創(chuàng)新訴訟案件管理模式著力提升企業(yè)經(jīng)營管理效益

胡琛媛

國家電投集團東方新能源股份有限公司 河北石家莊 050031

1 統(tǒng)籌資源力量，形成應對法律訴訟案件的整體合力

1.1 堅持公司上下聯(lián)動

充分調(diào)動東方能源、各三級單位應對處置法律訴訟案件的積極性，分層分類、發(fā)揮優(yōu)長、抓好落實。在東方能源層面，重點是發(fā)揮好應對處置法律訴訟案件的統(tǒng)籌作用，發(fā)揮法律骨干力量相對較強的優(yōu)勢，加強對下級單位的組織指導，同時對1000萬以上的重大案件牽頭進行處置充分發(fā)揮各單位的主觀能動性；在三級單位層面，鼓勵各單位小心論證、大膽辦案，探索適合自己管理的特色辦案風格。通過充分發(fā)揮各級各單位優(yōu)勢，有力促進了處置工作的落實。

1.2 堅持橫向協(xié)調(diào)配合

在應對處置法律訴訟案件過程中，注重發(fā)揮公司法律顧問統(tǒng)籌資源的組織協(xié)調(diào)作用，各單位法律歸口部門的專業(yè)支持作用和相關業(yè)務部門的基礎性作用。各級法律顧問適時組織分析，確定案件處理思路和應對措施，明確各方職責，協(xié)調(diào)內(nèi)外部關系，為糾紛案件處理奠定扎實的工作基礎。

1.3 堅持內(nèi)外資源整合

根據(jù)糾紛案件特點，積極統(tǒng)合各方面資源。首先，加強公司內(nèi)部法律專業(yè)力量統(tǒng)籌，形成以公司總法律顧問牽頭，各二級、三級單位法務人員參加的訴訟應對力量體系，加強協(xié)作配合和支援幫助，形成整體合力。其次，加強與司法、仲裁機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，爭取理解支持。再次，積極探索運用社會律師、律所資源，根據(jù)實際情況選聘社會律師參與糾紛案件處理，外聘律師參與案件訴訟準備。通過充分利用各類內(nèi)部、外部資源，有效確保了訴訟案件最大限度的得到妥善解決。

2 健全制度機制，提高解決法律訴訟案件的質(zhì)量效益

2.1 計劃管理制度

根據(jù)《集團公司法律糾紛案件處理三年行動計劃》，制定了東方能源《案件清理三年行動計劃》，對未結(jié)案件的辦結(jié)時間提出具體要求，明確辦案時間、單位、負責人，加強關鍵環(huán)節(jié)處理力度，均衡分配辦案精力。

2.2 集中研究制度

堅持對法律案件管理實施兩層專題會制度。東方能源根據(jù)各單位重點案件進展情況，組織案件協(xié)調(diào)會進行集中分析研討，對需公司關注的重大案件，在橫向上協(xié)調(diào)財務等專業(yè)部門列席會議參與研究，在縱向上協(xié)調(diào)相關三級單位配合辦案給予支持[1]。

2.3 責任追究制度

堅持把案件責任追究制作為一項管理和降控的重要措施。逐級細化明確責任人和責任單位，實行案件層層負責制，案件負責人是各單位負責人、主管領導，案件經(jīng)辦人是部門主任及法律顧問。對案件處理中因玩忽職守產(chǎn)生重大不利影響或經(jīng)濟損失的，追究直接責任人的相關責任。

3 緊盯關鍵環(huán)節(jié)，破解處置法律訴訟案件的重點難題

3.1 緊盯案件分析環(huán)節(jié)管理

堅持一案一策，具體問題具體分析，以正確制定案件應對策略。突出證據(jù)焦點分析，深入調(diào)查案件當事人基本資料，收集整理與案件有關的證據(jù)材料，查詢相關法律規(guī)定，找準案件爭議的焦點[2]。突出應對形勢分析，綜合案內(nèi)外因素，對案件走勢及勝訴概率做出基本判斷。

3.2 緊盯案件裁判環(huán)節(jié)管理

既放權(quán)律師全權(quán)處置，又注重關注案件審理過程。在開庭前，根據(jù)確定的案件應對策略，周密組織制定具體的訴訟方案。在庭審中，圍繞爭議焦點，抓住案件的突破口，指導律師從事實和法律兩個角度充分闡述。在審判后，及時評估案件有關證據(jù)的真實性、合法性和關聯(lián)性，以及審理過程的公正性，研究是否需要上訴、申訴或申請撤銷仲裁裁決。

3.3 緊盯案件執(zhí)行環(huán)節(jié)管理

注重行使企業(yè)在執(zhí)行程序中的各項權(quán)利。當對方未按生效法律文書規(guī)定的期限履行義務時，及時啟動強制執(zhí)行程序，有效維護企業(yè)合法權(quán)益。同時，審時度勢適度和解，深入進行利弊分析，測算和解底線，降低法律糾紛案件的訴訟成本。當裁決完全履行或執(zhí)行和解協(xié)議后，及時申請法院解除強制執(zhí)行措施，辦理結(jié)案手續(xù)，將結(jié)案裁定、談話筆錄等法律文書入卷歸檔。

4 加強科學管理，提高防范法律訴訟案件的能力水平

4.1 加強合同管理

合同洽談時，認真審查對方的主體資格、資信情況、履約能力以及其委托代理人的身份、權(quán)限等；合同審批時，實行項目、公司兩級審核，加強合同文本的法律審核，有效防止法律風險；合同訂立時，采用書面形式以及對違約條款、爭議解決方式條款的約定[3]。

4.2 加強內(nèi)控管理

堅持把案件管理與內(nèi)控自我評價、內(nèi)控缺陷整改結(jié)合起來。不僅從設計層面進行加強，更要從運行層面進行加強。建立健全以基本管理制度、職能管理制度、業(yè)務管理制度為框架的公司規(guī)章制度體系，針對執(zhí)行力不強的情況，組織法律、審計、監(jiān)察和相關業(yè)務部門，按職能分工定期對規(guī)章制度落實情況進行監(jiān)督檢查。嚴格落實各項財經(jīng)管理制度，落實經(jīng)費審批流程，強化資金實時監(jiān)控。

4.3 加強合規(guī)管理

按照“三重一大”等決策制度要求，建立完善重大決策合法性審查機制，細化各層級決策范圍、事項、權(quán)限和程序，嚴格落實職工參與、專家論證、風險評估、法律審核、集體決策等相關要求，詳細論證決策事項涉及的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、支持性文件和權(quán)益保障措施的責任，有效規(guī)避法律風險，并將法律審核工作情況及法律意見采納率納入年度依法治企考核。

5 結(jié)語

公司通過深入分析案件處理中蘊含的市場變化、競爭對手和國家行業(yè)政策等相關信息，積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略、資產(chǎn)并購及企業(yè)發(fā)展方向，從戰(zhàn)略層面為企業(yè)提供了科學參考。