核電工程高風(fēng)險安全管理體系創(chuàng)建

吳磊 張衛(wèi)斌

中國核電工程有限公司 遼寧葫蘆島 125100

1 高風(fēng)險安全管理的概述

風(fēng)險有很多種，本文中提到的風(fēng)險主要是指安全風(fēng)險，即導(dǎo)致可能造成人身傷害或死亡，設(shè)備損壞或財產(chǎn)損失的活動或物體。高風(fēng)險活動是指嚴(yán)重傷害，群體傷害，死亡或業(yè)務(wù)活動等重大財產(chǎn)損失，重大環(huán)境污染事故和大規(guī)模職業(yè)危害等重大后果。高風(fēng)險安全管理的目標(biāo)是努力預(yù)防，減少和傳播安全風(fēng)險。

為了有效控制高風(fēng)險活動，施工單位在制定高風(fēng)險活動專項方案時，可以通過設(shè)置工程質(zhì)量控制常用控制點的方式，制定高風(fēng)險的運行控制指令，即識別整體處理高風(fēng)險活動的安全風(fēng)險。并評估，制定對策和對人的責(zé)任。對于涉及高風(fēng)險操作中的高風(fēng)險操作風(fēng)險的子任務(wù)任務(wù)，還應(yīng)根據(jù)許可系統(tǒng)處理工作許可。高風(fēng)險活動中的每個子項目團隊?wèi)?yīng)結(jié)合上游文件和現(xiàn)場條件進行團隊安全分析。工作安全分析是針對特定操作的步驟分解，風(fēng)險識別和控制措施的安全管理方法，并且是用于控制操作過程中的危險的有效工具。操作安全分析是一種定性風(fēng)險分析方法。操作安全分析的實施可以識別操作中的潛在危險，確定適當(dāng)?shù)念A(yù)防和控制措施，并提供適當(dāng)?shù)膫€人防護裝置以防止事故和防止傷害。

2 高風(fēng)險安全管理體系創(chuàng)建

2.1 識別和確認(rèn)高風(fēng)險清單

風(fēng)險評估和風(fēng)險識別在安全管理理論中是安全管理體系的基礎(chǔ)，在經(jīng)驗和活動風(fēng)險識別以及評估的基礎(chǔ)上這兩種方法。同時在高風(fēng)險的概念基礎(chǔ)上進行核電工程的高風(fēng)險的識別和驗證以及根據(jù)上述的兩種方法的優(yōu)點進行建立。依據(jù)風(fēng)險識別和評價的基本原則和要求施工單位應(yīng)對核電的建設(shè)項目進行整個周期的分析和評價，對不同階段的施工列出高風(fēng)險清單，并結(jié)合施工經(jīng)驗的反饋進行定期的修改和完善。

執(zhí)行單位在動態(tài)風(fēng)險識別和評估的過程中應(yīng)根據(jù)高風(fēng)險清單進行參考以及施工進度表對項目整理。與此同時還應(yīng)對法律法規(guī)、過程方法以及事故的反饋等變化進行考慮，對高風(fēng)險活動進行定期優(yōu)化以保證實現(xiàn)動態(tài)的控制。

2.2 專項施工方案編制審批

對于已確定的高風(fēng)險活動，施工單位必須迫使施工承包商編制高風(fēng)險的專項施工方案，其中應(yīng)包括項目概況，準(zhǔn)備基礎(chǔ)，施工方案，施工工藝技術(shù)，施工安全保障措施，勞動計劃。和計算書。和相關(guān)的圖紙。特殊施工方案應(yīng)根據(jù)已確定的安全前提和過程安全風(fēng)險點制定有針對性的安全風(fēng)險處置措施，監(jiān)測措施和應(yīng)急措施。對于符合“高風(fēng)險子項目安全管理辦法”專家評審組織需要的項目建設(shè)計劃，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織專家評審。

2.3 實施與運行

在高風(fēng)險安全管理體系中，高風(fēng)險操作控制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高風(fēng)險運行控制應(yīng)遵循目標(biāo)原則，責(zé)任原則，收斂原則和閉環(huán)原則?？陀^原則是采取一系列措施來減少或避免事故的后果，特別是對于高風(fēng)險活動。責(zé)任原則是澄清有關(guān)各方的責(zé)任，并進行分工。還必須有協(xié)同作用；趨同原則是規(guī)定高風(fēng)險安全管理的整合要求，有關(guān)各方應(yīng)在統(tǒng)一的制度下運作；閉環(huán)原則是確保項目管理和技術(shù)措施得到有效實施[1]。

在實施高風(fēng)險活動時，為了實施分級控制，每個級別使用的管理工具應(yīng)根據(jù)其適用性而有所不同。管理層應(yīng)參照特殊施工計劃中確定的安全風(fēng)險設(shè)置控制點，形成高風(fēng)險控制清單，作為實施階段高風(fēng)險控制的有效工具。對于涉及高風(fēng)險活動許可證的工作，應(yīng)優(yōu)先考慮工作許可證。運營團隊?wèi)?yīng)采用運行安全分析方法，分解負(fù)責(zé)子項的工作步驟，識別各流程的安全風(fēng)險，制定控制措施，明確團隊成員的責(zé)任，并逐一實施、檢查驗證。

在實施不同層次的高風(fēng)險控制過程中，管理層和運營團隊必須有明確的分工，管理層應(yīng)實施重大措施，項目支持，流程管理和協(xié)調(diào)。運營團隊?wèi)?yīng)掌握安全風(fēng)險點，落實具體行動措施。工作完成后，反思實施結(jié)果，提高團隊自身的控制和控制能力[2]。

2.4 檢查與糾正

為確保有效實施高風(fēng)險的分級控制，監(jiān)督檢查是必不可少的。承包商的監(jiān)督管理部門，監(jiān)理或總承包商管理單位應(yīng)當(dāng)按照計劃進行有針對性的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容不限于控制結(jié)果，基本信息，風(fēng)險識別和評估。如果檢查發(fā)現(xiàn)檢查不一致或不充分，應(yīng)督促責(zé)任單位及時處理。評估后，具有反饋價值的內(nèi)容應(yīng)啟動多項目反饋機制，作為實施類似項目高風(fēng)險安全管理的重要依據(jù)，實現(xiàn)集約化管理和控制。

2.5 效果評價與持續(xù)改進

在檢查和反饋的基礎(chǔ)上，應(yīng)對高風(fēng)險安全管理體系的運行進行系統(tǒng)評價，包括系統(tǒng)運行方式，高風(fēng)險庫存識別，過程控制，監(jiān)測和反饋機制等。，以便系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險。安全管理體系的各個方面都存在不足，制定了糾正措施和預(yù)防措施。

持續(xù)改進是一項提高系統(tǒng)滿足能力的活動。目標(biāo)是提高管理系統(tǒng)的有效性。它是系統(tǒng)不斷增加和提升的動力。它是系統(tǒng)改進自身和改進自身的基本措施。通過定期系統(tǒng)評估，集中和系統(tǒng)反映了核電工程高風(fēng)險安全管理體系中運行不良和實施偏差的問題，并作為管理改進的投入，實現(xiàn)了持續(xù)改進的目標(biāo)[3]。

3 結(jié)語

總之，核電作為清潔能源的典型代表，承擔(dān)著推動中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)廉潔，低碳，安全，高效的現(xiàn)代能源體系的重任。加強核電建設(shè)的風(fēng)險管理和控制，確保核電的安全性，可靠性和經(jīng)濟性，對我國核電的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。在實際應(yīng)用中，有必要熟悉核電工程項目可能存在的各種風(fēng)險，采取有效措施優(yōu)化控制，以控制工程建設(shè)的高風(fēng)險，提高核電的經(jīng)濟和市場競爭力。