基于廣州大灣區經濟一體化發展規劃機制研究

徐振江

大連海港城建設開發有限公司 遼寧大連 116001

1 廣州大灣區經濟發展現狀

廣州大灣區經濟規模較大，而其海洋經濟的發展又占其大部分比例。因為廣州漁業資源豐富，傳統的海洋產業一直穩定發展。當前現代海洋產業快速興起，極大程度地刺激了廣州大灣區傳統海洋業的變革，而廣州海洋科技創新能力還比較薄弱，即便在海洋科研機構的經費投入、專利申請等方面已經有較快增長，但在質量和數量上仍與其它海洋大省存在較大差距。而且，廣州大灣區科研機構大多研究的是海洋生物、海洋漁業等基礎性領域，在新科技技術方面投入嚴重不足，極大地制約了其經濟產業的良好變革[1]。

2 廣州大灣區經濟一體化建設的優勢分析

2.1 具有區位優勢

廣州大灣區備考內陸，連接港澳，面向東盟，為其經濟一體化建設創造了區位優勢。廣州大灣區經濟輻射范圍廣，其經濟腹地囊括了珠江三角洲的多個省市，覆蓋范圍面積加起來有中國面積的十分之一。廣州大灣區面向廣闊的南海，為我國從南邊與國外溝通創造了地理條件。從廣州大灣區出發，往東是臺灣海峽西岸經濟發展特區，往西是北部灣經濟區和南亞，可以通過南廣鐵路和商船等實現與南亞各國的經濟連通，往南有東南亞國家的消費客戶，正所謂東南西北都有發展的潛力，這為經濟一體化的實現提供了空前絕后的地理優勢。

2.2 具有產業優勢

廣州大灣區產業結構以制造業和服務業為主，近年來又隨著市場交流的不斷加劇，廣州大灣區又出現金融業快速發展的態勢。香港作為廣州大灣區的經濟要地，為廣州大灣區經濟的繁榮發展做好了鋪墊。澳門又因為其旅游產業繁榮，更是加速了廣州大灣區的經濟轉型。而且，澳門的貿易、物流業也十分發達，更是為廣州大灣區的經濟一體化發展提供幫助。廣州大灣區有非常堅實的制造業基礎，經過幾十年的發展，已經形成較為完備的產業體系，吸引著不少國內外巨商來此資，大量的各個行業的產業工人來此務工，加速了廣州大灣區的經濟繁榮發展。另外，隨著改革開放的不斷深入，廣州大灣區也在不斷吸取國內外的高科技技術創新經驗，制造業正在由傳統向先進不斷轉變，這些都為廣州大灣區的一體化經濟發展創造了條件[2]。

3 廣州大灣區經濟一體化發展機制

3.1 加快體制改革和創新

加快廣州大灣區經濟一體化發展，就必須完成經濟體制改革和創新，這也是每個行業及領域的發展必然趨勢。在完善廣州大灣區的經濟體系時，各個部門之間應當綜合管理，而不是各自為政。廣州大灣區中存在“一個國家、兩者制度、三個關稅區、四個核心城市”的格局，因此大灣區中眾多的部門如地方政府、海洋企業、科研機構等都應該相互協作，共同謀求廣州大灣區經濟的一體化發展。對此，可以將廣州大灣區內涉及省市的相關地域主管部門聯合起來，組成一個龐大的廣州大灣區綜合管理部門，處理好不同時期，發生不同區域內的貿易爭端和問題。而且，這個綜合管理部門應當發揮宏觀調控市場的作用，加強廣州大灣區行政區和功能區的協調性，保證大灣區區內市場秩序良好，消除貿易壁壘，規范市場行為，通過合理的手段完成經濟體制創新。

3.2 促進生產要素的自由流動

一是要促進生產要素在海陸產業間的流動。依據各個產業關聯度的不同，選擇關聯較高的產業重點發展，對產業鏈上起始端產業進行集中布置。然后，引進國內外先進的科學技術，合理地加大對陸地、海洋資源的開發。政府通過牽線、引導有關企業部門來促進資源、資金以及勞動力等要素在陸域產業和海域產業之間流動。二是要促進生產要素在區域間的流動。隨著廣州大灣區的基礎交通設施日益完善，大灣區區內的各城市之間交流日益加強，這也為生產要素在區域間的流動創生了條件。廣州大灣區應當因地制宜，加強港口間的協作，比如加快建設高速公路，提升高速公路質量，為陸域的運輸提供更多便利。另外，重點發展核心城市，提高核心城市的經濟帶動作用，從而為生產要素在不同區域間的流動做好鋪墊。

3.3 加強海陸資源開發的統一規劃

共同開發廣州大灣區的海洋和陸地資源，可以有效完成不同產業之間的產能互補，從而在一定程度上又能促進經濟一體化的進程。當前我國已頒布“海洋強國政策”，目的是要重視海洋國土，大力發展海洋經濟，而廣州大灣區在我國海洋經濟中占有重要地位，加大廣州大灣區的海洋經濟發展更是重中之重，但這并不意味著忽略廣州大灣區陸域經濟的發展[3]。政府在編制廣州大灣區的經濟發展規劃時，一定要統籌海洋和陸地對土地、水域功能區的發展規劃，做好海陸資源及產業的優勢互補發展戰略。

4 結語

近十年來，城市之間連接不斷緊密，廣州大灣區在這種態勢下顯得更為突出。筆者針對廣州大灣區的經濟發展現狀和其能夠加快實現經濟一體化發展的優勢做出了分析，而后對廣州大灣區加快實現經濟一體化發展提出規劃機制，以供相關學者參考。未來廣州大灣區的發展必將更加繁榮，其經濟一體化的發展也必將輻射到更廣闊的地域。