建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的把握要點(diǎn)

張瑞鋒

（山西西山晉興能源有限公司，山西 呂梁 033602）

1 招標(biāo)控制價(jià)的概述及參考依據(jù)

1.1 招標(biāo)控制價(jià)是投資限額

招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)以及地區(qū)行業(yè)計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)擬建項(xiàng)目的總價(jià)控制，控制價(jià)不得超過投資估算，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)予以拒絕。

1.2 招標(biāo)控制價(jià)審核依據(jù)

1） 項(xiàng)目有關(guān)的初步設(shè)計(jì)文件、會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)批準(zhǔn)或備案的投資估算明細(xì)；2） 地區(qū)或行業(yè)規(guī)定的工程量清單計(jì)價(jià)或材料計(jì)價(jià)方法；3） 招標(biāo)文件關(guān)于中工程量清單及項(xiàng)目特征描述；4） 國(guó)家、省級(jí)主管部門頒發(fā)的同步概預(yù)算定額及同期的地區(qū)材料造價(jià)信息，部分材料可參照市場(chǎng)價(jià)格；5） 設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偡桨浮⑹┕ず贤痉段谋镜龋?）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件編制的施工技術(shù)方案等。

2 招標(biāo)控制價(jià)的控制與原則

2.1 招標(biāo)控制價(jià)要控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍

項(xiàng)目建設(shè)初期，建設(shè)單位在項(xiàng)目建議書階段，對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模都要進(jìn)行估算，初步設(shè)計(jì)階段的概算值，不得超過投資估算，依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙?jiān)谡型稑?biāo)階段，招標(biāo)控制價(jià)不能超過初步概算值，國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，我國(guó)實(shí)行概算審批制度。當(dāng)工程招標(biāo)時(shí)，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)大于招標(biāo)控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

2.2 招標(biāo)控制價(jià)掌握的原則

1） 清單編制時(shí)參考的計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)與招標(biāo)文件統(tǒng)一。2）綜合單價(jià)組價(jià)時(shí)，單價(jià)組成應(yīng)與招標(biāo)文件的清單項(xiàng)目特征一致，與施工圖做法一致，否則，編制補(bǔ)充清單子目。3） 分部分項(xiàng)工程量是否準(zhǔn)確。復(fù)核工程量項(xiàng)目是否完整，列項(xiàng)依據(jù)為施工圖紙、清單計(jì)價(jià)規(guī)范，項(xiàng)目編碼不能重碼，也不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。工程量清單的準(zhǔn)確和完整性由建設(shè)單位或委托的咨詢單位負(fù)責(zé)，審核工程量是為了避免清單掉項(xiàng)、漏項(xiàng)，以至于在施工過程中索賠事件發(fā)生時(shí)，竣工結(jié)算超過招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)。4） 措施項(xiàng)目。措施項(xiàng)目分為技術(shù)措施費(fèi)和組織措施費(fèi)，技術(shù)措施費(fèi)與分項(xiàng)工程量有關(guān)，可以計(jì)算工程量；組織措施費(fèi)以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，按照企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)及項(xiàng)目的類別不同分別費(fèi)率，措施費(fèi)分別核對(duì)工程量及費(fèi)率是否合理，其中組織措施費(fèi)計(jì)算基數(shù)不包括技術(shù)措施費(fèi)。5）其它項(xiàng)目的審核。其它項(xiàng)目包含：暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總包服務(wù)費(fèi)，暫列金額是項(xiàng)目預(yù)期開支，作為施工方的投標(biāo)報(bào)價(jià)一部分列入總報(bào)價(jià)，但當(dāng)竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生計(jì)算，此項(xiàng)費(fèi)用建設(shè)單位根據(jù)預(yù)期未發(fā)生項(xiàng)目多少結(jié)合本工程列支。暫估價(jià)是建設(shè)單位對(duì)甲供材料單價(jià)，以暫估形式進(jìn)入工程造價(jià)，暫估價(jià)分為材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)保證暫估價(jià)合理，以防暫估價(jià)過低或過高影響以后的項(xiàng)目投資。計(jì)日工費(fèi)用不能以工程量計(jì)價(jià)，以計(jì)日工的形式計(jì)算工程造價(jià)。總包服務(wù)費(fèi)是工程項(xiàng)目的各專業(yè)交叉配合施工時(shí)，總承包單位計(jì)取的總包服務(wù)費(fèi)，總包服務(wù)費(fèi)一般按分包總值的3%至5%。比如保溫板由于材料及功能差異，價(jià)格區(qū)間較大，編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)按多功能材料，但是，具體施工時(shí)，以最終認(rèn)定的單價(jià)作為項(xiàng)目的投資額。

3 招標(biāo)控制價(jià)審核的作用

1） 為了招標(biāo)控制價(jià)更加合理、準(zhǔn)確，招標(biāo)控制價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段，發(fā)揮一定的指導(dǎo)作用；2） 從項(xiàng)目建設(shè)程序一開始，就控制建設(shè)項(xiàng)目投資，可以預(yù)防招標(biāo)清單漏項(xiàng)，降低項(xiàng)目后期報(bào)價(jià)審核的風(fēng)險(xiǎn)；3） 為了工程進(jìn)度款的支付的準(zhǔn)確性，避免超額支付進(jìn)度款；4） 招標(biāo)控制價(jià)的工程量準(zhǔn)確性，有利于加快工程竣工決算時(shí)的速度。

4 招標(biāo)控制價(jià)審核步驟及方法

4.1 招標(biāo)控制價(jià)審核步驟

1） 核實(shí)招標(biāo)控制價(jià)是否超過設(shè)計(jì)概算價(jià)，超過時(shí)，建設(shè)方應(yīng)重新審報(bào)原概算審批部門。2） 核實(shí)匯總表的數(shù)據(jù)。核實(shí)每個(gè)單位工程數(shù)據(jù)，匯總表數(shù)據(jù)與單位工程取費(fèi)表數(shù)據(jù)應(yīng)相符。3） 核實(shí)各專業(yè)取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，由于各單位工程專業(yè)不同，取費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率就不同，建筑工程的取費(fèi)基數(shù)是直接工程費(fèi)，裝飾工程的取費(fèi)基數(shù)是人工費(fèi)，安裝工程的取費(fèi)基數(shù)是人工費(fèi)，暫列金額的取費(fèi)基數(shù)是分部分項(xiàng)工程費(fèi)，所有的建筑、裝飾、安裝，均計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)。總包管理費(fèi)的計(jì)取方法是，建設(shè)單位根據(jù)專業(yè)不同，分別招標(biāo)不同分包單位的，應(yīng)根據(jù)分包工程額分別計(jì)取總包管理費(fèi)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)一部分。

4.2 招標(biāo)控制價(jià)審核方法

1） 首先,清單編碼不能重復(fù)編碼，施工圖紙與清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征是否一致，發(fā)現(xiàn)不缺項(xiàng)或漏項(xiàng)的，及時(shí)補(bǔ)充，項(xiàng)目特征描寫與設(shè)計(jì)說明同意。2） 當(dāng)同一構(gòu)件做法不一致時(shí)，應(yīng)分別列項(xiàng)，比如防水平面和立面人工含量不同，應(yīng)分別列出清單子目。3） 同一清單項(xiàng)不能重復(fù)計(jì)算，計(jì)算在分包子項(xiàng)中的，總包列項(xiàng)不應(yīng)列入。列如電纜溝金屬支架項(xiàng)目，由安裝分包單位列項(xiàng)時(shí)，總包單位不應(yīng)該將其列入。

5 招標(biāo)控制價(jià)專業(yè)把握重點(diǎn)

煤炭企業(yè)建設(shè)工程專業(yè)多樣性，分為生活性建設(shè)、生產(chǎn)性建設(shè)，生活性建筑又分為民用和工業(yè)建筑，生產(chǎn)性建筑又分為地面輔助設(shè)施和井下礦建工程建設(shè)。招標(biāo)控制價(jià)組成由多種定額計(jì)價(jià)相輔相成，為了搞好的發(fā)揮投資效益，選擇合理的計(jì)價(jià)定額編制招標(biāo)控制價(jià)是造價(jià)控制的關(guān)鍵。

6 結(jié)語(yǔ)

總之，建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的把握非常重要，必須認(rèn)真審核，把握影響工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)修正補(bǔ)充，使建設(shè)單位的施工項(xiàng)目發(fā)揮最大的投資效益。