公路合同管理在項(xiàng)目成本控制中的作用探討

蔣 晶

（賓市投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，四川 宜賓 644000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公路建筑行業(yè)也不斷進(jìn)步。由于競(jìng)爭(zhēng)力加大，一些企業(yè)為了存活，選擇互相壓價(jià)等不良手段來競(jìng)標(biāo)，即使中標(biāo)，企業(yè)的綜合實(shí)力不足最終也難以獲得理想的經(jīng)濟(jì)收益[1]。而一些企業(yè)則將提升內(nèi)部項(xiàng)目管理作為發(fā)展重點(diǎn)，積極尋求公路合同管理方式與成本控制方法是工程項(xiàng)目管理的要點(diǎn)。良好的合同管理融入項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本控制有積極推動(dòng)作用，可將公路工程的成本控制于合理范圍內(nèi)，與企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益及未來發(fā)展息息相關(guān)。

1 公路工程合同概述

公路建設(shè)是涉及多方單位的工程項(xiàng)目，公路工程合同的簽訂需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資、進(jìn)度及質(zhì)量等問題切實(shí)進(jìn)行細(xì)致深入的討論研究，據(jù)此明確規(guī)定項(xiàng)目雙方的具體職責(zé)、權(quán)利，還包括項(xiàng)目建設(shè)工期和質(zhì)量、項(xiàng)目資金投入和賠償?shù)葍?nèi)容 [2]。一般結(jié)合具體項(xiàng)目會(huì)附加一些條款，用以避免工程項(xiàng)目建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到預(yù)期的成本控制目標(biāo)。工程合同是影響公路工程建設(shè)目標(biāo)與造價(jià)的一項(xiàng)重要因素，承包商、業(yè)主和監(jiān)理依據(jù)合同完成建設(shè)、計(jì)價(jià)及付款等活動(dòng)，臺(tái)賬與合同進(jìn)行核對(duì)，財(cái)務(wù)人員由此統(tǒng)計(jì)出相應(yīng)的工程進(jìn)度完成量與支付款項(xiàng)等，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的控制和管理。體現(xiàn)了工程建設(shè)的規(guī)劃計(jì)劃、施工步驟、階段目標(biāo)等內(nèi)容，對(duì)順利完成項(xiàng)目起到引導(dǎo)作用，確保了公路建設(shè)的安全性。

2 公路合同管理在項(xiàng)目成本控制中的作用

2.1 推動(dòng)工程建設(shè)和管理順利進(jìn)行

完善的公路合同一方面明確了項(xiàng)目建設(shè)分工及流程，即各個(gè)施工環(huán)節(jié)各單位的責(zé)任，對(duì)待分包工作尤為謹(jǐn)慎，公路項(xiàng)目總承包商和其他承包商分管工程施工的某一部分，合同明確規(guī)定了其施工目標(biāo)、步驟及職責(zé)，在一定程度上達(dá)到相互制衡的目的，有約束性，從而確保了整個(gè)公路項(xiàng)目建設(shè)的周密進(jìn)行。另一方面合同通過協(xié)商對(duì)工程款項(xiàng)的相關(guān)計(jì)算、核對(duì)、賠償?shù)茸龀鲆?guī)定，細(xì)致到每一環(huán)節(jié)的成本控制，有利于竣工時(shí)對(duì)各單位進(jìn)行工程款項(xiàng)付款結(jié)算，推動(dòng)工程管理順利進(jìn)行。

2.2 保證公路工程施工質(zhì)量和效率

公路工程項(xiàng)目的簽訂是建設(shè)前期的計(jì)劃和設(shè)計(jì)部分，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)設(shè)立，因而不論是工程建設(shè)的質(zhì)量還是項(xiàng)目涉及的能源消耗都受到相關(guān)法律的保護(hù)，對(duì)項(xiàng)目管理具有重要意義。施工前對(duì)建筑方進(jìn)行嚴(yán)密考察招標(biāo)，考察內(nèi)容包括施工隊(duì)伍的技術(shù)水平、建筑經(jīng)驗(yàn)、誠(chéng)信、綜合能力等，嚴(yán)格遵循公平、公正、公開原則競(jìng)標(biāo) [3]，以選擇最優(yōu)施工隊(duì)伍，保障整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。公路合同在施工前即對(duì)每一階段完工期做出詳細(xì)規(guī)定，保證了工程建設(shè)的進(jìn)度，提高了施工效率。

2.3 為項(xiàng)目成本控制提供重要依據(jù)

公路項(xiàng)目合同的管理為施工成本控制提供了重要依據(jù)。合同對(duì)各單位職責(zé)的規(guī)定是實(shí)際施工中檢驗(yàn)工作的依據(jù)；當(dāng)實(shí)際施工內(nèi)容發(fā)生改變或其他狀況，需對(duì)合同條款及時(shí)做出調(diào)整，從而為變更后的施工提供依據(jù)，變更施工應(yīng)在合同范圍之內(nèi)并由雙方確認(rèn)；公路合同也是后期項(xiàng)目索賠、出現(xiàn)延期等管理的主要依據(jù)，整理工程延期相關(guān)內(nèi)容要注明項(xiàng)目編號(hào)、延期原因、延誤工期等內(nèi)容，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)記錄，使雙方都能明確責(zé)權(quán)，根據(jù)相應(yīng)的條款內(nèi)容進(jìn)行索賠費(fèi)用計(jì)算、支付等，可有效避免賠償糾紛。

3 加強(qiáng)公路合同管理與成本控制幾點(diǎn)對(duì)策

加強(qiáng)公路合同管理對(duì)項(xiàng)目順利進(jìn)行意義重大，企業(yè)首先應(yīng)做到對(duì)工程量清單嚴(yán)格把控。公路建設(shè)依據(jù)設(shè)計(jì)圖展開，計(jì)算精密而準(zhǔn)確，實(shí)際施工過程中可能由于地質(zhì)條件、施工規(guī)模或其他潛在因素使得某一環(huán)節(jié)工程量超出，從而導(dǎo)致款項(xiàng)支付停滯，甚至整體工程工期延長(zhǎng)，不利于項(xiàng)目建設(shè)[4]。因此擬定合同時(shí)，各方工作人員需綜合考慮多方面因素，實(shí)現(xiàn)工程量清單的嚴(yán)格把控，從而落實(shí)施工。

其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)中的變更管理予以高度重視。公路工程項(xiàng)目中變更施工難以避免，一旦出現(xiàn)，雙方應(yīng)結(jié)合具體情況進(jìn)行核實(shí)、討論，達(dá)成共識(shí)則對(duì)合同條款做出相應(yīng)變更修改，以作為變更施工依據(jù)。公路建設(shè)企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)做出評(píng)價(jià)，變更后及時(shí)重估工程造價(jià)，對(duì)成本加以控制和管理，并監(jiān)督監(jiān)控施工變更情況，以避免發(fā)生合同糾紛。合同管理人員還需做好多方協(xié)商工作，以支撐公路合同的執(zhí)行。

第三，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的合同糾紛應(yīng)妥善處理。公路建設(shè)項(xiàng)目中施工人員、管理人員涉及廣闊，項(xiàng)目設(shè)計(jì)資金投入龐大、規(guī)模龐大，工程造價(jià)和成本控制難度隨之增加，發(fā)生合同糾紛的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增多，因此在簽署合同時(shí)就要完善考慮，施工過程盡量達(dá)到多方共識(shí)。發(fā)生合同糾紛應(yīng)以合同作為依據(jù)，認(rèn)識(shí)己方責(zé)任和權(quán)利，積極參照相關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行管理，以避免沖突。

4 結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)在我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著促進(jìn)和推動(dòng)作用，是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的內(nèi)容；良好的公路建設(shè)市場(chǎng)可產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤為重要。公路建設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制和管理離不開公路合同的把控，盡可能完善項(xiàng)目多方責(zé)權(quán)、施工流程、工程質(zhì)量，規(guī)范階段目標(biāo)、變更管理、索賠說明，并在法律保護(hù)范圍內(nèi)落實(shí)合同，有利于成本管控，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。