村鎮規劃中存在問題的探討

張 祥

（商丘市城鄉規劃測繪院，河南 商丘 476000）

1 村鎮規劃的意義

村鎮規劃具有重要意義，其能夠確定村鎮未來的發展方向，將村鎮項目進行合理的組織以及建設，能夠對土地進行準確規劃以及布局，讓項目建設的進程更加合理，方便在后續的農村現代化建設中更加科學合理，以此來滿足農村居民對于物質以及文化生活的日益增長的需求，并且地方政府通過有效的村鎮規劃還能對其中存在的問題進行深入了解，提高民眾發展的動力，保證其村鎮建設符合國家發展的需求。另外，村鎮的合理規劃建設也是我國經濟以及社會發展的基礎與前提，有效的村鎮規劃能夠讓政府對城鄉建設的發展、法律、經濟、管理等進行有效調節，將空間資源合理配置，保障公眾以及社會的利益，具有綜合性、戰略性以綜合性的意義。

2 目前我國村鎮規劃存在的主要問題

2.1 村鎮體系規劃與居民點建設規劃存在脫節現象

一般來說，村鎮的規劃包括兩個主要的部分：村鎮體系規劃和居民點建設規劃。兩個部分都是主要的，沒有主次之分，是相互影響和相互促進的緊密關系。據調查顯示，當前階段的村鎮規劃中，出現了大量的將兩個部分分割開的現象，僅僅重視對居民點的建設規劃，而沒有看到村鎮體系規劃的重要性。這種不合理的規劃就會導致村與村之間、村與鎮之間的聯系減少，同時，使得村鎮的各種基礎服務設施不能夠得到統一的設置，容易造成資源的浪費。

2.2 管理體系不健全

在近幾年來，盡管國家已經有了相對完善的城市規劃建設管理，各個部門分工明確，能夠有效促進城市的發展。但是在村鎮規劃建設中，其管理體系并不健全，導致在具體的實施過程中經常會有管理混亂的現象。另外，在村鎮規劃之中，其具有“多、面、廣”的特點，導致在辦公車輛不完備、硬件設施不齊全等方面，為村鎮規劃建設的管理也帶去了諸多的不便，并且沒有切實可行管理制度，在村鎮規劃之中讓工程建設質量不能得到有效管理，不符合標準的建設比比皆是，導致村鎮經濟的發展具有不穩定性，影響了村鎮的規劃建設。

2.3 缺乏明確的規劃定位

在有些村鎮開展規劃建設工作時，缺乏有效的激勵政策和明確的指導措施，一些村鎮也不明確自身的管理職能和目標。在發展方面，沒有具有指導性的重點方向，在基礎和公共設施建設方面，管理過于松散。有些村莊，在布局設置方面缺乏科學性，而且環境較差，從而嚴重阻礙了我國農村的精神文明建設，也不利于推動我國社會主義事業的發展。

2.4 自然生態景觀的破壞

當地的自然環境象征著這個村鎮的風貌，在和諧的自然環境中體現出本身的價值?？偟膩碚f，居民不良生活行為會侵蝕自然景觀原貌，便給居住在這塊土地上的居民生活環境造成了嚴重的消極影響。

3 市場經濟體制下村鎮規劃的對策

3.1 因地制宜，完善管理體系

在進行村鎮規劃建設的過程中，其相關人員應當對當地情況進行深入調查，并讓邀請具有規劃資質的單位為村鎮進行科學合理的布局，保證能夠突出其自身特色，并在規劃中要以戰略發展的嚴管進行各個項目的落實，符合村鎮以及社會長遠發展的利益，以此為根基，將村鎮周邊的產業、生態以及農業資源等進行有效的落實，保證村鎮的規劃建設保留自身的發展特色。

3.2 強化管理質量

對于村鎮的規劃管理，尤其是自建樓，其面積以及投資需要達到相應的標準，并按照國家的標準嚴格控制，強化相關的管理工作，以免由于建筑不符合標準而出現安全事故等問題。而在工程開工之前，需要將其中的程序以及規范不斷強調，在地方政府中備案，并在建設過程中進行有效的監督，保證其能夠建設出規范性的建筑。另外，就是制度的落實方面，將村鎮規劃建設的各個項目落實到個人，明確其責任以及權力，當出現問題之后能夠直接找到負責人，了解其中的情況，并進行及時解決，以此來加強村鎮規劃建設的管理。并且在建設的工程質量方面，需要明確其質量以及安全性，對其實行監管制度，若是工程出現質量安全問題，也能夠對其負責人追究相應的法律責任。

3.3 強化管理，準確落實責任

在規劃和建設村鎮時，當地鄉鎮需加強與相關部門的配合和協調作用。在籌措規劃經費、開展專家評審和專家論證、購置辦公用品及編制規劃方案等方面，鄉鎮需發揮自身的作用，承擔相應的管理責任。在確定好規劃經費時，建設部門也需積極完善自身的工作，如搜集相關的技術資料、上報村鎮的規劃方案和測量結果、提供系統的技術指導等。

3.4 自然生態景觀風貌

在規劃中應保護水源、生物資源和山體植被的多樣化，防止水源污染與人為破壞大自然環境，保護村鎮整體的風貌。村鎮的綠化規劃要從造景效果、季節氣候變化進行統一規劃，確保植被與建筑等的搭配和諧來。適當配置兒童游樂設施、休息娛樂的座椅以及健身器材等，來豐富居民的業余生活。

4 結語

綜上所述，村鎮建設規劃中現存的問題，直接影響了我國農村的進步和發展，并且決定著村鎮建設的科學性和有效性，從而對和諧社會的構建造成較大影響。因此村鎮領導人和規劃者都應該主動轉變思想，積極的在實踐中探索出適合村鎮建設規劃開發的措施，切實的發揮好其在促進社會發展中的作用。