綠色低碳城市發展理念在城鄉規劃中的應用研究

陶國強

銀川天山房地產開發有限公司 寧夏銀川 750001

1 綠色低碳城市發展理念概述

所謂的綠色低碳城市，是以城市空間為載體對綠色低碳理念進行運用，從而完成綠色低碳城市建設的城市發展新模式。在城鄉規劃中科學運用綠色低碳城市發展理念，為城市發展提供導向。綠色低碳城市發展理念在城鄉規劃中的合理運用，能在規劃階段有效減少，甚至避免城市環境問題發生。這一理念核心思想，即通過探索環境優先的城鄉規劃方法，使人居環境與自然環境相協調；在實現城市空間合理利用的同時，對綠色基礎設施進行完善，引入太陽能等新能源減少城市資源浪費，進而推動城市可持續發展。實現綠色低碳的城鄉規劃理念，即從建筑布局、區域發展角度出發，通過對建設用地、城市交通等進行合理規劃，完成低碳排放型城市建設，在保證城市經濟高效發展的同時，使人類與自然互惠互生[1]。

2 綠色低碳城市發展理念在城鄉規劃中的應用意義

2.1 推動現代化城鄉建設

在現代化城鄉建設中，應用綠色低碳城市發展理念進行城鄉規劃，應在區域整體規劃中融入綠色低碳理念，確保城鄉建設能夠找準方向，保持現代化、科學化發展。各地政府在城鄉規劃過程中，應將“生態宜居”、“交通便利”等作為城鄉規劃的重要理念，在規劃工作細節中融入綠色低碳理念，自覺進行綠色資源集中，加強生態環境保護，建立相應城鄉行政管理機制，探索合適的公共治理模式，促進城市綠色低碳發展[2]。

2.2 實現環境經濟和諧化

在以往城鄉規劃中，過分強調城市經濟發展，對城市綠地、環境保護等考慮不足，不利于改善人居環境和城市發展。應用綠色低碳城市發展理念，能夠在城市發展空間布局中融入新規劃思維，促使地方政府立足本地經濟、環境、資源等角度，因地制宜進行城鄉規劃，制定有效生態環境保護，維持經濟與環境的協調發展，推動綠色新技術的應用，實現環境經濟和諧化目標。

2.3 促進城鄉可持續發展

在城鄉規劃中實施綠色低碳城市建設，需要選擇適合發展的路徑，認真研究分析區域人文、生態等要素，堅持以特色為引導制定城鄉規劃。秉承信息公開原則，積極引導社會公眾參與城鄉規劃，使各階層利益得到較好反映的同時，實現發展力量積蓄，達到推動城鄉可持續發展的目標。在實際進行城鄉規劃過程中，需要面向公眾進行城鄉規劃知識普及，確保公眾了解綠色低碳城市建設價值，主動參與到城市建設工作中，加強產業合作和部門聯動，推動城市生態文明建設。

3 推進城市可持續發展的具體措施

3.1 合理進行城市建筑規劃

城市想要實現可持續發展，應當在集約用地方面進行發力。在進行城市規劃用地統籌之前，要對城市人口，城市人口人均用地進行合理規劃，同時要深入考慮該城市的生態承載能力，避免出現用地浪費的情況。與此同時，要盡可能地將高污染、高能耗的傳統企業進行優化改良。對于可以關閉的企業，要盡可能地關閉。對于暫時無法關閉的高能耗高污染企業，要鼓勵企業搬遷至城市郊區，減少多種污染混合的治理難度。在進行城市規劃以后，要避免在城市中再次出現高污染工廠或企業[3]。

3.2 推進城市產業轉型發展

目前在我國的一些城市中，仍然存在著大量的資源型企業，這種情況在我國北方地區仍然較為常見。資源型企業在享受發展紅利期以后，已經處于必須要轉型發展的階段，不進行轉型就很難求得生存。這部分資源型企業在長期發展的過程中，有的通過能源開采獲得了較為迅速的發展，有的通過消耗大量自然資源助力了當地經濟的進步。但是，在可持續發展觀念的指導下，以消耗自然資源、破壞生態環境為核心發展動力的企業必須進行轉型，停止以“綠水青山換金山銀山”的做法。筆者認為，為了使城市進一步實現可持續發展，城市工業應當從資源密集型向技術密集型和資金密集型轉變。資源型城市應當積極通過政策手段和其他手段引入人才和資金，在本地發展新型產業。新型產業在發展模式上更加健康可持續，同時對于城市生態恢復和保護也具有重要作用。

3.3 優化城市能源結構

在我國北方的城市中，仍存在部分城市能源來源主要為煤炭。特別是在冬季，這些城市開始供暖以后，大量煤炭的同時消耗會產生大量污染。在城市周邊農村地區，每家每戶的取暖設施都同時運行，燃燒的大量煤炭資源產生了污染。筆者認為上述問題，主要應該通過以下幾種途徑解決：第一，在有條件的城市中可以盡量采用太陽能等清潔能源。清潔能源的使用雖然會增加一定的經濟成本，但是相較于對環境的友好度而言仍然是利大于弊。污染較為嚴重的城市的政府相關部門可以研究對策，在合理的范圍內為使用清潔能源的企業或居民提供一定的補貼，減少企業的生產成本和居民使用清潔能源產生的額外開銷。第二，政府相關部門應當推進沒有實現集中供暖的且暫時不具備集中供暖條件的城市周邊農村地區居民使用天然氣設備進行供暖。但是由于相較于傳統的燃燒煤炭進行取暖的方式使用天然氣供暖成本會大大增加，政府相關部門應當給予居民一定的補貼和優惠。

3.4 統籌發揮自然生態功能

城市可持續發展的根本目的是實現人類的可持續發展與生存。因此，為了打造城市優美人居環境，就必須加強植被保護。筆者認為，對于城市中及城市周邊的植物要加強保護，避免濫采濫伐的情況發生。除此之外，有條件的城市可以推進“海綿城市”的建設工作。“海綿城市”的引入和建設有利于增強城市雨洪管理的能力，可以使城市在面臨長時間高強度降水等情況時能夠將雨水存積起來，利用自然力量進行排水，使城市能夠實現雨洪的自然存積、自然滲透、自然凈化。“海綿城市”的引入有利于城市生態環境的保護和修復，同時有利于創新城市市政設施運營機制，可以以此為契機，鼓勵社會各界參與“海綿城市”的建設和運營，發揮“海綿城市”的社會整體效益，助推城市可持續發展。

3.5 實施規劃低碳單元控制

在加強城鄉區域規劃的基礎上，應以街區為單元，開展城市低碳單元的控制管理。運用綠色低碳城市發展理念，在對地塊用地性質、生態環境等進行考量基礎上，實施分區控制。不同于普通街區，低碳街區主要為旅游用地、居住用地等，屬于城市低碳編制單元，需要結合居民使用需求加強公共設施建設，完成混合用地布局，實現對街區建筑形態的科學調整，以便完成綠色街區形態模式的建立。在空間布局上，還應保證建筑朝向、廣場等開敞空間的組織能夠符合當地自然環境特征，實現陽光、風等可再生資源的充分利用，加強建筑退線距離、街巷高寬比等指標的合理控制，使街區活力得到保證。

3.6 完成城市綠色交通打造

在城鄉規劃期間，應用綠色低碳城市發展理念還應完成綠色交通打造，以便為居民提供適合出行環境，使城市從節能減排向低碳經濟方向轉型發展。為此，還應完善公共交通網絡，結合道路客流量情況進行公共交通網絡合理設計，確保能夠實現主要城區客流走廊覆蓋。針對人口密集街區，應倡導綠色出行，通過免費提供環保自行車鼓勵居民使用，增強居民低碳環保意識。加強非機動車道規劃管理，引入復排種植喬木或灌木加強碳吸收，營造美麗街道景觀。以中心城區為原點，逐步完成綠色交通網絡的放射性建設，使城市骨干網絡建設得到強化，加強與周圍公路的連接，從而在改善城市交通擁堵問題的同時，降低城市霧霾發生率，維持城市生態平衡。

4 結語

綜上所述，在城鄉規劃中應用綠色低碳城市發展理念，需要完成相應規劃控制體系的建立，以便使城市建筑、交通碳排放量得到控制，完成新型節能環保建筑群的建設。在區域規劃中，需要加強生態循環，對規劃得到的低碳單元進行重點控制，完成城市綠色交通打造，促使城市內外部環境得到協調，達成推動城市可持續發展的目標。