讓黨旗在注冊會計師行業高高飄揚
——寫在中國注冊會計師行業黨委成立十周年之際

胡少先

2009年，是我國注冊會計師行業發展歷史上值得紀念的一年。2009年10月3日，國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》（國辦發〔2009〕56號），進一步明確了加快發展注冊會計師行業的指導思想、主要目標和工作重點，這是推動我國注冊會計師行業發展的綱領性文件。2009年10月，中央組織部和財政部黨組聯合下發《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》，為全面加強和改進注冊會計師行業黨的建設明確了工作方向，制定了工作措施，這是指導行業黨建工作的綱領性文件。2019年10月15日，在中央組織部的支持和指導下，財政部黨組批準成立了中國共產黨中國注冊會計師行業委員會，成為我國第一家全國性行業黨組織。十年來，我國注冊會計師行業發展取得了令人矚目的成就。作為中國注冊會計師行業黨委委員，我也有幸親歷了行業黨建從無到有、從小到大的壯闊歷史，深感成績來之不易，心中亦有萬語千言，試以記之。

一、起點高，基礎好，行業黨建勢在必行

2008年2月，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志在全國組織工作會議上，對注冊會計師行業黨建工作提出了明確要求。他指出：“要緊緊圍繞協調利益、化解矛盾、規范服務，加強新社會組織黨的建設，以行業規模較大、業務主管部門明確、工作基礎較好的律師、會計師等行業為突破口，以點帶面，積極探索加強新社會組織基層黨建工作。”

2009年9月，黨中央決定把會計師事務所從非公有制經濟組織和社會組織中單列出來，參加第三批深入學習實踐科學發展觀活動，并明確由財政部黨組負責指導。這是注冊會計師行業第一次作為一個完整的系統，參加黨的重大集中性政治教育活動，為全面推進我國注冊會計師行業黨建工作提供了重要契機。之后，注冊會計師行業黨組織根據組織部門和財政部門的統一部署安排，陸續開展了創先爭優活動、群眾路線教育實踐活動、“不忘初心，牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，通過集中性教育和經常性教育相結合，不斷強化黨的理論學習、教育、武裝工作。

中國注冊會計師行業黨委的成立，是注冊會計師行業黨建工作乃至行業發展史上的一個重大的歷史性事件，標志著行業黨建工作進入了一個嶄新階段，為行業的持續、健康、科學發展提供強大的組織支持和機制保障，也為當年各省市自治區注冊會計師行業成立黨委起到了很好的示范引領作用。當時，全國共有會計師事務所黨組織1069家，事務所黨員共有3.3萬余名。全國行業黨委的成立，為行業3.3萬名黨員找到了政治歸屬和政治依托。十年過去，截至2018年12月31日，全國有會計師事務所黨組織3595家（含聯合黨組織565家），黨員43743名。較之行業黨建工作開展之初，全國行業的黨組織規模和黨員人數均有了較大幅度增長，成果顯著。

二、黨建強，發展強，黨建助力行業騰飛

我們有一個共同的認識和體會，就是進一步加強行業黨建工作，是引領行業正確發展方向、促進行業健康發展的根本保證，是激發行業活力、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要，是夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的內在要求，是落實全面從嚴治黨要求、推動基層組織建設全面進步全面過硬的重要任務。黨章第三十三條明確規定：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群團組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”

從具體實踐來看，加強行業黨建工作對于全行業的規范和科學發展，推動行業進入更高的發展階段有著十分重大的現實意義。行業發展的新成就也有力地印證了行業黨建工作的顯著成效。2008年12月底，全國有會計師事務所7200余家，全行業總收入310億元，注冊會計師8.3萬余人，從業人員近30萬人。十年過去，注冊會計師行業執業隊伍穩步擴大，業務收入規模翻倍增長。截至2018年12月31日，全國有會計師事務所9005家（含分所1130家），執業注冊會計師106798人，非執業會員143821。全國會計師事務所2018年度實現業務收入792.54億元；包括與會計師事務所統一經營的其他專業機構的業務收入在內，全行業2018年度實現業務收入1014.8億元。

自2009年以來，我國注冊會計師行業創建了“條塊結合、充分發揮行業黨組織作用”的黨建工作管理體制，實現了黨的組織和工作“雙覆蓋”、事務所黨組織隸屬關系和黨員組織關系“雙理順”、把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員“雙培養”。中國注冊會計師行業黨委把貫徹與創新相融合、把黨建與業務相結合、把面上和重點相結合，在理順黨建工作體制、機制基礎上，基本上每年確定一個主題，切實推進黨建工作各項制度建設，先后開展了“體制建設年”“機制建設年”“制度建設年”“信息化建設年”“誠信文化建設年”“人才隊伍建設年”“國際化建設年”“創新服務年”“質量提升年”“職業化建設年”等多項主題活動，讓黨建工作在行業生根發芽、茁壯成長。以培養行業黨建骨干培訓班為例，全國行業黨委自2010年起舉辦中央黨校中央國家機關分校財政部注冊會計師行業骨干進修班10期，為事務所和行業協會黨務工作者提供了寶貴的學習機會。

一分耕耘一分收獲。2012年6月28日召開的全國創先爭優表彰大會上，包括天健會計師事務所黨委、甘肅省注冊會計師行業黨委等6個行業基層黨組織獲得中組部“全國創先爭優先進基層黨組織”榮譽稱號。2015年12月9日，《人民日報》第13版刊載《正能量引領注冊會計師行業前行》的文章，著重介紹了注冊會計師行業“黨建強、發展強”的工作經驗，在社會上引起了廣泛關注和強烈反響。

三、守初心，擔使命，黨建化解發展難題

黨的十九大決定，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署，對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。注冊會計師行業的初心和使命，就是服務市場經濟體制完善，促進經濟社會健康發展，提高經濟發展質量，維護國家經濟信息安全。

注冊會計師行業廣大從業人員要以習近平總書記關于注冊會計師行業要“以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線”的重要批示為根本遵循，秉承“專業報國、服務社會”的宗旨，弘揚“誠信、公正、務實、專業”的行業核心價值觀，認真履行法律賦予的監督服務職能，嚴謹審慎，勤勉盡責，突出抓重點、補短板、強弱項，切實做到誠信為本，操守為重，堅持準則，不出虛假報告。

事務所要以黨建工作為重要抓手和政治依托，提升審計質量，規避審計風險，持續對客戶進行梳理、排查，對于風險較大的項目，絕不予承接，主動淘汰；嚴格推進總分所一體化的相關規定貫徹落實，內化于心，外化于行，避免形似而神不至；切實有效防止合伙人脫離客戶、脫離業務、脫離隊伍；持續推進內部執業質量檢查的廣度和深度；優化人才獎勵措施，穩定人才隊伍，打造一支具有高度責任意識、敬業勤勉精神、專業訓練有素、職業道德優良、年齡結構合理的執業隊伍；建立和完善培養內容各有側重、分級分層、形式多樣的內部員工教育培訓體系和制度，有效提升從業人員專業勝任能力和職業道德素質。

此外，我們仍要清楚地認識到行業黨建工作中還存在著一些不足。比如：在事務所主要負責人不是黨員的情形下，如何深化強化事務所黨建工作，有待進一步探索實踐；在總分所體制下，總分所黨組織指導關系有待進一步契合；從業人員流動性較大，管理上存在難度；絕大多數黨員處于業務工作第一線，加班多，出差多，工學矛盾突出；有的黨組織基礎工作不到位，“三會一課”規范化程度不夠；有的黨組織對組織建設不夠重視，支委離職后不上報、不補選；有的黨組織活動開展有娛樂化傾向，對待組織生活不夠嚴肅等等。這些問題是事務所黨建工作的通病和難點，值得我們高度重視、認真思考并積極尋找解決之道。

“踏遍青山人未老，風景這邊獨好。”昨天行業黨建成就已經寫在行業發展歷史上，今天的行業黨建正在由行業全體黨員共同創造，明天的行業黨建工作更加值得我們期待。我們堅信，在組織部門、財政主管部門和行業黨委的正確領導下，只要注冊會計師行業全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以政治建設為統領，以制度機制創新為保障，充分發揮好各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷推動行業高質量發展，就一定能夠持續開創新時代行業黨建工作新局面！