中國(guó)城市化過(guò)程中舊城改造的問(wèn)題與對(duì)策探究

康習(xí)偉 高小磊 李文華

(武漢科技大學(xué)，湖北 武漢 430070)

改革開放以后，人們的物質(zhì)水平不斷提升，城市化進(jìn)程不斷加快。而在城市化進(jìn)程中首先要解決的就是舊城改造的問(wèn)題。遺留在城市中的廢棄的工廠以及無(wú)人小區(qū)給城市的形象帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響，這些小區(qū)如果不改造，中國(guó)的城市化進(jìn)程就無(wú)法加快和城市環(huán)境就無(wú)法從根本上得到改善。因此，為了加快中國(guó)城市化進(jìn)程，促進(jìn)舊城改造和城市形象的提升，需要對(duì)舊城進(jìn)行合理的改造。同時(shí)，需要充分的發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控上的作用，不僅僅要改造舊城加快城市化，還要在改造舊城的同時(shí)美化城市，營(yíng)造屬于城市的獨(dú)特風(fēng)格。此外，在改造的過(guò)程中也要量力而行，科學(xué)的確定拆遷的規(guī)模，量力而行。

1 城市化進(jìn)程中舊城改造出現(xiàn)的問(wèn)題

在我國(guó)城市化進(jìn)程中，舊城改造由于沒(méi)有結(jié)合城市自身發(fā)展的特點(diǎn)，出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，主要有：第一，盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)城市改造急功近利，無(wú)法滿足住戶的拆遷補(bǔ)償。舊城的改造就是在原有的基礎(chǔ)上對(duì)舊房子進(jìn)行重新建設(shè)。為了加快對(duì)舊城的改造，通常情況下是由政府來(lái)推行的。由于舊城改造中涉及到拆遷的房屋處在開發(fā)的中心位置，拆遷的補(bǔ)償價(jià)格相對(duì)較高，造成拆遷的整體投資價(jià)格就高。進(jìn)而就會(huì)導(dǎo)致政府和開發(fā)商為了節(jié)省開支降低居民拆遷補(bǔ)助款，居民合理的利益訴求得不到滿足、上訪事件層出不窮等問(wèn)題。第二，過(guò)分的追求城市現(xiàn)代化的景觀，導(dǎo)致舊城的改造千篇一律。在舊城的改造中存在的最為嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題就是城市的改造沒(méi)有遵循城市本身的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)城市進(jìn)行雷同化改造。這不僅會(huì)影響到城市的發(fā)展，還會(huì)影響到城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致城市喪失原有的特色。第三，就是改造的面積沒(méi)有結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，存在著人力、物力、財(cái)力的過(guò)度消耗。隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷加快，舊城的改造往往都是將原有的建筑推到，重新建設(shè)。這不僅會(huì)使得我國(guó)舊城中許多有特色的建筑被破壞，失去城市特色，還會(huì)耗費(fèi)過(guò)度的資金，使得政府在舊城改造中面臨資金不足的問(wèn)題。

2 對(duì)舊城改造的合理化建議

面對(duì)舊城在改造中的種種問(wèn)題，首先需要政府充分的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。在拆遷的時(shí)候，政府的合理規(guī)劃是貫穿在舊城改造的始終的。為此，政府需要在舊城改造之前作出合理的規(guī)劃，尋求有關(guān)專家的意見(jiàn)，對(duì)舊城進(jìn)行合理化改造，使得舊城的改造符合城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展特點(diǎn)。此外，要進(jìn)行改造還有籌集資金，與市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況相結(jié)合，構(gòu)建城市拆遷的制度化和法制化的運(yùn)行環(huán)境。同時(shí)政府要充分的發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，對(duì)拆遷的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行單位等進(jìn)行全方位監(jiān)督，保證拆遷的合理進(jìn)行。

其次，在舊城的改造中要注重對(duì)城市的改造幅度，把握舊城改造的節(jié)奏。在舊城的改造中往往會(huì)出現(xiàn)改造的規(guī)模的盲目擴(kuò)大。改造的標(biāo)準(zhǔn)不符合城市的發(fā)展規(guī)模。因此，在城市化進(jìn)程中對(duì)舊城的改造要符合改造的實(shí)際，在改造的時(shí)候結(jié)合城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，做到量力而行。此外，改造的標(biāo)準(zhǔn)要保證可以提高舊城的生態(tài)環(huán)境，因此不能盲目的擴(kuò)大城市改造的規(guī)模，而忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。要抓住重點(diǎn)，協(xié)調(diào)改造城市。需要注意的是在舊城的改造中不能全都改造，否則那就不是改造，而是重建。改造應(yīng)抓住重點(diǎn)，進(jìn)行逐個(gè)擊破，全面化推進(jìn)。例如：在舊城的改造中，如果是為了提升保留城市的發(fā)展特色，在改造的時(shí)候?qū)Τ鞘兄芯哂畜w現(xiàn)城市特色的建筑元素就要有所保留，而不是全部改造。中國(guó)的舊城歷史悠久，許多的舊城中蘊(yùn)含著豐富的文明。雖然這些文明與現(xiàn)代的建筑風(fēng)格難以融合，影響城市的整體形象。但是城市的復(fù)興與繁榮發(fā)展不能單看經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要有文明藝術(shù)的傳承。為此，在舊城的改造中要注重對(duì)文明藝術(shù)的傳承和完善，加大對(duì)我國(guó)歷史遺存的保護(hù)。

再次，城市化進(jìn)程中不能僅僅是改造原有的建筑風(fēng)格，提升城市的形象。還要在改造城市的同時(shí)營(yíng)造出城市風(fēng)格。只有城市具有自己獨(dú)特的風(fēng)格與魅力，才有可能保障城市的發(fā)展具有生機(jī)和活力，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，塑造城市發(fā)展的獨(dú)特魅力，展示城市的歷史特色，使得舊城在新的時(shí)代發(fā)展背景下依然保持旺盛的生命力。

最后，在舊城的改造中要注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)。舊城的居民比較集中，生存的空間相對(duì)于新城來(lái)說(shuō)比較擁擠，而且在公共的設(shè)施上也面臨著老化的問(wèn)題，造成舊城的整體環(huán)境質(zhì)量較差，給環(huán)境帶來(lái)比較嚴(yán)重的影響。因此，在舊城改造中要使得環(huán)境的承載力與城市的土地形成供需協(xié)調(diào)，加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)舊城的改造不僅僅是對(duì)局部的改造，更是關(guān)系到城市建筑的整體性與協(xié)調(diào)性，關(guān)系到城市整體功能的有效發(fā)揮。但是，由于舊城的改造涉及的面積比較大，改造的工程比較復(fù)雜，需要做到平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，同時(shí)還要關(guān)注城市居民的生活，加大對(duì)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善與建設(shè)。只有這樣才能促進(jìn)舊城的整體環(huán)境質(zhì)量不斷提升，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展特色和城市的長(zhǎng)久發(fā)展。