淺談建筑工程合同與合同管理

王 冉

（萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司公益事業(yè)部/資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心，山東 濟(jì)南 271104）

合同管理，屬于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)條件下，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效手段。建筑工程合同管理，即為企業(yè)對(duì)當(dāng)事人合同依法簽訂、履行、解除等行為管理的方法。建筑企業(yè)方面需要正確的看待合同管理工作，從而確保按照合同內(nèi)容執(zhí)行工作，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，維護(hù)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 建筑工程實(shí)施合同管理的作用

1.1 可滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制也在不斷優(yōu)化，這就需要政府部門、管理部門，能不斷轉(zhuǎn)變自身職能，合理運(yùn)用法律法規(guī)、適宜的方法，做好相關(guān)的管理工作[1]。值得一提的是，承包商為建筑市場(chǎng)中的核心，因此應(yīng)遵循市場(chǎng)的需求和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建合理的合同管理機(jī)制，以便為調(diào)節(jié)業(yè)主、承包商關(guān)系，提供有利的數(shù)據(jù)參照。

1.2 可規(guī)范建設(shè)方的行為

建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、交易行為中，常出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這對(duì)于承發(fā)包方自行履行合同比較有利，可充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。政府管理部門則應(yīng)加大建設(shè)工程施工合同管理力度，從而加速建筑企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

1.3 可穩(wěn)定立足于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)隨機(jī)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常強(qiáng)烈，一些外國(guó)的承包商進(jìn)到我國(guó)建筑市場(chǎng)中，若是業(yè)主通過(guò)不平的待遇對(duì)待承包商/進(jìn)行交易，易于出現(xiàn)盲目壓價(jià)、壓工期等現(xiàn)象，這時(shí)無(wú)疑會(huì)引發(fā)貿(mào)易糾紛[2]。與此同時(shí)，因無(wú)法及時(shí)達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)的要求，會(huì)導(dǎo)致建筑企業(yè)錯(cuò)失在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。而樹立承包方國(guó)際化意識(shí)、構(gòu)建規(guī)范、可行的合同管理機(jī)制非常必要，以此穩(wěn)定立足于競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中。

2 建筑工程合同管理中存在的問(wèn)題

2.1 合同管理機(jī)制問(wèn)題

部分建筑企業(yè)不能重視制定項(xiàng)目合同管理機(jī)制工作，主要表現(xiàn)在缺乏專業(yè)管理機(jī)制、分級(jí)管理機(jī)制、授權(quán)管理機(jī)制等。同時(shí)，合同管理的流程不清晰，所以不能遵循具體的要求審查、評(píng)估，對(duì)合同進(jìn)行有效的監(jiān)管，保證合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性、公平性。

2.2 人才缺乏問(wèn)題

建設(shè)合同涉及的內(nèi)容多且廣，這就需要合同管理人員掌握專業(yè)知識(shí)、技術(shù)，具有基本的法律意識(shí)、造價(jià)管理意識(shí)。但結(jié)合工程情況來(lái)看，建筑工程管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)人員，并不能對(duì)合同內(nèi)容予以有效的管理，重視合同管理工作。

2.3 法律意識(shí)問(wèn)題

雙方為謀取利益，容易產(chǎn)生不公平、不利的合同，使得實(shí)際執(zhí)行合同期間存在較大的爭(zhēng)議。我國(guó)工商局、建設(shè)部門，為規(guī)范建筑市場(chǎng)合同管理內(nèi)容，構(gòu)建了建筑工程施工合同示范文本，部分建筑項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)，不能很好的實(shí)行業(yè)主業(yè)務(wù)、職責(zé)。通過(guò)不規(guī)范的文本簽約，所以使工程埋下了安全隱患。還存在部分業(yè)主簽訂了招標(biāo)文件外的合同，即為和承包商私下簽訂的合同，這時(shí)無(wú)法有效落實(shí)合同內(nèi)容，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大。

3 建筑工程合同管理的要點(diǎn)

3.1 做好工程招投標(biāo)管理工作

為提高工程招投標(biāo)管理效果，首先需構(gòu)建工程量清單配套的管理機(jī)制、合同管理機(jī)制。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法律、規(guī)定，推行工程量清單計(jì)價(jià)法后，若是缺乏新計(jì)劃配合，進(jìn)行合同管理工作，這時(shí)則會(huì)發(fā)生招投標(biāo)確定工程合同，實(shí)施的過(guò)程中缺乏合同管理機(jī)制的支持情況，所以應(yīng)根據(jù)具體狀況，制定配套的方法對(duì)合同加以管理。

3.2 做好構(gòu)建管理人員職業(yè)資格機(jī)制工作

合同管理人員的素質(zhì)，會(huì)直接影響到建設(shè)企業(yè)、項(xiàng)目管理的質(zhì)量。因此，要求合同管理人員掌握合同管理方面的專業(yè)知識(shí)、方法，同時(shí)合理運(yùn)用法律法規(guī)于實(shí)際工作中。企業(yè)方面則應(yīng)制定建筑工程合同管理人員職業(yè)資格機(jī)制，定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，待工作人員考核通過(guò)后持有職業(yè)資格才可上崗。

3.3 做好承包商資質(zhì)管理工作

對(duì)建筑承包商的資質(zhì)、建筑施工團(tuán)隊(duì)規(guī)模，進(jìn)行調(diào)查和了解，旨在平衡建筑市場(chǎng)供求問(wèn)題，避免發(fā)生壓價(jià)、壓工期等現(xiàn)象[3]。不同級(jí)別的建筑企業(yè)主管部門，需要加大對(duì)承包商參與市場(chǎng)監(jiān)督管理的力度。

3.4 做好企業(yè)內(nèi)部合同管理協(xié)作工作

建筑企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、工作人員均需相互配合、協(xié)作完成合同管理工作，即為建筑企業(yè)內(nèi)部不同職能部門，共同參與到合同談判、合同起草、合同修改工作中，并構(gòu)建會(huì)審機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制[4]。各類型合同，由于涉及行業(yè)和專業(yè)的不同，存在自身獨(dú)特特點(diǎn)。因此，建筑企業(yè)職能部門應(yīng)參與到合同談判、合同擬定工作中。如：經(jīng)企業(yè)工程部門負(fù)責(zé)談判和擬定施工合同，經(jīng)企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)打款合同談判及擬定。合同文本草擬后，通過(guò)建筑企業(yè)工程師、會(huì)計(jì)師、管理機(jī)構(gòu)共同會(huì)審，以便從自身情況出發(fā)提出建設(shè)性意見(jiàn)，優(yōu)化合同文本的內(nèi)容，保證最終簽署合同內(nèi)容的可行性。

4 結(jié)語(yǔ)

合同管理作為建筑工程項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)，會(huì)直接影響到施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本，以及信息管理等情況。由此能夠看出，合同管理和執(zhí)行，對(duì)于建筑項(xiàng)目構(gòu)成的影響較大。為此，需要找到工程合同管理中的不足，做好工程招投標(biāo)、承包商資質(zhì)的管理工作，以及企業(yè)內(nèi)部合同管理協(xié)作工作，制定完善的管理人員職業(yè)資格機(jī)制，從而規(guī)范各個(gè)流程操作，提高工作人員的綜合素質(zhì)和能力。