鄉村道路管理與養護現狀及針對性建議

孫艷麗

（成武縣交通運輸局，山東 荷澤 274200）

鄉村道路的管理與養護工作大部分歸鄉鎮部門負責，在開展實際工作時必須先行考慮當地鄉村實際情況、道路使用情況以及施工情況等，所開展的管理與養護工作以及制定的管理措施必須嚴格對應當地建設特點，只有這樣才能保證工作的嚴謹性。從現階段鄉村道路事業的發展情況來看，總體水平較之以往有著非常大的提高，相關管理部門對其中存在的養護問題及管理問題一直持以重視的態度，解決了實際工作中的絕大部分障礙。接下來文章將主要分析鄉村道路管理與養護現狀，并且提出實際的發展措施。

1 鄉村道路管理與養護工作的重要性

首先文章將從重要性的角度出發，從這個角度出發能夠明確為什么在近幾十年鄉村發展中要不斷提高對鄉村道路建設以及管理養護的重視程度，從而使后續問題的分析更加全面。

在實際生活中，對鄉村道路進行建設主要是為了在農村、城鎮、城市之間建立密切的聯系，使鄉村道路成為人們出行的渠道、農作物和農副產品的運輸渠道以及城鄉之間的交流渠道[1]。同時，鄉村道路更是有著促進城鄉之間政治、經濟、文化等各方面交流的重要作用，在很大程度上是農村經濟建設的保障。在以往的鄉村道路建設中，對于道路建設等級一般沒有較高的要求，同時也沒有完善的基礎設施來進一步保障道路建成后的使用以及后續的維護，導致鄉村道路在使用過程中經常會因為車輛荷載等人為原因、惡劣天氣等自然原因出現質量問題，從而縮短了鄉村道路的使用壽命。從這個角度來看，加強鄉村道路的建設質量以及維護鄉村道路后續的管理與養護工作有很大的必要性，這與鄉村道路壽命的提高息息相關，與城鄉交流息息相關，與鄉村經濟建設及其整體發展息息相關。

2 鄉村道路管理與養護現狀

從上文中可知鄉村道路的管理與養護工作對于鄉村發展而言極為重要，那么就必須對其工作中存在的障礙進行掃除，接下來文章將對鄉村道路管理與維護現狀進行簡要說明，明確其中存在的問題。

2.1 鄉村道路管理與維護缺乏資金保障

資金對于實際工作的開展至關重要，如果沒有豐富的資金支持，那么鄉村道路的管理與養護工作質量就無法提高，從目前整體鄉村道路建設情況來看，在很多農村地區的公路建設養護管理中都存在著明顯的資金短缺等問題，這種資金不足的現象對于實際的鄉村道路管理與維護工作的正常開展造成了很大的限制[2]。管理與養護工作所需要的資金大多來自于上級撥款，很多地區撥款不僅資金量不足，而且有著較為繁瑣的審批程序，不能滿足實際的鄉村道路的管理與養護需求。鄉村道路建設想要得到可持續的發展，就必須更新管理養護技術、購入先進的養護設備、聘請高素質的專業人才，而這些都需要資金保障。鄉村道路管理與養護缺乏資金保障的問題必須得到及時解決。

2.2 鄉村道路管理與維護缺乏完善的機制

鄉村道路管理與養護工作的實際開展必須要有完善的運行機制進行保障，而從實際情況來看機制不完善的現象還普遍存在。首先，很少有地區針對鄉村道路管理與養護工作制定相關的制度，沒有制度進行約束和規范很難保證實際的工作質量；其次，監督機制不完善的現象同樣影響著鄉村道路的管理與養護工作，實際工作是否開展、開展的質量如何、資金的使用狀況如何等得不到完整的監督，這種模糊性對于工作質量造成了嚴重的阻礙；最后是責任體系建立不夠完善，無論是在鄉村道路建設過程中還是在鄉村道路管理與養護中都缺乏完善的責任體系，相關部門無法在道路質量出現問題之后根據責任體系進行實際的追責，甚至有很多“臨時工”現象出現，不能盡快查明問題、補足損失，對管理和養護工作造成二次傷害。

2.3 鄉村道路管理與養護工作效率得不到提高

鄉村道路因自身面廣、點多、線長等特點導致在實際的管理與養護工作中經常會面臨著各種阻礙。首先是“重建輕養”的思想影響，導致部分地區的鄉村道路雖然在建設方面下足功夫，但是卻無法針對后續的管理和養護形成重視，導致實際工作效率較低[3]；其次是機械化水平不足的現象，現階段的道路建設事業機械化程度已經有了普遍的提高，但是從鄉村道路建設過程中來看，由于資金不足等原因，導致后續的管理與養護工作很難有較多的機械化投入，使管理與養護工作無法提升效率；最后缺乏人才，道路的管理與養護工作同樣需要專業人才，但是從實際情況來看，很多鄉村地區在進行實際的道路建設、管理與養護工作時選用的都是本地農村建筑隊，農村建筑隊雖然有著自身優點，但是專業水平不足，使工作效率得不到提高。

3 鄉村道路養護和管理工作的發展建議

經過上文的分析可以發現，鄉村道路管理與養護工作中存在的問題還較為明顯，接下來文章將圍繞上文中的三個問題，提出具體的針對性建議。

3.1 完善籌資渠道，豐富資金來源

針對上文中資金來源不足的問題，可以通過完善籌資渠道的形式來解決，主要從以下幾個方面來入手：

1） 鄉村道路管理與養護工作所需資金不能僅僅依靠上級撥款，還應當由村民共同籌資，鄉村道路建設對于鄉村和村民而言是重大利好，可以由政府出面，加大在村民之間的宣傳力度，使村民明確鄉村道路管理與維護的重要意義，從而自覺的為鄉村道路事業出力；

2） 可以通過吸引投資等形式來籌集鄉村道路管理與維護的資金，鄉村居民可以做好鄉村內部的基礎設施建設，并且以鄉村特色為賣點來吸引投資商駐入，從而使鄉村道路管理與維護有后續的資金投入[4]；

3） 除了上述兩種方式之外，還可以通過科學分配資金、加強資金管理等形式來對鄉村道路管理與維護所需資金進行盡可能的節省，從而保證資金充足。

3.2 建立完善的鄉村道路管理維護機制

機制建設對于實際工作的開展而言是一種重要的保障，針對上文中存在的問題，可以從以下幾個方面來建立完善的鄉村道路管理維護機制：

1） 制定制度，可以由相關部門主導，針對鄉村道路的建設、管理、維護的各個方面制定制度，在制度當中要針對工作中容易發生的問題進行更加明確的規定，使制度細致化、科學化；

2） 監督機制的完善，監督機制的建立應當貫穿鄉村道路的施工、管理、維護的全方面，不能僅僅只是對施工結果以及管理維護結果進行審計，更應當有專門的監督人員來負責監督，保證在實際工作當中及時發現錯誤、指出錯誤并且解決錯誤，同時也對一些心懷不軌想要以破壞工程利益來謀取自身利益的人形成威懾作用；

3） 責任體系的建立，要建立完善的追責體系，保證責任到人，對鄉村道路在實際使用過程當中存在的問題進行追查，盡可能找到問題的源頭，挽回工程損失。

3.3 提高鄉村道路管理與養護工作效率

工作效率的提高不僅能提高鄉村道路質量，在很大程度上還能節約成本，針對上文中存在的威脅鄉村道路工作質量的問題主要可以從以下幾個方面來進行解決：

1） 要將鄉村道路的管理養護工作與實際的施工工作放到同等地位，杜絕“重建輕養”思想的出現，使管理與養護工作得到重視，才能使相關的工作人員全身心的投入到工作當中，從而提高工作質量；

2） 提高機械化程度，在上文中資金充足的基礎上盡可能提高機械化程度，針對管理和養護工程量大的問題租用先進的機械設備，在保證工作效率的同時盡可能縮短工期；

3） 在鄉村道路的管理和養護方面要聘請高素質的專業人才，最好所聘請的人才對當地道路建設情況已有較為全面的了解，雖然在人力成本投入方面會消耗較多的成本，但是卻更能夠保證鄉村道路管理與養護工作質量，使工作效率得到有效提升。

4 結語

本文從鄉村道路管理與養護工作的重要性、其工作中存在的問題以及針對相關問題的解決措施三個方面進行了分析，從而得出想要使鄉村道路管理與養護工作效率得到提高，就必須使資金來源渠道多元化、建立完善工作機制，并且提高工作效率。總而言之，鄉村道路建設事業在不斷跟隨時代的發展而發展，在其發展過程當中總會出現不同的問題，必須對其形成重視，維護鄉村道路事業建設，希望文章能夠對實際工作的開展產生一些幫助。