城市建設中市政設施管理養護工作淺議

陳智超

保定市市政維護管理處 河北保定 071000

作為城市建設市政的物料基礎，市政設施使用壽命、使用功能及操作人員技能都是保障市政工程設施正常運轉的保障因素。在此背景下，本文將基于對當前市政工程施工設設施管理與維護中存在的問題，就下一步改進提出合理構想，以促進我國市政設施管理現代化目標的實現[1]。

1 市政設施的含義

市政公用設施簡稱為市政設施，公用屬性解釋被省略。市政設施是市政公共事業正常運轉的物質基礎，歸屬于城市基礎設施，是其重要組成部分之一。大中小城市的基礎設施類別存在極大差異，沒有統一的規范。根據國家政府部門設立的管理制度，城市基礎設施根據其功能屬性分屬于不同管理部門進行管理，如涉及到道路交通運輸則管理權限隸屬于交通部門。市政公用事業和設施隸屬于城市建設和管理部門，管理市政設施的工作由每個城市的地方政府承擔。市政設施根據其用途不同主要分六類：(1)能源設施，負責整個城市的供水、供電、供天然氣以及供暖工作。(2)交通設施，負責城市公共交通運輸。(3)郵電通信設施，擔負城市郵政、網絡以及通話工作。(4)環境設施，負責處理城市污水與廢物，凈化環境。(5)供水與排水設施，提供整個城市的用水以及排水。(6)防災設施，重大自然災害時用作急救。

2 市政設施管理養護的現狀

2.1 設施使用壽命短

當前，許多城市施工項目單位不顧機械設施的壽命長短，為了追求經濟效益，加班加點超負荷使用機械設施，促使設施在老化狀態下運轉，帶來安全事故。例如：A施工單位發生的礦渣入料斗提機鏈條落掛事故。分析這起事故的原因，主要是因為城市工程使用到的提升機在長期使用后，其外殼積累了過厚的工料，對鏈條的磨損日益嚴重，銷軸與鏈條鏈板在長時間的磨損下導致鏈條最終斷裂，提升機鏈條整體落掛。

2.2 道路管養工作不足

雖然近年來道路修整工作得到加強，但是還存在為數不少的問題。道路管理和養護工作高效有序進行，可保障城市交通系統流暢運行。然而現階段不少地方政府在實際道路建設與養護工作中重建輕管，投入資金精力不均衡，過于重視建設道路，道路養護工作沒有落實到位，導致投入大量人力物力建設的道路，在建成幾年內出現病害甚至塌陷等受損現象，嚴重影響市民正常的交通出行。例如道路產生龜裂、下沉等問題時缺乏預防性養護，導致問題加重，后期維護投入增加；冬天使用工業融雪劑之后沒有對道路進行養護，不僅降低了道路的使用年限，還會污染城市土壤環境等。

2.3 養護管理不精，造成使用效果不佳

目前我國的城市設施養護管理，盡管在向精細化、信息化發展，但偏向于路面養護。突出表現在以下幾個方面：一是技術力量十分薄弱。幾乎所有的城市養護公司，不具備對現代化城市設施進行養護的能力。一線的養護工人年齡普遍超過55歲，養護這一復雜技術工種淪為純勞務[2]。二是評價指標體系幾乎空白。目前城市建設技術狀況指標中，交通附屬設施（TCI）占比僅0.1，且城市建設安全設施這一重要運營單元，沒有單獨評價。在實際操作中，一段公路的PQI（路面使用性能指標）和BCI（橋隧技術狀況指標）是影響最終MQI（養護技術狀況指標）的核心，城市建設設施（TCI）即使不及格，這段公路的MQI依然很可能是優良路段，導致管理決策部門在安排經費和建設計劃時，將其忽視。

3 市政設施養護工作的建議

3.1 充分做好城市設施的巡查維護

城市的正常運轉離不開各項公用市政設施，定期檢查與維修對于維持城市正常高效運轉意義重大。做好城市設施檢查工作首先需要制定詳盡的工作計劃，做好責任制分工管理，由相應管理部門負責對應的市政公共設施養護工作。例如城市排水管道與人們生活聯系密切，生產生活產生的廢水都需要通過排水管道匯入污水處理廠進行多次處理。作為必備的生產生活設施，需要定期進行故障排查，及時清洗管道，發現損害部位后及時采取處理措施，防止后期造成不良影響。檢查城市排水管道方法主要分兩種，包括視覺觀察和專用工具定性測量，實際檢查測量中，因定性檢查所得測量結果更加準確，應用范圍也較廣，定性檢查實際使用頻率較高[3]。

3.2 全面監管各類設施的運行

各種施工設施都要置于全方位的監管視角下，反之如果欠缺了日常監管作為保障，那么很易忽視某些潛在的設施病害可能性。具體而言，關鍵在于依循最基本的崗位責任制來施行日常管護并且妥善保養現有的各類機械設施，據此才能徹底杜絕超負荷或者帶病的公路設施運行。作為企業本身來講，其有必要將公路施工安全置于自身開展監管的首要位置，而不能由于關注利潤但卻忽視了設施運行安全。

3.3 健全設施管理體制

保障城市建設設施的正常運轉，除了提升施工技術人員的設施操作意識，還要建立健全設施管理體制。例如，在具體城市項目的施工計劃中，要根據項目建設的合約文件來確定設施的需求數量、規格及采購費用，保障機械設施采購的實事求是與科學性，避免造成資金、能源的浪費。同時，一旦機械設施投入到施工過程，要盡快建立起責任管理機制，將設施操作人員的績效與設施的管護工作有機結合，對管護不到位的設施操作人員進行處罰，以此督促設施操作人員做好日常設施的管護工作[4]。

4 結語

城市管理體系不完善也是造成城市基礎設施管理與養護工作效率低下的重要原因，只有從整體上做好長期城市發展規劃，健全完善的城市管理體系，注重使用創新的管理手段進行人才管理，才能最大程度上提高城市建設中市政設施管理養護工作效率與質量。