環境知情權的意義

【摘 要】 環境知情權是社會公眾依法享有的獲取、知悉環境信息的權利，它是知情權在環境保護領域里的具體體現，更是公民參與環境保護的前提條件、客觀要求和基礎環節。本文主要闡述了環境知情權的意義。

【關鍵詞】 環境知情權 意義 秩序

人們對經濟利益的追尋直接嚴重地影響了人類賴以生存的環境，產生了很多嚴重的環境污染事件和生態破壞現象。這些環境問題對人們的生命、健康及財產都造成了很大影響。而在現階段以來人們越來越深刻地認識到了此類環境問題的嚴重性。所以人們渴望改變這種現狀，而環境知情權的確立則在其中產生了不可忽視的現實意義。

一、減少環境污染事件的發生及損害

每次環境污染事件的發生都將造成大面積人畜傷亡，農作物受到污染的嚴重后果。在公眾的環境知情權利被法律確認之前，人們并不清楚自己周邊的環境情況，更不知道當身邊可能發生的環境污染事件一旦發生后將如何采取應對的措施。公眾對其工作和居住地周邊環境信息的了解可以使他們更好地認識到他們周邊存在的環境威脅。這樣一方面使他們能夠更好的維護自身的生命財產權利，主張污染者采取有效措施消除環境污染;另一方面公眾通過對自己周邊環境信息的了解也可以使其更好地采取應對措施[1]。

二、控制政府及環境行政機關權力

正如孟德斯鳩所說的那樣 ：“一切有權力的人都容易濫用權力 ，這是萬古不易的一條經驗 ，有權力的人們使用權力一直到遇到界限的地方才停止”[2]。權力具有可腐蝕性、蛻變性，任何形式主義的權力，如果失去必要的監督控制，就會自我膨脹，不可遏制。環境知情權的確立，要求環境保護部門公開相關的環境信息，包括對相關企業排污狀況的公開以及各企業排污將可能對周圍環境或居民生命財產造成的損害。還有政府及環境行政機關給造成環境污染企業頒發排污許可證的情況等，使政府及相關環境行政機關的環境行政行為充分公開暴露于社會各界及各專門監督機構的審視之下。通過對其的審視監督使政府及相關環境行政部門的環境行政行為能更好地行使，有效防止權力腐敗的產生，從而達到保護環境的目的。

三、提升政府部門環境決策的科學性

由于環境問題有著地域廣跨度大，專業要求較高的特殊性，政府部門不可能面面俱到地了解到其管轄范圍內各地區的具體環境問題[3]。環境知情權的確認可以更有效地使公眾參與環境管理，為政府提供更多的環境信息。而且在政府的環境行政過程中，應加強相關部門與公眾和環境專業機構人員的溝通、參與及協商。而且公眾的參與也必須建立在全面準確地知悉、了解與環境決策有關信息的基礎之上，因為只有準確地知悉與環境決策有關的信息才能更有針對性更有效地參與到環境決策之中。所以說環境知情權是實現公眾參與與環境行政決策，保證決策科學性的一個基礎。

四、提高環境行政效率

環境問題具有普遍性、潛伏性、人身危害性等特點，這決定了環境危害的難以預測性。如果僅憑借政府的力量進行控制，無疑會大大降低環境行政的效率。因此，公眾參與是環境行政的必要環節。環境資源是公眾共同擁有的，享有一個適于人類生存的環境是人類的基本權利 ，因而保護環境、對污染進行監督和干預，既是每個人的權利也是義務。環境知情權是公眾參與環境行政、進行環境保護的基礎，也是提高環境行政效率的必要條件。確立環境知情權首先能充分調動公眾參與環境管理的熱情與積極性。公眾參與能大幅降低國家環境 管理成本、提高環境管理效率，這對環境管理隊伍整體實力較弱且又處在經濟轉型期的中國具有重要的意義。環境知情權的確立和充分行使也使環境損害預防成本、司法救濟成本大大 地降低，實現自然資源和司法資源的優化配置[4]。

五、環境知情權體現了法的秩序價值

隨著經濟的快速發展，有限的環境資源已不堪重負，環境過度污染導致我國提前進入環保事故高發期，環境問題已對構建和諧社會形成嚴峻挑戰。發生環保事故而不及時地公布環境信息、澄清是非，就不可避免地會帶來秩序的混亂。確立環境知情權能有效地促進公眾了解周圍的環境，了解事實的真相，消除公眾的猜疑，化解公眾與政府、公眾與環境污染者間的矛盾從而維護良好的社會秩序，實現社會的和諧。環境知情權不但能促進維護良好的社會秩序之外 ，還能促進維護人與自然之間的和諧關系。在市場經濟條件下，生產經營者為了追求利潤的最大化常常違規排放、超標排放，日積月累的污染、排放大大超出了環境的自凈能力，造成了人與自然關系的日趨緊張。如果確立環境知情權，公眾就能知道自己周圍環境的狀態，在周圍環境狀態對自己不利或環境有惡化趨向時，公眾就會在一定范圍內形成強有力的輿論，督促政府采取有效措施，加強環境監管減少污染排放，改善環境質量，從而延緩環 境繼續惡化，阻止人與自然矛盾的升級，維護人與自然的良好秩序，最終實現人與自然的和諧。由此可見，環境知情權能使整個社會建立在良好的環境之上并處于安全的心理狀態，維護良好的社會秩序;能使經濟社會發展與生態規律的相適應促進人與自然的和諧發展，因此環境知情權具有秩序價值[5]。

在我國現階段環境知情權已得到法律認同，隨著時間的發展以及人們環境保護意識的增強相信環境知情權也將越來越受到人們的重視，從而能夠得到更好地完善與發展，為人類的環境保護事業做出重要貢獻。

【參考文獻】

[1] 朱玉，張旭東.川東北井噴事故八問中石油：為何剝奪公眾知情權[J].瞭望東方，2004.1：35

[2] 孟德斯鳩.論法的精神[M]，商務印書館，1995：154

[3] 葉俊榮.大量環境立法：我國環境立法的模式難題及因應方向[M]，北京：中國政法大學出版社，2003：85～87

[4] 張盼.論環境知情權[J].經濟師，2007.6：82

[5] 潘書宏.略論我國環境知情權的法律確認[J].內蒙古科技與經濟，2007.9：83

[6] 朱謙.環境知情權研究[A].2005年中國環境資源法學研究會（年會）論文集，武漢大學環境研究所，2005.11：57

作者簡介：楊蜜蜜，女，河南省西華縣，法官助理，碩士研究生，烏魯木齊市沙依巴克區人民法院，刑法學