簡述水利工程管理存在的問題與對策

姚 軍 錢曉琳

（淮安市淮漣灌區管理所，江蘇 淮安 223001）

我國水利工程建設和管理規定實施后，水利工程建設也隨之發展并逐漸走向正軌，監理、法人和招投標等環節的規范性明顯增強。但是在水利工程建設管理中依然遇到了諸多的問題，如無法結合問題采取有效的應對策略，則將直接影響我國水利工程的平穩發展。因此，分析水利工程管理中的各類問題及對策具有積極的現實意義。

1 水利工程的分類以及管理要素

水利工程是對自然界水資源的管理和調配，以期增大資源的利用率，控制自然災害。水資源在社會生產和生活中占據重要的地位，但是我國水資源現狀并不樂觀，無法充分滿足社會生活及生產的需要。所以，大力修建水利工程也是防災控災，提高水資源利用率的重要方式。水利工程可分為城市內的水利工程、農村水利工程和水利調配工程三種形式。城市水利工程主要的職責是分配水資源，促進水資源的及時配送，從而充分滿足居民的用水需要，減少暴雨階段所產生的城市內澇問題。農田水利工程可起到灌溉農田的作用，增大水資源利用率。水利調配主要指南水北調工程，其能夠解決資源分布不均等問題，保證水資源短缺地區正常的生產及生活供水。

水利工程管理由質量理、安全管理和成本管理組成。水利工程質量管理是對工程質量的嚴格把控，其可提高工程的質量，維護工程的綜合效益，有利于施工單位建立良好的社會形象。安全管理主要是切實保障工程安全，確保工程施工的順利進行。成本管理是以上述工作為基礎，控制并降低工程的建設成本，從而提高工程效益，推動工程單位的全面發展。

2 水利工程管理中的問題

2.1 管理機制不完善，管理不到位

首先是企業管理制度有待改進。企業對制度的要求不夠明確，影響了質量管理的工作效果。其次是政府部門監督機制需不斷加強，工程項目數量較多，且水利工程質量控制的連續性較差，出現了較為明顯的安全隱患。質量管理中監督部門若無法加大監督力度，則也會使竣工驗收的效果大打折扣。最后，在水利工程建設中，施工人員采用不合格的材料也是引發工程質量問題的關鍵要素。

2.2 忽視工程安全，設備資金投入不足

工程施工中，出現安全事故為普遍。對此，可通過多種控制措施來降低施工風險。部分工程建設和施工中，忽視了工程施工的安全問題，最后引發了較為嚴重的安全隱患。這里落后的管理理念和管理模式成為了安全隱患的主要誘因。所以，在水利工程建設中，必須不斷提高安全管理的質量。施工中的安全問題主要體現在施工企業忽視安全管理環節，工作中人員出現懈怠思想。

2.3 成本問題

在水利工程項目建設和管理中，成本問題十分關鍵。工程建設中，一方面要降低工程項目的成本，另一方面還需保證工程的質量，從而增大工程效益。可以說，成本管理也是水利工程管理中的關鍵。但是在水利工程成本管理中，市場競爭日益激烈，如此就加大了投標的風險和投標費用控制的難度。項目評估標準不一，評估思想和方法缺乏創新，管理人員成本意識較差，這不僅提高了工程成本，同時也造成了資源的過度浪費。

3 水利工程管理問題的解決對策

3.1 重視水利工程質量管理

1） 增強質量意識，若要保證工程項目的質量，就需立足思想意識，水利工程也是如此。建筑企業要全面分析質量不合格的后果，使施工人員對質量管理建立正確的認知，從而強化工程的施工效果。此外，培養現場施工人員的質量意識，提高對操作技術和精密度的要求。

2） 加強技術管理，為避免包工隊伍的資質和技術管理水平無法滿足工程建設要求，在水利工程轉包和分包時，應結合實際要求，提高分包隊伍的準入標準，及時淘汰資質不佳的施工隊伍，以保障工程施工的質量。

3） 建立監督與質量責任制，水利工程的質量與相應負責人對質量的重視程度關系密切。故而水利工程項目負責人必須高度重視質量問題，建立工程質量終身責任制，確保制度內容有效落實，一旦發生嚴重的質量問題，能夠及時有效地追究到當事人的責任，進而顯著提高工程的施工質量，避免安全事故的發生。

3.2 加強水利工程安全管理

1） 完善安全管理制度，若要全面推動水利工程安全管理工作的有序開展，就必須建立更為科學和完善的管理機制，加強安全管理細節的把控，積極落實安全責任機制，編制安全方案，從而加強項目管理的安全性。

2） 重視安全管理，增強防范意識，水利工程安全管理能力與安全預防措施息息相關，施工企業應不斷深化施工人員及管理人員的思想認知，使其明確安全管理工作的價值。且切實落實并執行安全施工的基本原則，始終堅持安全第一的原則，建立預防為主的施工理念。同時企業還需加強培訓和動員，以宣傳教育來增強施工人員的安全意識和責任意識，保證工程的質量及安全。

3.3 加強成本控制

工作人員要以水利企業的發展現狀為前提，合理編制工程項目施工成本定額，從而加強項目評估的有效性。且明確項目的基本特點及管理的基本目標，可將其作為成本考核的基礎，重視工程項目成本管理的監督和控制，不斷完善工程項目內控制度建設。

4 結語

水利工程建設的質量對社會生產生活有著較大的影響。因此，在工程建設中，有關企業和部門需要以水利工程管理作為工作的重點，認真分析工作中存在的問題，并采取針對性的解決措施，以此改進水利工程質量，為人們提供良好的生產和生活環境。