淺析韓國經濟發展及未來展望

【摘 要】 韓國在遭遇嚴重的金融危機后，第一個提前還清IMF負債，走上持續經濟發展道路的國家。韓國是“亞洲四小龍”之一，是擁有比較完善的市場經濟制度的國家。韓國選擇出口導向型發展戰略是它成功的關鍵因素，在西方各發達國家走上新型工業化道路之際，韓國也抓住時機，適時調整產業結構，完成了產業結構的升級，在世界貿易結構的變遷中始終保持著自身的優勢。但是韓國經濟面臨著過分依賴對外經濟、大企業與中小企業難以協調發展、缺乏經濟增長動力、人口老齡化加重等隱患。本文首先闡述了韓國經濟發展的歷程，其次論述了韓國經濟發展過程中實施的措施以及實施出口導向戰略的原因，并分析了韓國在經濟發展過程中產生的問題，最后展望了韓國未來的經濟發展。

【關鍵詞】 韓國經濟 出口導向型 產業結構 經濟增長動力

當今世界經濟發展呈現出的新特點是，一方面，經濟全球化已經成為世界經濟不斷向前發展的重要推動力。另一方面，由于全球經濟形勢低迷，貿易保護主義開始蔓延，逆全球化趨勢開始顯現，特朗普執政后美國退出TPP和英國“脫歐”成為這一跡象的典型標志。這些都對高度依賴國際貿易的韓國經濟發展造成了不小的影響。盡管如此，韓國經濟發展仍舊取得了相當不錯的成績，2017年國內生產總值為1.5萬億美元，人均國民收入為2.92萬美元，經濟增長率為3.1%。

一、韓國的經濟發展歷程

韓國位于東亞朝鮮半島南部，總面積約10萬平方公里，三面環海，西瀕臨黃海，東南是朝鮮海峽，東邊是日本海，總人口約5147萬。無論從人口還是面積來說韓國都只是小國，然而韓國近半個世紀經濟發展較好，已成為“亞洲四小龍”國家之一。韓國經濟發展共經歷了五個主要階段：分別是1962-1971年的奠定自主經濟基礎期;1972-1978年的推動產業結構升級期;1979-1989年的經濟轉型期;1990-1997年的加速經濟自由化與國際化期;以及1998年迄今的經濟改革與重整期。

（一）奠定自主經濟基礎期。在本時期中，由于成功實施第一、二期五年經濟開發計劃，同時國際經濟環境呈現出明顯好轉，韓國經濟狀況不論在質或量的方面，均獲得顯著改善，從而奠定邁向現代化及自主經濟的基礎。

（二）推動經濟結構升級期。在本時期中，韓國政府推動“重化工業發展計劃”，形成了比較完整的重化工業體系，經濟結構也由勞動密集型向資源、資金密集型轉變。由于受積極推動重化工業發展及政府采取經濟增長優先的政策影響，韓國經濟在資源配置上發生了種種副作用。

（三）經濟轉型期。為奠定經濟持續穩定增長的基礎，韓國政府于1979年4月實施以縮小重化工業投資政策、改善金融政策、維持緊縮財政、抑制不動產投機、滿足民生必需品的供需及穩定物價等為主要內容的“經濟穩定化綜合措施”。此期間的經濟政策雖然仍繼續以出口導向為主，但其基本政策目標已逐漸由“增長第一”轉變為增長與穩定并重，逐漸放棄了以往“為追求經濟增長即使犧牲穩定亦在所不惜”的理念。

（四）加速經濟自由化與國際化期。1990年代，經濟自由化與國際化已經是世界重要潮流，韓國為順應此潮流積極推動了經濟自由化與國際化。在本期中，韓國政府提出新經濟的概念，指出過去經濟快速增長年代帶動韓國經濟發展的原動力主要是政府的意志、指令與管制，但隨著民主化與自由化的思潮，以往的做法已行不通，必須進行變革。在經濟制度上，從公平競爭、自律性保障及經濟正義實現等三方面，徹底地進行財政、金融、行政等三個部門的制度改革。在推動經濟改革的同時，經濟政策的三大重點課題是加強經濟增長潛力、拓展國際市場及改善國民生活環境。

（五）經濟改革與重整期。1997年10月初當東南亞金融危機蔓延至韓國之后，韓國股市、匯市大跌，外資大幅急速抽離，韓國爆發外匯及銀行體系金融危機。韓國政府被迫向國際貨幣基金（IMF）、世界銀行（WB）、亞洲開發銀行（ADB）等緊急紓困583.5億美元，并自1998年初起積極推行金融改革、企業改革、勞動制度改革及政府改革等四大經濟改革與重整。亞洲金融危機之后，韓國大力發展知識密集型產業，從制造型國家轉向設計和創新型國家。2003年，韓國影視、音樂、手機及電子游戲4個產業出口額首次超過鋼鐵，韓流開始席卷亞洲，三星、LG成為消費電子行業的全球知名品牌。在知識密集型產業的推動下，韓國得以繼續保持中高速的經濟增速。

二、韓國經濟發展措施

（一）積極推行出口導向型戰略。60年代初至70年代中期是世界經濟發展的“黃金時期”， 當時世界市場的商品需求量大， 西方國家又尚未建立起針對發展中國家的貿易壁壘， 國際貿易形勢十分有利。韓國鑒于自身資源匱乏、市場狹小、資金和技術短缺、勞動力市場供過于求等客觀條件，在60年代初開始果斷地將內向型發展變為以出口為導向的外向型發展戰略， 以出口增長為經濟發動機， 把經濟活動重心由國內推向國際市場。據統計， 韓國出口額從1962年的0.54億美元升至1996年的1297.15億美元， 占世界貿易總額的份額由0.04%升至2.5%， 成為世界上第12大出口國。韓國選擇出口導向戰略的原因有以下幾點。

1.資本的嚴重不足。韓國薄弱的經濟基礎和自然資源的匱乏， 導致資源、能源以及工業發展所需機器、設備等基本物資幾乎全部依賴進口， 而這些必須要有足夠的外匯。經濟發展初期， 韓國的產業結構處于初級階段， 出口產品主要是低附加值的輕工產品以及農產品、水產品等初級產品， 出口創匯能力非常有限。在國內資本積累不足、外部援助減少的背景下， 解決經濟發展所需的資金問題只能寄希望于擴大出口、賺取更多的外匯。韓國確立出口導向戰略最直接的原因就是希望通過擴大出口， 提升創匯能力， 解決經濟發展所需資本不足問題。

2.狹小的國內市場限制。經濟起飛前的韓國經濟陷入貧困陷阱無法自拔， 經濟基礎十分薄弱， 國民在貧困線上掙扎， 國內市場規模非常有限， 而且發育也極其不健全， 依靠國內市場根本無法實現經濟發展的目標。韓國要擺脫貧窮落后狀態實現經濟崛起， 必須突破狹小國內市場的限制， 面向廣闊的海外市場、依賴外部需求， 實現出口帶動的經濟增長。韓國的出口導向戰略就是要在政府的主導下， 憑借韓國具有的廉價勞動力優勢， 將一切可以動用的力量集中于出口領域， 擺脫狹小的國內市場的束縛， 面向廣闊的海外市場尋找韓國經濟起飛的外部動力。

3.進口替代戰略的局限性。韓國曾與大多數戰后獨立的新興國家一樣實施了進口替代戰略。但是由于韓國自身經濟條件及內外環境的限制， 進口替代戰略遇到了很多問題進展不是很順利。當時韓國能夠實現進口替代的生產部門僅限于一部分日常消費品和初級工業制品， 而與國民經濟發展密切相關的大部分生產設備和原材料， 以當時韓國的經濟條件很難實現進口替代， 只能依賴于進口。此外， 面對狹小的國內市場和國民有限的消費能力， 即使部分工業實現了進口替代， 其產品國內市場也很難被消費掉， 造成了一些替代產業由于銷售不暢陷入經營困境。韓國曾經實施了近10年的進口替代戰略， 不僅沒有幫助韓國擺脫經濟困境實現起飛， 反而影響到了本土企業的自由競爭， 制約了國內企業產品質量和經濟效益的提高， 不利于本土企業的健康成長。進口替代經濟最明顯的一個缺點就是依賴本國有限的資源、資本和市場， 不能積極參與國際分工， 無法將外部的有利條件轉化為本國經濟發展的機會， 喪失了經濟發展的外部動力。

3、韓國經濟發展中的主要問題。韓國經濟盡管取得了很大的進展，經濟增長方式的轉變也取得了一定的成就，但到90年代中期以后韓國經濟出現許多新的問題。

（一）出口導向戰略的局限性。韓國經濟發展模式的一個重要特征是它實施出口導向的戰略，以出口帶動經濟增長。20世紀90年代以來，韓國的嚴重依賴于出口導向型戰略就遇到了國際新形勢的挑戰。日本近年來經濟衰退導致日元的貶值，使韓國在重工業部門的出口競爭力相對減弱。而韓國卻要繼續從日本進口技術設備、產品部件。1996年韓國對日本的貿易逆差超過了150億美元。而且由于近年韓國商品在日本市場上占有率不斷擴大，日本已在許多關鍵零部件的對韓出口方面采取了限制措施。同時，美國隨著冷戰時代的結束，降低了韓國的戰略地位，并且從自由貿易轉向了貿易保護主義，導致了韓美貿易摩擦不斷發生。美國通過 “反傾銷”、“自愿約束出口”、“ 301條款”等多種手段限制韓國的進口，并迫使韓國開放市場， 導致韓國 1996年對美貿易逆差達到100億美元左右。與此同時東盟各國和中國奮起直追，這些地區擁有比韓國更占優勢的勞動密集型產業，吸引了包括韓資在內的大量外資。

這樣，韓國的出口能力在勞動密集型部門和技術密集型部門，分別受到了來自東盟和中國的廉價勞動力成本優勢和美國、日本的技術優勢的雙重壓力。韓國的出口商品價格下降了3% ，導致韓國出口增長率從30.3%銳減到3.8%，經常項目赤字從100. 61億美元增加至237.2億美元，而GDP增長率也下降到7.1%。韓國的出口減少就導致了國際收支惡化和增長減緩。

目前韓國的對外依賴程度已經達到了60%，一旦世界經濟再次陷入危機，韓國將會再次面臨嚴重的經濟危機，后果將會不堪設想。

（二）缺乏經濟增長動力。韓國的經濟增長率從1970年的6.9%和1980年的8.6%以及1990年的6.7%，到 2000年代迅速下降為4.4%。如今2017年韓國的經濟增長率下降到3%左右，并且這種下降趨勢這將進一步延續。

分析歷年韓國的經濟增長率下降的原因，可以發現勞動投入快速下降是主因。勞動投入的增加率自2010 年的1.7%，到2017年大幅下降為0.6%，而這歸因于就業人數增長乏力。就業人數增長乏與人口增長緩慢和出生率低下因而新增勞動力供給不足有關，而且從延邊等地區的大量外部優質的勞動力增加，使國內就業崗位大幅度減少。上述兩個因素的變化趨勢只能進一步下降韓國就業人數，沒有上升的動力，由此將來還存在增長率轉為負數的可能性。

另一個原因是韓國的資本增長率也逐漸下降。雖然韓國的出口依然強勁增長，但出口增長帶動內需增長和投資增長的情況開始消失。出口增加且收益提高的大企業集團不再進行過去那種積極的投資，而中小企業對大企業集團的依賴使得其收益 率極其低下，因此無法擴大投資。相反，對外投資則持續增加，由此出現對外投資代替國內投資，進而出現 “產業空洞化”的情況。

4、未來韓國經濟發展展望。韓國在2017年到至今，經濟增長率維持在大約3%的水平，而到2020年經濟增長率將下降到2.8%的水平，但這一速度還是會縮小歐盟和美國以及日本的差距。因巨大經濟體俄羅斯、印度等國經濟的快速增長，韓國的 GDP 規模只能徘徊在世界第10位左右，但是人均國民收入的增長將有目共睹，逐步逼近世界前10位水平。

在國內經濟中，以主導型大企業和創新型中小企業以及在韓國投資的跨國企業為軸心的技術密集型產業的比重將大幅增加，且產業的國際競爭力也將得到增強。高新技術將進入全球生產網絡的核心圈，并且成長為世界核心材料與技術的主要供給源。向以中國為首的新興經濟體國家，提供產業發展所必需的核心技術以及關鍵設備，同時國內技術密集型產業的比重也將提升，并且通過這種過程形成與中國以及其他新興經濟體國家之間的互補性增長關系。電子、汽車、化學等目前以最終產品為中心的支柱產業將轉化為以核心材料與零部件為主進行生產的產業，且會出現這一領域的世界性跨國公司。

作為韓國經濟新的增長動力和提供就業崗位的主要行業，服務業的比重將進一步提高，到 2030 年韓國將完成向發達國家型服務經濟的轉變。伴隨東北亞國家服務需求的擴大，除通信、物流、信息產業相關的服務以及企業支援型服務以外，教育、醫療、休閑等非交易商品型社會文化服務產業的增長也將加快。同時構建大學與研究所的研究成果與產業競爭力聯系在一起的產學研合作體系，以及大學—產業—地區共同發展的模式。各地區依據其地方優勢和內在發展機制，展現地區均衡發展模式和多樣型國家發展模式。

【參考文獻】

[1] 張東明，劉玉冰.2017年韓國經濟發展概況.當代韓國，2018，01.1-17

[2] 朱灝，韓國經濟復蘇及啟示，亞太經濟.2007，05.85-89

[3] 白松基.韓國經濟發展特征，世界經濟.1994，04期

[4] 申東鎮.韓國外向經濟研究，東北財經大學，2011.12

[5] 崔文.韓國經濟面臨的困境及其未來展望，東北亞研究論叢.2015，01

[6] “產業空洞化”是指伴隨對外直接投資和產業轉移的持續發展，越來越多的企業將主要生產和經營基地從國內轉移到國外，僅在國內留下一個 “空殼”，以致國內投資不斷萎縮，就業機會減少，失業問題日益嚴重。

[7] 崔文.韓國經濟面臨的困境及其未來展望，東北亞研究論叢.2015，01

[8] 數據來自韓國統計廳

作者簡介：金技泰（1994年——），男，朝鮮族，中國，學歷：研究生在讀，單位：延邊大學，研究方向：中國少數民族經濟