探索階段的城建管理監察工作探析

伍莉莉

（信陽市城建監察支隊，河南 信陽 464000）

建筑工地施工作業對周圍環境及居民生活都有著一定的影響。有機械設備產生的噪音影響，排放廢水產生的水污染，灰塵沙土引起的環境污染等等。城建監察部門負責管理監察建筑工地，但是，我國建筑工地管理監察仍處于探索階段，管理監察制度不完善、監察隊伍建設不完善、監察標準不規范等一系列問題仍然存在，為規范城市建設，維護城市形象，做好建筑工地的管理監察工作十分重要。

1 提前介入，加強宣傳

為了對施工單位進行更好的監管，城建監察部門成立專門的負責小組，負責轄區內的建筑工程管理監察，并把此事列為單位的重要事項。小組成立后，按照順序對轄區內的所有工地（包括在建、新建工地以及備案建設的工地）進行逐一走訪排查。首先要發放法律法規宣傳資料，向施工單位宣傳建筑工地管理、建筑垃圾處置等相關規定。其次，召集所有建筑工地的負責人進行培訓，讓其熟知各種相關規定，提高對環境保護、法律法規的認識程度。其次，對于施工單位的資質進行審查。不具備施工資質的單位禁止施工。具備施工資質的單位，再考察工地的各項制度、設施、工程進度等情況，便于以后管理[1]。

2 制定施工單位文明施工制度規范

為了最大程度地保護環境，減少對周圍居民的影響。首先也是必須保證的是封閉施工。所有的施工工地外必須設計圍墻或者圍擋。為了防止意外發生，圍墻和圍擋的質量要得到保證，高度不能低于1.8米。同時圍墻外要按照要求書寫宣傳標語，張貼施工告示。有條件可以對圍墻進行美化和裝飾，給城市增加亮點。設置圍墻后，為了保證封閉施工，所有的施工設備，建筑材料等裝置材料等必須放置在施工工地內。不允許出現在施工現場外。針對設備的材料的安置，要有專門的施工人員負責。

若遇到了特殊情況，需要放置在現場外，必須在放置前到城建監察部門說明情況。執法人員考察實際情況后根據道路情況頒發臨時占道手續，設置圍擋。

施工時，抽水后廢水的排放是群眾經常反應的問題之一。很多施工單位直接將廢水排放到施工工地外的道路上，造成群眾的諸多不便。安全施工是施工的重中之重，一切生產活動都必須在保證安全的情況下進行。針對以往施工現場經常發生的安全事故的發生地，進行逐一排查。如腳手架是否采用鋼管腳手架，設備放置是否安全等，安全護棚到位與否，人員保護裝置佩戴是否齊全，是否按照規范安全施工等。

各種垃圾的排放也是群眾經常反映的問題之一。有的施工單位貪圖省事，建筑垃圾直接丟防到工地附近，造成環境的污染，群眾的生活不便。施工人員的生活垃圾也會出現亂丟的現象，生活垃圾散亂，隨風飄散難以處理。由于對環境保護的認識不足，很多施工單位會對施工工地內外的環境產生了破壞。有的樹木綠植被破壞，有的土地被隨意取土，有的道路被破壞。這些都是社會的公共設施，不得隨意破壞。

為了便于施工，便于執法部門的監督檢查，施工現場應當保持干凈、整潔。各種設備的安置要井然有序，材料的堆放也要整齊。施工產生垃圾后要及時進行處理清運出去。

各種工程車也是施工對環境影響的重要組成部分之一。工程運輸車輛必須規范作業，嚴格按照規定路線運輸，適時開展作業車輛拖刮路面、損壞路面、隨意傾倒、拋撒建筑垃圾等專項整治，對待屢教不改、情節嚴重的行為依法給予從重從嚴處罰。

眾所周知，建筑施工所產生的噪音經常為人詬病。施工單位為了節約成本、縮減工期必須需要晝夜施工。可居民生活需要一個安靜的環境。所以，施工單位和執法單位要嚴格控制施工過程所產生的噪音，特別是晚上的施工更是需要注意,保障居民的正常生活。

3 加強巡查監督力度

施工單位方面，聘用專業的巡查員。制定好各項制度文件后，每天按時進行全面的巡查。各類問題要積極地進行整改。城建監察部門成立專門的執法小隊，制定檢查制度，對轄區內的所有施工單位除了有定期的檢查外還要進行不定期的檢查。對各單位的具體情況做好記錄，確保責任到人。發現違規現象后，要求施工單位進行整改，并進行整改監督。

4 加強建筑工地“渣土車”管理

渣土車的運行管理需要交警部門、城建監察部門和施工單位的互相配合。施工單位為了自身的工程進度和預算，通常對于渣土車的安全資質不予考慮，對渣土車運行中是否泄漏渣土不予管理，還有渣土車的運行時間和生產的噪音都不進行管理。那么首先要對施工單位進行管理監督，要求其確保渣土的安全，確保渣土車不泄露渣土，進出場地最好及時清洗。城建監察部門則要求渣土車嚴格按照道路交通安全法規與市容衛生管理條例運行。一旦發生違法違規行為，嚴格查處、加大處罰力度[2]。

5 與建筑工地建立聯動機制

為了便于管理監察，方便施工、減少施工所產生的各類為題，建議采用城建監察部門與建筑工地實行聯動機制，就是將執法人員派駐到施工單位。既能對施工進行監督也能在發生問題后及時處理。

6 結語

現在，人們對于居住環境的要求越來越高。保證城市環境，美化市容市貌，減少環境污染是城建監察部門的責任。搞好建筑施工的環境衛生，是城建監察部門的責任。因此，城建監察部門要加強對工地的管理監察，確保施工的環境衛生。也是對人民的負責。