建筑施工企業勞務分包管理存在的問題及對策

溫 周

（山西三建集團有限公司，山西 長治 046011）

1 建筑勞務分包管理存在的問題

1.1 施工企業勞務用工現狀堪憂

近年來，各建設工程項目普遍反映勞務班組難找，尤其是新開工程，更是無法尋找到合適的合作班組與滿足條件的作業工人，滿城皆現“民工荒”，勞務“突擊隊”橫行，導致施工企業成本劇增，處在水生火熱之中，進退兩難。

國家振興鄉村戰略步伐加快，農村就業、創業機會大幅增加，且建筑工人老齡化加劇，新增年輕建筑工人急劇下降，致使建筑一線從業人員大幅減少。同時，國家的宏觀戰略也全面加速各地的基礎設施建設與房地產開發節奏，不斷上漲的房價進而促使國內大型地產商全拿地開發，超級大盤不斷涌現，市場上原有的勞務作業工人遠遠不能滿足這么大體量建設開發的需求。

1.2 勞務分包合同簽訂及勞務結算工作滯后

目前，在建設工程的勞務分包管理中，不重視分包項目的勞務分包合同簽訂及勞務結算工作。施工企業承攬到任務后，尋找到勞務班組只進行簡單的口頭約定就進場組織施工，不及時簽訂勞務分包合同，造成勞務費不能按時結算；施工企業資金困難，造成勞務費不能按合同約定支付，使農民工工資支付比例始終處于較低狀態，從而影響勞務隊伍的穩定。其次，在工程計價計算過程中，由于對分包工程計價工作不夠重視，導致了企業經濟效益受到嚴重影響。同時，不能及時有效地對工程計價進行結算和審核，并依照相關制度進行付款，往往還會造成工程計價結算超額支付的情況發生。

1.3 不重視自有勞務隊伍的培養

近年來，由于勞務大清包模式的普遍推廣，涌現出一大批勞務隊伍，這些隊伍在管理、資金等方面均具備較強甚至很強的實力，他們基本掌握著甚至控制著市場上的勞務資源。建筑施工企業作為總包單位，缺少自有工人，欠缺市場勞務資源，導致勞務管理工作非常被動。在市場勞務資源供不應求時，為實現規模化生產，還有可能出現被動接受勞務隊牽制的不利局面。

2 提升勞務分包管理的有效措施

2.1 提高對勞務管理工作的認識

建筑施工企業要緊跟國家勞務政策調整導向，認真學習國家有關勞務管理法規文件，嚴格執行國家治欠保支相關制度，切實提高政治站位，保障農民工按月足額獲得勞動報酬，凝聚人心，維護農民工的合法權益，構建和諧穩定的勞務關系。

2.2 加強對勞務人員的技能培訓

施工企業要建立健全勞務管理制度，完善勞務隊伍的準入體系、考核評價體系、競爭體系、獎罰辦法等相關機制，加強對勞務人員的培訓。盡管分包出去的工作較為簡單，也要注重對勞務人員的基本技術能力的考查，要求進入現場的勞務人員必須持證上崗。

2.3 注重風險管控，強化監督實效

首先，強化風險管理主體責任，將促發展與防風險作為一體兩面同時強調，構建風險與責任、權力一體的防范機制；其次，保障體制機制高效運行，在經營管理層面強化制度剛性和違規處置，突出企業管理責任有效落實；再次，注重權力監督，按照科學授權、權責統一、權力制約的原則，監控權力運行軌跡，評估用權效果，在項目勞務招投標、勞務管理等事項找準切入點，抓住關鍵點，控制風險點。

2.4 規范合同管理及勞務結算體系

1） 在招標合同管理上，相關部門需要提前制定招標計劃。施工企業應根據實際施工合同和項目進度計劃，對工程切塊劃分來確定勞務分包商；2） 從合同的簽訂到合同實施，施工企業應對合同進行多次深入研討，讓施工指導更具動態性。隨著工程項目的不斷發展，相關問題也越來越多，工程量變動、施工秩序打亂等均會對合同關系產生嚴重影響。為了避免相關問題出現，需要對合同實施動態管理，通過不斷溝通以及對工程實際情況梳理，必要時應增加一些補充協議；3） 全力推行施工過程結算，根據合同約定的結算原則和結算資料，對已完工程及時進行計量計價，減少勞務糾紛的產生。

2.5 培養發展自有隊伍

施工企業要順應國家形勢，適應市場需求，逐步培養自有產業工人，便于統一管理、統一調動。建立健全自有勞務隊伍規章制度，完善自有隊伍考核淘汰機制，建立班組誠信評價資源庫，班組資源共享信息平臺，創新勞務管理機制，優化各專業工種核心班組，有序推進自有勞務隊伍的建設。通過自有隊伍的發展，建立信任機制，提高吸引力，在施工管理過程中取得對方的信任，讓勞務隊愿意以企業為家，立足崗位成才，發揮工匠精神，為企業培養、儲備人才。

抓住國家大力推行“裝配式”建筑的發展契機，實施“工廠化”生產，培養裝配式建筑工人，可以通過科技創新提高勞動效率，增加安全系數，還可以利用工廠化、機械化來減輕工人勞動強度，從而達到減少勞務用工的目的。工人從不定時、不定點的工作環境轉變為固定場所按時上下班，很快便可以找到產業工人的歸屬感。

3 結語

總之，對于建筑勞務分包管理工作，施工企業應進一步規范管理，不斷完善管理制度，明確勞務分包合同細節條款，扎實做好分包工程的審計和計價結算工作。同時，加快勞務管理的轉型升級，加強自有勞務隊伍的培養建設，推行集約化、精細化管理，從而提升企業經濟效益，增強企業市場競爭力，促進企業持續健康穩定發展。