞好農田水利工程建設。

1 我國農田水利工程建設存在的問題

1.1 投資機制僵化

現在國家對農田水利建設執行計劃管理機制，資金主要是國家投資，基層單位、集體經濟組織和農民都不參與工程建設，國家怎么建政府說了算，他們是受益人，但沒有話語權，管理單位是管理者但也沒有決策權，他們只能當旁觀者。在這種機制下，基層單位和受益者對農田水利工程建設積極性不高。國家建設我就用，不建設我也不投入，存在等、靠、要思想。工程建設缺少基層單位和群眾的支持，會導致一些涉及群眾利益問題不好解決，尤其是遇到征用農民土地問題，群眾要求達不到，土地征用不下來，工程建設常常會出現延誤工期和修改設計問題，影響工程建設進度和質量。

1.2 農田灌溉基礎設施較為薄弱

農田水利工程建設過程中涉及到了較多方面的問題，需要全面有效的控制好其中的各項基礎設施情況，切實推進工程施工建設環節的順利開展。不容忽視的是，當前農田灌溉基礎設施方面的建設中存在著較多的不足，主主要是由于灌溉排水的基礎設施配套較差，效益不夠明顯，并切就建設標準較低。很多農田水利工程建設完成后，沒有定期開展修整和維護工作，導致其自身的灌溉基礎設施無法充分有效的發揮作用。

1.3 布置和規劃的科學性與合理性不足

因為很大一部分地區認為工程建設的重點在于工程的數量，由此便會對質量的關注度有所不足，基于這種情況便造成了很大一部分地區的小型農田水利工程建設布置和規劃之中缺少科學性與合理性，并且很難將工程的建設技術應用到工程建設之中。如果在沒有專業技術人員監管和指導的時候發生出現水庫堤壩滲水的情況的話就極有可能造成水利工程原有功能的喪失。

2 加強對農田小型水利工程管理措施

2.1 構建管理機制

在對小型農田水利工程施工之前要尋找到一條合適的統一管理體系對水利工程的施工進行合理規劃，在得到相關部門的許可之后才能保證農田水利工程的施工水平較為切合當地的實際情況，使建設的規劃具有一定的可行性和標準性特點。在將工程投入到使用之后管理工作要將村集體自治和自我管理的功能合理發揮，由此來使管理水利設施的效果能夠發揮出最大化的作用。在此基礎之上，當地政府還要加大對工程管理的資金投入力度，并且委派水平較高的技術人員到地方進行指導，爭取從最大程度上使水利設施投入運轉后的效率發揮出來。

2.2 加大對農田水利的投資建設

充足的資金是農田水利建設順利進行的保障，只有保證資金充足，才能保證農田水利建設的質量以及后期管理，使農田水利發揮真正的作用。而要想獲得充足的資金，就需要拓寬籌措資金的渠道，鼓勵一些地方企業對農田水利建設進行投資。國家可以對農田水利建設投資的企業開放一些優惠政策，使更多的企業參與到農田水利的建設中。除此之外，還應該把資金真正落實到農田水利建設中，提高資金的利用率，促進農田水利的發展[1]。

2.3 科學化管理

以科學化管理為重點，全面提高工程建設管理水平。在工程建設中我們要按規定積極進行招標，嚴格按基本建設程序要求進行管理，要實行法人制，配備強有力的領導班子，配齊配強專業技術人員，嚴格按設計、規范進行建設，需要修改計劃，嚴格履行審批手續，積極接受外部檢查和審計，搞好施工，幫助施工單位解決實際問題，保護好環境，加強安全管理，嚴把質量關，爭取建成優質工程，為民造福。

2.4 加大節水意識的宣傳工作，提升農民在農田水利工程中的維護效果

全面開展農田水利工程建設工作的過程中，其中涉及到較多方面的基礎設施內容，需要積極采用切實有效的方式和手段，強化總體的建設效果，發揮其整體的優勢和作用。農民是農田水利工程的直接使用者和受益者，他們的節水環保意識，會直接影響到農田水利工程基礎設施的實際應用效果。面對當前眾多農民節水意識不夠濃厚的情況，需要積極采用良好的方式和手段，加大節約水資源方面的宣傳工作，促進農民能夠從日常生產種植工作出發，節約水資源，發揮農田水利工程的作用。農田水利工程基礎設施的建設工作，發揮其在農業生產中的應用效果，為推進農業生產工作的順利開展提供重要的前提條件，同時有效減少些旱澇災害情況的出現，導致農作物出現減產問題。當農民切實參與到農田水利工程基礎設施保障和維護工作之中，將能夠實現農田水利工程的經濟效益和社會效益。政府相關部門可以積極張貼宣傳標語，組織實地的座談會，促進農民能夠真切意識到農田水利工程基礎設施和自身利益緊密相連，從而自覺參與到維護工作之中[2]。

3 結語

發展和改革農村水利工程需要把握好相關的原則，對農村小型水利工程的基本功能充分認識，結合實際情況對水利工程進行發展的同時，來保障其可持續利用。在實現水利工程社會效益的情況下還要努力提高其經濟效益。