淺談市政工程質量的監督與管理

蘇元飛 韓培偉

（東營市墾利區水利工程公司，山東 東營 257500）

隨著經濟發展，更多的二三線城市正在加大力度進行市政工程建設，國家對市政工程的投入也越來越大，在該行業市場不斷擴大的同時，競爭也越來越激烈。

1 市政工程中存在的問題

1.1 缺乏對工作人員的相關培訓

市政工程涉及許多方面，而對大多數施工企業來說，它們缺乏一些培訓能力，企業領導人對工作人員的相關技能和安全生產培訓的重視不夠，因此培訓只能流于形式。例如，一些企業對新進工作人員沒有任何形式的安保培訓，就直接讓他們進行工程作業，且由于成本的進一步控制，導致在工程施工過程中出現一個工作人員身兼數職的現象，由于缺乏相關的安保知識，工作人員在進行工作的時候就會面臨安全風險，在發生安全事件時，無法及時反應和把握逃避的時機，導致重大的安全事件的發生。

1.2 對質量控制缺乏科學嚴謹性

目前很多的市政工程建設都存在著只注重工期，對質量不夠重視的問題。因資金或其他問題，缺乏對施工質量的控制手段，人為管理并不能帶來經濟效益，趕工期回收資金才是很多施工單位的目標。即使一些單位有質量控制體系，也很難做到施工方和管理方能就質量控制達成共識，存在很多的制度和實際不配套的現象。大型的市政工程需要多方的協作完成，也給工程管理的質量控制增加了難度，對與施工的材料、技術、設備的管理缺乏科學性，導致質量控制流于形式。

1.3 市政工程監管體系不完善

施工內容復雜，工作程序繁多。不同單位工作范圍不同，也造成了工作劃分混亂。各種繁雜的手續以及程序，后期監督和管理非常麻煩。監督體系也被領導忽視，沒有真正監管。另一方面在現有的體制下，施工管理體系有待改進。市政公用工程由國家部門規劃和實施，基本上由政府和機關單位負責。同時，政府和機關單位承包工程的下屬部門多為直屬下的部門，監督管理系統人員也大部分被其管制。

2 如何加強監督與管理

2.1 建立全方位的質量監管措施

在市政工程建設中，質量管理是重中之重，因此要制定詳細的質量管理措施，只有建立健全管理制度，施工單位才能在施工過程中受到約束，才能依照規定自覺加強質量管理，才能使工程質量得到有效的保證。在制定制度時，要做到詳實、指向明確，要囊括工程的方方面面，避免給人以可乘之機。對于違反制度的行為，要隨時發現，隨時糾正。對于造成嚴重后果的行為，要訴諸于法律，不能讓人抱有僥幸心理，對于影響工程質量的行為不能遷就，更不能聽之任之。要嚴格追查、一究到底，利用各項制度讓相關人員始終將工程質量放在第一位。只有管理人員將工程質量當作一件大事來抓，保證市政工程的質量才不會成為一句空話。市政工程是造福于民的工程，不能讓工程質量影響了政府在群眾心目中的形象。

2.2 改善工程建設的流程

市政工程具有工程量大，內容繁雜的特點，所以工程管理部門要對整個項目的建設流程做出合理的規劃，對細節進行有效的安排。在工程準備階段要實地考察，對工期、人員配置和其他資源做出預算，根據預算做出合理的安排，防止人力物力的浪費。要求施工單位做出明確的施工流程規劃，并由管理部門審批，在施工階段發生變動要及時申報，保證管理監督和具體施工的嚴密契合。

2.3 完善市政工程的監管體系

監管體系與市政公用工程管理相輔相成，二者缺一不可。必須加強對于市政工程的監督和管理，應建立相適應的監管體系。首先，要從監督體系入手，設置獨立的監督機構。監督機構與部門分離開來，獨立自主不受其他因素影響，真正樹立起監督的權威。另外分配好各部門職責，專人負責某一部分。提高工作效率，縮短工程申報手續。市政公用工程方面各種方案的審批快速處理，更好地提供優質服務，確保政府工程質量。推進監管體系與工程實施相適應，提高工作水平。

2.4 建立早期質量評估預警系統

早期質量評估預警系統是通過提高工程施工工藝及管理水平來實現的，該系統的預測是根據季節性、連續和不同的工程項目進行監督后而形成的一套預警模式，項目經理根據先前施工后得到的經驗進行指示性分析，并對可能發生的質量安全事故進行分析預測，同時作為第一責任人加以判斷，最終規避安全事故的發生。為了防止出現嚴重的工程質量問題，施工單位應進一步提高施工工藝及管理水平，確保施工管理人員在面對可能出現的質量安全事故發生的時候，能夠有足夠的經驗與能力，迅速執行項目的特別管理措施，防治面臨更大的風險。通過參與建立管理系統評價質量結構，實現各實體的安全預警工作，保證質量和優先安全等級，并進一步細分三級預警。最終實現監督機構可根據施工進度對項目工程質量作出有針對性的反應，這有助于讓更多監督機構參與到整個項目建設中來，做到防微杜漸，有效地防止和避免安全責任事故的發生。

3 結語

今后的市政工程管理中，不斷調整更新，做到與時俱進，適應當今城市發展形式。工程質量方面進一步監督和管理，要求各部門和工作人員要樹立正確的監督管理意識。使市政工程與城市化建設進一步相適應，保障工程方案中每一道工序安全高效，確保市政工程安全，進一步推動城市化建設。