20世紀70年代日本的經濟轉型

【摘 要】 由于過去的經濟增長模式存在諸多缺陷，且未能及時應對國內外經濟環境的變化，1973年第一次石油危機爆發后，過去二十年間經濟保持高速增長的日本陷入了“滯脹”的困境，經濟遭到沉重打擊。為了擺脫這一局面，日本政府采取了一系列措施，包括調整產業政策、大力治理環境、降低對中東石油的依賴度等等，最終獲得了積極的成果，實現了經濟轉型。

【關鍵詞】 日本 產業政策調整 環境治理

一、20世紀70年代日本經濟轉型的背景

第二次世界大戰后，日本通過大力發展重化學工業并積極出口的經濟發展模式，不僅很快從戰爭的創傷中恢復，還實現了經濟的長期高速增長。這使得日本不僅在20世紀70年代初期實現了工業化，還成為了當時資本主義世界的第二大經濟體。

然而，這種經濟增長模式本身存在著產品技術含量低、能耗大、污染嚴重等諸多缺陷，造成了嚴重的社會不良影響，再加上日本政府面對1971年“尼克松沖擊”時所采取的錯誤財政貨幣政策導致國內經濟過熱、對中東地區石油依賴度過高等因素，最終導致1973年的第一次石油危機爆發后，日本經濟受到了沉重的打擊，同時出現了物價飆升和失業率高漲并存的“滯脹”現象。在這一事件后，日本政府終于認識到當前的經濟發展模式已經不可持續，并下定決心改變這一局面。

二、20世紀70年代日本政府采取的措施和成果

1、改變產業政策，在發展新型產業的同時對原有產業進行調整。1971和1974年，日本政府分別提出了《70年代產業結構設想》和《產業結構長期設想》兩份文件，確定了20世紀70年代日本產業結構應轉向以建立“知識密集型產業結構”為基本方向，即以智力活動密集程度高的產業為中心，同時對它賴以支撐的基礎產業群和其它產業發揮“回顧效應”，提高其知識和技術密集程度的基本方針。[1]為此，日本政府采取了一系列具體措施，在通過財政補貼等方式大力發展知識密集型產業的同時，對以重化學工業為首的高能耗、高污染產業，一方面實行淘汰或削減產能，另一方面對產能過剩但又難以淘汰的產業進行優化升級。

通過以上措施，在1970-1980年間，日本第一產業的比重從19.4%大降至11%，第二產業從34.1%略降至33.6%，第三產業則從46.5%大漲至55.4%。此外在日本的第二產業內部結構中，重化學工業等高污染、高能耗的資本密集型產業比例明顯下降，而電子工業、精密裝備等知識密集型產業比例明顯上升，這說明日本工業的重心發生了轉移。

2、懲罰與引導雙管齊下，治理環境污染。1970年，日本政府以“四大公害事件”起訴方全部勝訴為契機，在懲罰涉事企業并賠償受害者的同時，于當年的臨時國會上一舉通過十四部環境相關法律，并于1971年設立環境廳，統一管理全國的環境保護事宜。此外，日本政府還通過一些較為柔和的手段來對企業和家庭的行為進行引導：例如推進汽油無鉛化;限制氮氧化物排放標準，并對超額排放部分征稅;大力推動環保產業發展等。

在日本政府及社會的共同努力下，到了20世紀80年代初期，曾經困擾日本的環境污染和公害問題已經基本得到了解決。同時，日本本國的環保相關產業也得到了發展，如今日本在環境污染治理方面的技術水平已經處于世界前列。

3、降低對中東石油的依賴度，積極開發新能源。在第一次石油危機告一段落后，為了擺脫過分依賴中東地區石油所可能面臨的困境，日本在繼續穩定與中東地區產油國關系的同時，也在積極尋找新的石油來源：一方面，日本努力加大對本土石油資源的勘探與開采，比如成立石油開發公司推進國內大陸架的石油開發;另一方面，日本也在世界其他地區尋找新的能源進口渠道，比如印尼、中國等等。此外，為了從根源上減少對石油的依賴度。1974年6月，日本政府提出了“日光計劃”，開始對太陽能、核能和氫能等新能源進行開發。

從結果來看，1971年時，日本石油的海外依存度為99%，而到了1979年時該數據降至73.3%，其中對中東石油的依賴更是從1978年的78%降至1983年的33.1%。[3]而在所有的新能源中，核能的發展是最具成效的：1970年，日本的核電站僅有3座，而到了20世紀90年代中期，核電所供的電力已占到整個日本電力能源的30%左右。[4]

三、結語

在過去的經濟增長模式已經難以為繼，同時國內外經濟環境發生變化的不利局面下，日本政府痛定思痛，果斷調整政策并出臺相關措施，使得日本經濟得到了更高質量的發展，實現了經濟轉型。對于當今同樣處于經濟轉型階段的中國而言，當年日本政府的舉措值得參考。

【參考文獻】

[1] 李曉.七十年代以來日本產業結構政策的調整與變革[J].現代日本經濟，1994（01）：22-27.

[2] 張賢淳.從七十年代日本經濟的特點看八十年代的發展[J].世界經濟，1982（04）：31-37.

[3] 趙鈺.“新常態”下中國經濟轉型政策及成果探究——基于對日本70年代轉型歷程的分析[J].中外企業家，2016（11）：2-3.

[4] 張季風.20世紀70年代的日本經濟更值得關注和借鑒[J].前線，2008（03）：36-37.

作者簡介：崔巍，出生年份：1994，性別：男，民族：漢，籍貫：湖南益陽學歷：碩士，單位：湘潭大學，研究方向：商業銀行經營與管理