中央企業加強黨的建設的思考

文=丁文強

中央企業的自身屬性和定位決定了“央企姓黨”。中央企業必須堅持黨的領導、加強黨的建設，有效發揮黨的政治優勢，更好地履行央企承擔的政治責任、經濟使命和社會責任。

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效卓著，國有企業特別是中央企業黨的建設也得到了進一步加強。2019年8月，中央紀委國家監委公布了接受十九屆中央第三輪巡視的42家中管企業的巡視反饋情況。從公布的巡視情況看，中管企業管黨治黨意識和責任明顯增強，但依然存在一些問題。結合國有企業特別是中央企業基層黨組織實際，就進一步學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、加強黨的建設談一些思考。

中央企業進一步加強黨的建設的必要性

加強黨的建設是中國特色社會主義和堅持黨的領導的根本要求。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢?！饵h章》作為全黨必須遵循的根本行為規范，是共產黨員的“原教旨”，也是央企黨建工作的根本遵循。黨的十九大通過的最新《黨章》指出，全面從嚴治黨永遠在路上，新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。要把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。2018年10月通過的《中華人民共和國公司法》指出，在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件，這既是中央企業堅持黨的領導、加強黨的建設的法理依據之一，也為中央企業落實管黨治黨責任提供了保障。

中央企業的屬性和定位決定了必須堅持黨的領導、加強黨的建設。中央企業是國有經濟發揮主導作用的主力軍，是國民經濟的支柱，是實現中國夢的重要基石之一。習近平總書記指出，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。中央企業的自身屬性和定位決定了“央企姓黨”。中央企業必須堅持黨的領導、加強黨的建設，有效發揮黨的政治優勢，更好地履行央企承擔的政治責任、經濟使命和社會責任。

有的中央企業在加強黨的建設上還存在問題。根據公開的資料，2019年中央巡視42家中管企業發現，有的黨組（黨委）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入；有的落實深化國企改革決策部署不夠到位；有的履行全面從嚴治黨“兩個責任”不夠有力，壓力傳導層層衰減；有的黨建工作責任落得不實，選人用人工作不夠規范，隊伍建設和基層黨組織建設存在薄弱環節。有的企業被指存在廉潔隱患和相關問題：如違反中央八項規定精神和廉潔從業規定問題時有發生，招投標、煤炭購銷等領域存在廉潔風險，對重點領域廉潔風險防范不夠，一些重點領域廉潔風險比較突出，重點崗位廉潔風險較大等。這些問題的發生，都需要中央企業必須加強黨的建設，持續推進全面從嚴治黨。

中央企業進一步加強黨的建設的主要原則和基本依據

一是習近平總書記系列重要講話精神。黨的十八大以來，習近平總書記對加強黨的建設作了一系列重要講話，特別是在十九大報告中關于新時代黨的建設總要求明確指出，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。習近平總書記關于黨的建設的講話精神，既是對全黨的要求，更是新形勢下中央企業持續推進全面從嚴治黨，落實管黨治黨責任的基本遵循。

二是中央有關國有（中央）企業黨建主要文件精神。2004年，中辦印發文件，就加強改進中央企業黨建工作提出意見，原則性指出了探索參與企業重大問題決策的途徑和方式，黨組織參與決策的內容等。這是國資委2003年成立后，第一個針對中央企業黨建方面的指導意見，對發揮企業黨組織政治核心作用具有非常重要的意義。2013年，中辦轉發文件，就中央企業黨委在現代企業治理結構下，如何充分發揮政治核心作用提出要求，這個文件在貫徹黨的十八大精神的基礎上，對如何更好發揮政治核心作用作了進一步細化。2015年，中辦印發文件，對國有企業在深化改革過程中，更好地堅持黨的領導、加強黨的建設提出了要求,這是在中央全面從嚴治黨的新形勢下，針對國有企業黨建工作出現的新情況和新問題提出的意見。這三個文件是中央企業管黨治黨的基本依據，雖然隨著時間變化，有的文件提法已經不再適用，但其具體要求還是務實管用、具有較強指導意義的。

三是全國國有企業黨的建設工作會議精神。2016年10月召開了全國國有企業黨的建設工作會議，針對當時國有企業黨建存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設“四化”問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。習近平總書記在這次會議上的講話，是新形勢下中央企業加強黨的建設的綱領性文獻，對于深化中央企業改革、做強做優做大中央企業具有重要意義，是當前中央企業持續推進黨的建設的理論基礎和重要依據，為中央企業在全面深化改革中落實管黨治黨責任指明了方向。

多措并舉持續推進中央企業黨的建設

進一步提高對加強黨的建設重要性的認識。近年來，面對復雜多變的外部環境，中央企業經營任務重、壓力大，個別基層企業認為這幾年抓黨建有成效，可以松口氣了，在加強黨的建設問題上出現反復；個別基層企業重業務輕黨建的苗頭再次出現等。全面從嚴治黨永遠在路上，針對以上這些認識，特別是2019年中央巡視中管企業時發現的問題，中央企業各級黨組織和黨員領導干部必須要提高政治站位，認真學習習近平總書記關于堅持黨的領導、加強黨的建設的系列講話精神，嚴格按照中央有關國企央企黨的建設文件要求和全國國有企業黨的建設工作會議精神，落實好國資委黨委關于中央企業基層黨建推進年的要求，進一步加強黨的建設，為做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強保證。

把黨的領導有效融入公司治理各環節。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。兩個“一以貫之”切中要害，是解決中央企業黨的建設根本性問題的基本原則。目前中央企業基本上都建立了現代企業制度，決策體系中包括黨組（黨委）會決策、董事會決策、經營班子決策等，在這樣的現代企業治理結構中，如何發揮黨委（黨組）的領導作用，強化民主集中制的落實，就要按照兩個“一以貫之”要求，進一步完善細化企業頂層設計，加強“三重一大”制度和黨組織工作規則修訂完善，重點是黨組織研究討論重大問題前置上要進一步細化，決策的邊界和具體程序要進一步明確，確保黨的領導在中央企業落地落實。

切實抓好領導干部隊伍建設。抓關鍵少數是解決問題的有效方法。長期以來，激勵和容錯始終是領導干部隊伍建設中的癥結之一，要通過各種舉措落實好《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，在新時代有新作為。要對標“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企黨員領導干部20字標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，不斷強化領導干部的辯證思維、系統思維、戰略思維、法治思維、底線思維和精準思維。要加強優秀年輕干部培育，為黨的事業薪火相傳、興旺發達提供根本保證。緊盯“關鍵少數”，緊盯重大工程、重點領域關鍵崗位，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

抓實基層黨支部建設和黨員教育管理。中央企業特別是一些基層企業，黨組織架構是金字塔形的，黨支部的數量遠遠大于黨委的數量?；A不牢、地動山搖，堅持黨的領導、加強黨的建設要向基層延伸，夯實基礎。要認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，按照政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”標準，全面建強基層黨支部，當前還要下功夫解決好軟弱渙散黨支部存在的問題。貫徹落實2019年印發的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化黨員的黨員意識和政治意識。堅持圍繞生產經營不偏離，著力拓展黨員發揮作用的載體，激勵黨員崗位建功，為建設具有全球競爭力的世界一流企業做出貢獻。