工程造價(jià)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)策研究

楊一璐

（江西省吉安市吉州區(qū)市政綜合管理所， 江西 吉安 343000）

建筑工程普遍具有施工周期長(zhǎng)、施工過(guò)程復(fù)雜以及資金投入量大的特點(diǎn)，所以建筑企業(yè)要想取得可觀的經(jīng)濟(jì)利益，就要做好造價(jià)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制工作，在確保項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度的基礎(chǔ)上，控制好項(xiàng)目的成本，讓資金能夠得到高效的運(yùn)行，充分發(fā)揮其作用。工程造價(jià)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制是造價(jià)管理中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，所以，做好工程造價(jià)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制是十分有必要的。

1 工程造價(jià)評(píng)審容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

1） 評(píng)審工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在評(píng)審過(guò)程中，相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審人員應(yīng)該要進(jìn)行必要的交流和溝通并要預(yù)留一定的文字案底，對(duì)項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題提出建設(shè)性的意見(jiàn)，然而在實(shí)際的項(xiàng)目抽取中，根本就沒(méi)有出現(xiàn)相關(guān)文件材料。且有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖的變更和和實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)簽證不相符，以及沒(méi)有相關(guān)附圖和圖紙缺少依據(jù)等。還有就是虛報(bào)材料價(jià)格問(wèn)題，某些妄想從工程中謀利的人員在進(jìn)行材料購(gòu)買(mǎi)時(shí)，用最低的資金購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量很差的材料，然后在向上匯報(bào)時(shí)，卻匯報(bào)說(shuō)是用的最高價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，相關(guān)人員的偷工減料，不光增大了項(xiàng)目的預(yù)算資金，還讓工程的整體質(zhì)量出現(xiàn)很大的問(wèn)題，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)返修情況，使得企業(yè)的投入資金進(jìn)一步增大。

2） 評(píng)審工作不夠完善。投資項(xiàng)目從控制造價(jià)評(píng)審開(kāi)始，知道工程結(jié)束，所有的評(píng)審都是由評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，這就意味著評(píng)審機(jī)構(gòu)要充分了解整個(gè)工程項(xiàng)目的流程并且要對(duì)其合法性進(jìn)行全面評(píng)審，根據(jù)抽取的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，檔案袋中基本上沒(méi)有相關(guān)的開(kāi)工報(bào)告和項(xiàng)目施工許可證明，這兩項(xiàng)對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的施工有著至關(guān)重要的作用，涉及到工期延誤賠款問(wèn)題。

3） 評(píng)審監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致工程量虛報(bào)。評(píng)審機(jī)構(gòu)根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)督的重要性，導(dǎo)致項(xiàng)目工程出現(xiàn)虛報(bào)等問(wèn)題。項(xiàng)目的虛報(bào)就是在進(jìn)行結(jié)算時(shí)將一些根本沒(méi)有進(jìn)行的施工工作算入進(jìn)去，有些還要進(jìn)行第二次結(jié)算。這里舉一個(gè)實(shí)際例子，一些項(xiàng)目的分項(xiàng)目工程在進(jìn)行結(jié)算時(shí)就經(jīng)常出現(xiàn)第二次結(jié)算，如一些比較難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽項(xiàng)目。還有一些分項(xiàng)目工作，在結(jié)算時(shí)要比實(shí)際量高出許多。這種謊報(bào)工程量的情況在工程中時(shí)有發(fā)生，特別是一些隱蔽的、不易發(fā)覺(jué)的工程，其虛報(bào)的工程量更是無(wú)法想象。還有就是利用工程的聯(lián)系單位進(jìn)行造價(jià)，企業(yè)和聯(lián)系單位相互“合作”，將自己不利的內(nèi)容全部刪掉，只將有利于自己的內(nèi)容留下來(lái)，這樣也會(huì)使工程造價(jià)高出實(shí)際造價(jià)。

2 工程控制造價(jià)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1） 完善評(píng)審機(jī)制。完善評(píng)審機(jī)制包括以下三個(gè)方面：首先是建立科學(xué)合理的評(píng)審流程，這是實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制的最直接也是最有效的方式。其次就是建立評(píng)審評(píng)價(jià)體系，評(píng)審體系實(shí)際上就是對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行分析，然后根據(jù)不同的項(xiàng)目工程類型，制定出該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)審人員和評(píng)審最終結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。最后就是建立評(píng)審內(nèi)部約束體制，評(píng)審和復(fù)審兩者間既是相互分離也是相互控制和制約的，這意味著需要建立三級(jí)復(fù)核制度，保證評(píng)審的質(zhì)量。

2） 明確造價(jià)評(píng)審的范圍。項(xiàng)目開(kāi)始之前確定評(píng)審范圍時(shí)，要把工程合同、施工圖紙開(kāi)工報(bào)告等文件全部收集，把這些文件作為造價(jià)評(píng)審范圍的基礎(chǔ)，然后再結(jié)合工要求和施工特點(diǎn)、編制等，做好造價(jià)評(píng)審的確定工作。

3） 重視對(duì)工程量的審核。項(xiàng)目施工的不斷實(shí)行，項(xiàng)目的造價(jià)也在不斷升高，這就意味著相關(guān)工作人員要根據(jù)圖紙和工程量的計(jì)算規(guī)則對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算，在進(jìn)行計(jì)算時(shí)，要注意到以下幾個(gè)方面：要根據(jù)規(guī)定明確好工程量的計(jì)算范圍，看簽證單位的工程量以及計(jì)算方式是否合理。二就是在進(jìn)行審核計(jì)算時(shí)各單位的計(jì)算單位是否一致，盡量都使用平時(shí)所用的單位，以免出現(xiàn)不必要的誤差，還有就是確保工程量計(jì)算口徑的一致，保證沒(méi)有算漏、算錯(cuò)的情況發(fā)生，盡量保證不發(fā)生計(jì)算上的錯(cuò)誤。

4） 做好工程實(shí)施階段的審核。首先要結(jié)合相關(guān)資料對(duì)購(gòu)買(mǎi)的材料和投入的設(shè)備花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行審核，要保證這兩個(gè)內(nèi)容要占整個(gè)工程造價(jià)的百分之五十以上，所以這方面的價(jià)格必須要進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)算。與此同時(shí)，還要做好市場(chǎng)的調(diào)研工作，要時(shí)刻掌握市場(chǎng)材料價(jià)格的變動(dòng)，以此來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)價(jià)格管理。其次就是如果施工項(xiàng)目出現(xiàn)變更，就需要結(jié)合相關(guān)的書(shū)面材料再對(duì)其進(jìn)行變更。

5） 處理好評(píng)審中的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行項(xiàng)目的評(píng)審工作時(shí)，相關(guān)的評(píng)審人員會(huì)因?yàn)槟承┤藶橐蛩兀瑢?dǎo)致項(xiàng)目的造價(jià)評(píng)審出現(xiàn)問(wèn)題，最終導(dǎo)致資金損失。所以，這就要求評(píng)審人員要對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，保證風(fēng)險(xiǎn)能夠有效的解決。根據(jù)工程的實(shí)際要求，采取相關(guān)的應(yīng)付措施，來(lái)減少評(píng)審的風(fēng)險(xiǎn)。還有就是在評(píng)審工程變更簽證中取證工作相當(dāng)重要，對(duì)于簽證變更較大的，要及時(shí)做好取證和記錄，保證證據(jù)的可靠性，使其能夠支持評(píng)審結(jié)論。

3 結(jié)語(yǔ)

財(cái)政投資項(xiàng)目的造價(jià)評(píng)審工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)較多，為了保證資金的高效使用以及確保國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工程的順利開(kāi)展和進(jìn)行，需要我們提升對(duì)于造價(jià)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和防范。總而言之，評(píng)審人員要結(jié)合項(xiàng)目預(yù)結(jié)算中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題做好造價(jià)控制工作，牢牢的把握住評(píng)審造價(jià)的控制工作要點(diǎn)，以此來(lái)控制好企業(yè)的造價(jià)成本，給企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。