建設項目竣工環保驗收監測中應關注的問題

周浩勇 胡立鵑

(湖北省協誠交通環保有限公司，湖北 武漢 430000)

在人們的生活水平日益提高，城市發展速度越來越快的情況下，應更加重視環境保護工作，做好竣工環保驗收監測工作，完善監督制度和體系，加強宣傳教育，提高公眾參與監督的力度，提高監測人員的技術水平，確保竣工環保驗收監測工作的質量，從而有利于改善我國的環境質量。

1 概述

近年來，隨著我國經濟的快速發展，社會、環境和資源不斷協調統一，環保制度得到了大力宣傳，公眾的環保意識普遍增強，環保已經滲透到社會生產工作的各個方面。環評是從理論上預測建設項目實施后的環境影響，并提出防治對策。驗收監測則是實地監測試生產期間的排污狀況，是對環評的驗證和延續，是對試生產期間的排污狀況進行實際監測。按照工作流程，其主要包括試生產核查、驗收監測、項目驗收等環節，驗收監測是項目環保竣工驗收的前期工作和基礎。近年來，建設項目環境保護設施竣工驗收監測工作受到了前所未有的重視，目前共頒布了七項關于建設項目環境保護設施竣工驗收工作的相關規章制度及技術規范。具體內容詳見表1。

2 建設項目環保竣工驗收要點分析

2.1 做好驗收前期準備工作

1） 資料收集。為了保證建設項目環保竣工驗收監測順利進行，首先需要做好前期的資料收集，資料主要包括建設項目的立項批文、環評報告、工程設計等；建設項目中各種生產的建設、完成等進展情況；項目所使用到的生產工藝，以及主要的污染源情況；針對項目生產所采取的環保應對措施等等。以及工程變更或試生產方面的相關資料。2） 現場勘查。資料收集外，還需要到項目現場進行現場勘查，重點是要檢查項目是否滿足驗收條件，如：環評報告、批復及落實情況，根據項目生產工藝了解項目工藝流程，主要原輔料種類及工藝環節的主要產污情況，以及針對污染物所采取的防治措施。

2.2 制定周密監測方案

1） 明確監測范圍。根據項目的立項批文、環評報告及環評批復、項目工程設計，以及前期資料收集和現場勘查等，確定監測的具體范圍。2） 明確監測項目和點位。結合項目生產工藝，環評及其批復，區域污染物總量控制等等，確定環境監測項目。根據監測項目的確定，布設好具體的監測點位，要保證監測點位的布設能夠客觀反映項目真實污染物排放情況，以及后期的環保污染防治運行情況。具體點位的布設數量根據不同監測對象選擇不同的布設數量，滿足不同監測要求。3） 編寫驗收監測方案。根據驗收前的資料收集，以及現場勘查等基礎性工作完成后，要詳細的編寫每次驗收的具體監測方案，方案內容則主要包括項目的概況，驗收監測的主要內容，現場驗收監測應注意的事項，以及環保管理的檢查等等。

2.3 嚴格控制監測質量

根據監測方案，以及監測技術規范和質量保證手冊，以及現場監測的實際情況，要根據生產企業的運行工況、運行情況、生產負荷應滿足設計生產能力的75%的情況下進行監測，以保證監測獲取的數據具有“五性”。合理控制好采樣及分析環節的監測誤差，采取質量控制措施，分析異常數據，必要時，還需要組織人員進行重新監測，嚴格控制現場監測質量。

2.4 詳細編制驗收報告

認真撰寫建設項目環保竣工驗收報告，要保證驗收報告中所引述的法律法規準確，尤其是新近頒布的法律法規以及技術標準，要保證報告的時效性，要確保監測方法的科學性，以及監測數據的真實性和可靠性，監測結論要簡明扼要。此外，在編寫竣工驗收報告時詳細核實建設項目的建設與其當初的方案設計、環評報告及環評批復是否一致，驗收的標準是否科學合理；企業的生產工藝及產污處理采取的工藝是否詳細，以及可行性。

3 監測報告應注重的問題

驗收監測報告是以驗收監測結果及環保驗收工作目標進行制定的，因此監測報告內容應實現對監測方案的補充和完善。在監測報告編制過程中，還應注重以下幾個問題：一是加強對監測期間建設項目工況的分析，根據工況分析結果對其環保設施及運行情況進行檢查；二是根據驗收結果實現對建設生產期間的各項污染源的綜合分析和污染防治措施調查；三是本著公平、公正的原則依據監測方案對環保管理的各項內容進行詳細檢查，對建設項目環保管理不足部分責令其整改；四是通過多種形式廣泛收集建設項目周圍居民意見，了解周圍群眾對建設項目的不同反饋；五是竣工驗收監測結論和建議要突出重點，實用性要強。

4 結語

近年來，隨著中國現代化建設的不斷高效推進，中國建設項目領域也呈現出建設規模擴大、指導理念多元化、施工技術復雜、應用價值一體化的顯著發展趨勢，對推動中國經濟發展和現代化建設具有不可忽視的重要價值。但同時，也在一定程度上刺激了人類活動與自然環境的矛盾，對建設項目竣工環境保護驗收監測的實施提出了更高的要求。