關于油區治安防控管理長效機制建設的思考

王斌

油區護衛管理中心濱州護衛部 山東濱州 256600

目前油田發展過程中經常出現被盜油等問題，護衛隊伍的目標任務和使命是有效管控油田，找出其中的安全隱患，對其整改過程進行督促和規范，將油區的治安防控水平提高。并使用科技手段，打造智慧平臺，將制度流程和運行機制進行完善，保證管控有法可依，加大打擊力度，從而有效開展治理工作，最終做好防控管理工作。這一工作開展需要長效機制支持，因此需要構建油區治安管理和防控的長效機制，促進防控工作更好地開展，并獲得良好效果。

1 油區治理出現的問題及原因

1.1 客觀問題

因為油區有較大的管線范圍，加上管道距離長，使其安全防控具有特殊性，很多事暴露在野外，難以進行有效保護。此外，油區多臨近村落，一些村民在利益的誘惑下可能做出盜取能源情況，這樣的布局給不法分子留下可乘之機。

1.2 盜油手段多樣化、隱蔽性強

目前很多盜油分子盜油的方式以及手段越來越專業化和智能化，能夠快速、隱蔽的進行偷盜。對于盜油工具來說，原本是焊接的盜油閥門轉變為粘貼方式，盜油車輛發展更加小型化；對于盜油方式來說，一些盜油分子通常使用管道周邊建筑物、溝渠以及樹林等地形地貌，白天進行踩點，在粘貼盜油閥門之后掩埋隱蔽，夜間通過外接管線來盜油，作案過程中能夠實現快速放油，并有充裕時間逃跑，這加大了抓捕難度；犯罪分子盜油過程中經常會攜帶暴力器械，在巡護過程中經常出現暴力對抗情況。

1.3 護衛隊伍建設較為薄弱

（1）專業巡護人員工作量較大、應急處置能力待提高。目前很多油區巡護人數與具體工作量不匹配，很多人員既要承擔要害站庫守衛工作，也要承擔單位內部治安的保衛工作，工作任務比較重。因為人數少，工作量大，很容易出現巡護不到位，巡邏密度與實際情況有差距。加上一些隊員年齡較大，還存在一些巡護人員沒有充分掌握管道走向、埋深、腐蝕以及穿跨越等情況，無法更細致的做好預測風險工作[1]。

（2）隊伍管理不完善。因為油田組建護衛專業隊伍比較晚，有著較為復雜的企業員工、正式工成分構成。加上護衛隊員晉升難度大、勞動強度較大、危險性較高這使很多隊員出現不平衡情緒，這會影響護衛隊伍的穩定建設。

2 構建油區治安防控長效工作機制和創新防控措施

2.1 構建油區治安的防范體系

（1）加強人防。在治理油區工作中將人力資源作用充分發揮出來，合理調配各種護衛力量，將重點突出，把責任落實到個人。將專業護衛隊伍中骨干作用充分發揮出來，在油區沿線布建信息員，在油區各個領域及角落傳送情報信息。

（2）加強物防。將“物防”力度加強，在容易出現盜油情況的區域關鍵路段設置路障，對于裸露管段使用覆土深埋，也可鋪設水泥涵管進行加固，將偷盜難度增加。在巡線裝備方面加大投入，在關鍵地段構建活動板房，并配備齊全的探管儀以及夜視儀等工具，將人員勞動強度降低，并為巡線人員配備防刺服、強光手電以及防暴頭盔等防護工具，避免受到人身傷害。

（3）加強技防。在“技防”方面加大資金投入，使用并推廣科學、先進的技防技術以及設備，針對容易被盜部位以及河流跨越處設置監控系統。通過GPRS系統對巡邏車輛進行指揮、調度和監控，保證快速全面進行巡護

2.2 完善內部管理機制

（1）構建完善的責任落實機制。將領導責任制以及目標管理責任制有效落實，重視領導責任，并將任期目標納入年度規劃和述職報告中，直接聯系政績考核、獎懲和晉職。

（2）完善治安防控網絡。在關鍵時段護衛巡護人員應對關鍵區域進行分段和交叉對巡，同時開展定點監控工作；站庫巡護人員與后勤單位巡線人員在白天開展外擴排查工作，避免存在巡護盲區；油區的稽查隊伍及護衛力量應該不定期巡查油區關鍵區域、容易發案位置，從而構成有效的防控網絡[2]。

（3）構建關鍵區域防控機制。根據油區管線長、面廣及點多的特征，重點監控并防范高發案區域。主要措施有定點蹲守、人員交叉換防、流動車輛巡視、加密重點路段巡線次數等，加強巡邏密度以及覆蓋面，將原油被盜空隙縮小。

（4）構建應急防范預案的運行機制。制定信息報告制度，做到不瞞報和漏報；對于穿越河渠及水庫的管道，容易污染水體，應進行應急預案演練，提升隊伍的應急實戰能力；構建完善的應急協調聯動機制，部門建合作進行應急處置，以形成工作合力，如果有突發事件出現，可以快速處置。

2.3 構筑立體化打擊體系

建立聯防聯治的管理機制，定期召開聯席會議，加強工作部署的交流與研究，并預測治安形勢，根據實際問題制定解決對策。加強警護聯動管理模式的推行，將油區警務區以及聯合防治辦公室具備的作用充分發揮出來，以落實“警護一體化”的管理模式，主要依靠公安專業力量，護衛專職力量應該加以協助和配合。此外，可根據地區派出所治安轄區對管線責任區域進行劃分，將經濟杠桿的調節作用發揮出來，共同商議管理辦法，全方位立體式對盜油犯罪進行打擊，從源頭開展治理工作，將油區公安機關作用發揮出來，這樣能夠加強巡護管線的覆蓋密度，也可震懾盜油分子。最后應加強宣教治理，加大相關工作宣傳力度，對沿線村戶開展法制宣傳教育，使其認識到盜油犯罪的危害性，以保證油田順利開展安全生產工作[3]。

3 結語

加強油區治安防控工作是目前油區工作開展需要重視的關鍵問題，針對這一問題，可建設相關管理長效機制，以支持治安防控工作順利開展。