市政給排水工程造價控制與管理的措施研究

浦聲宇

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給排水工程是市政工程管理當中比較重要的項目工程，在我國城市建設當中起著關鍵的作用。給排水工程影響著人們的生活和工作，并且和城市的發展密切相關。隨著社會的發展和城市化的發展，人們對給排水工程更加關注。但是，目前我國的城市建設在規劃上依舊存在問題，缺乏系統性，尤其是在城市的供水和排水設施上。

1 市政給排水工程造價控制與管理的重要意義

1.1 可確保給排水工程的質量

給排水工程的質量是評價整個工程的最根本尺度，質量不高，就只能是豆腐渣工程，達不到足夠的使用時間，無法滿足市民和城市的需要。將市政給排水工程的造價控制在科學的范圍內來進行管理，以免缺乏資本購買低端的建設材料或過度申請浪費資源。合理管理和控制排水工程，可確保給排水工程的質量，控制施工進程，極大程度地減少運行花費，減少不良行為的發生，這是市政給排水工程的關鍵核心[1]。

1.2 杜絕貪污腐敗現象

在市政給排水施工過程中，部分參建單位管理層利用職務之便，暗箱操作，謀取私利，導致挪用公款等現象日益增多。為此，落實市政給排水工程造價控制工作，可確保資金流轉的公開透明化，抑制貪污腐敗的滋生。

1.3 可有序推進給排水工程

造價的控制和管理一直在市政給排水項目中占據不可撼動的位置，造價規劃直接與給排水工程的造價相關，宏觀上掌控了整個給排水工程。控制好市政給排水工程，加強對成本的管理，在工程中集合專業技術，升級掌控的本領，從而為給排水項目創建平穩運行的環境，保證市政工程的延續性[2]。

2 市政給排水工程造價控制管理現狀

2.1 給排水施工沒有考慮長遠

由于給排水施工的規模很龐大、耗時長，在施工時需要大量的政府資金投入，但是政府的資金又是有限的，因此投入資金時并不能滿足給排水整個施工過程的需要。其沒有考慮到以后城市的發展以及人們的需求等問題，導致設施運行后需要花費更多的人力財力進行維修養護。

2.2 管理體系不夠完善

革命尚未成功，同志仍需努力，我國大部分城鎮的管理體系有待完善。例如，北上廣深一線城市即使現代信息技術發達，但新興的大數據、云計算數字化管理體系仍然無用武之地。基于網絡信息技術的城市給排水管網數據庫只是前提條件，歸根結底在于對數據庫的管理體制。如果體制出現了故障，實際操作難免出現偏差，將造成巨大的經濟損失。此類現象的普遍存在反映了市政給排水管網的能力相對不足，處理泄洪排水等應急事件時，能力有限，在夏季暴雨來臨時往往無能為力，處理效果差強人意[3]。

2.3 對工程造價“看的不緊”

不能正確的管理給排水工程使工程松散，會留下許多漏洞讓腐敗分子從中謀取不義之財。開工之前，應該核對建筑原料的品質、數量等是否滿足相關法律法規的要求。其次，一些市政工程的項目在招標過程中，存在承包商私下交易的情況。一次次交易、轉讓最終承包單位的價格不高。這樣的后果是，壓低建筑所用材料的成本以及選擇無資質的工人，最終會嚴重影響市政工程的品質。當前，許多承包商不及時進行項目結算，讓最后的工程造價無法圓滿完成。

3 市政給排水造價控制與管理的措施

3.1 市政給排水工程成本精細化管理

市政給排水工程的成本管理受到眾多因素的影響，例如人工、材料、機械設備的配置，因而是一個系統而復雜的過程。傳統的成本管理，主要將精力集中在施工階段，而忽視了項目承接、策劃與設計等階段，同時沒有將驗收階段的成本考慮到工程總造價中，造成了某種不對稱，增加了管理成本。我們應倡導全過程成本管理的理念，將成本管理看作一個整體、一個系統。從全局出發，把前期準備工作、施工階段以及運行階段納入到同一個成本管理系統中，實現各階段工作的系統整合與統籌兼顧，處理好各階段之間相互制約、相互影響的關系。

3.2 設計階段的造價控制

盡管設計階段的費用進展總成本體系的1%—2%，但該階段對工程造價的影響達到75%—80%。在市政給排水工程設計過程中，設計人員的專業理念滯后，對工程造價控制缺乏重視；概算人員對技術問題與造價控制一知半解，使得概算評估工作與技術、經濟相脫節。通常情況下，工程設計階段的造價控制應當著重把控如下兩方面內容：其一，優選設計招標方案。促進市政給排水工程施工方案與經濟方案的有機整合，將主體工程與配套工程集中招標。由多家設計單位競投，組織工程師進行綜合評估，選擇最佳設計單位。并督促設計單位優化市政給排水工程布局，壓縮施工成本；其二，限額設計。根據我國市政工程發展現狀可知，如今排水工程并未真正實現技術與經濟的有機整合，設計成果未能充分體現出經濟性。

3.3 培訓和管理相關的施工人員

市政給排水工程是一項利民工程，政府應結合給排水工程特點制定了相關的管理考勤制度，對施工人員進行監督和管理，還要選擇有施工經驗和技能的人進行項目建設。在施工進行前要組織好人員進行施工前的培訓，培養員工的技能和責任心以處理項目中出現的問題。在施工的過程中也要適當地對人員進行管理培訓，如果施工中出現了難以解決的問題，才能有效指揮施工人員進行處理。在施工中，監督是必不可少的，可以防止施工人員因其私利做出損害給排水項目的事情，例如縮短工期或者偷換材料的情況。

4 結語

綜上所述，市政給排水工程涉及諸多內容，需要進行全方位動態管理。為此，工程造價人員需采取行之有效的造價控制策略，增強投資效用，最終提高工程的經濟效益。