新時代年輕干部動態教育監管存在的主要問題與策略

張命春 阮青

【摘 要】近年來，許多地方黨員干部違紀違法出現低齡化的苗頭、呈現年輕化的趨勢，應當高度關注并采取有效措施加以管理。各級黨政部門要以干部動態教育監管工作存在之問題和薄弱環節為抓手，著力做好細化完善的“功課”，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。

【關鍵詞】年輕干部 動態教育監管 策略

近年來，一大批年輕干部被選拔到經濟發展的主戰場、城市建設的第一線、社會民生最基層的重要部門和關鍵崗位，但值得關注的是在手握權力和拜金享樂等多重誘惑面前，少數年輕干部不甘“寂寞”與“清貧”，利欲熏心，玩物喪志，甚至以權謀私，違紀違法。如何有效教育和監管年輕干部并有效預防和遏制年輕干部違紀違法，已成為當前亟需研究的重要課題。

一、當前年輕干部教育監管工作存在的主要問題

通過對年輕干部違紀違法表現形式進行分析，發現產生問題的原因是多方面的，既有年輕干部理想信念不堅定、生活方式、行為習慣等自身方面的原因，又有機關單位、黨組織教育監管不到位等其他方面的原因。

1.教育不到位。對年輕干部的教育工作存在一些不足，表現為：一是雷聲大雨點小，工作上沒有抓實抓牢，不注重把年輕干部的學習教育所取得的實際效果同考評、管理和使用結合起來，以至于部分年輕干部總是習慣于走過場、做樣子;二是教育管理缺失的影響。因而導致一些年輕干部理想信念動搖，黨性黨紀觀念淡薄，以至于走上違法亂紀的道路;三是教育的針對性不強，有些教育的形式的實效性較差，特別是黨性教育與年輕干部的日常管理結合得不夠緊密等;四是對年輕干部的培養教育帶有隨意性。

2.關愛不到位。表現為： 一是政治思想上關愛不到位，以至于部分年輕干部政治意識逐漸淡化，理想信念有所動搖，少數年輕干部只顧埋頭業務，不問政治，對于政治、理想道德等存在反感和排斥心理。二是能力水平上關愛不到位，一些地方對年輕干部能力培養缺乏明確的思路，習慣于“散養”，導致部分年輕干部駕馭基層工作的能力不強;三是生活待遇上關愛不到位。一些地方部門的主要負責人，在生活中沒有真正做到從關心年輕干部的“柴米油鹽”入手，為他們排憂解難，這些事情雖然看起來微不足道，但卻很少看到給予關愛。

3.監管不到位。表現為：一是日常管理不到位。主要表現為對在管理權限內的年輕干部疏于管理、對他們檢查不嚴、或在監督過程中走過場、沒有及時發現問題。二是日常監督不到位。對年輕干部“八小時以外”的監督還是不夠有力，工作比較滯后，主要體現在四個方面：信息掌握滯后，監督方法滯后，監督制度滯后，防范措施滯后。

造成干部違紀違法低齡化的原因是多方面的，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因;既有制度不全的原因，也有監督缺失的原因，是各種因素綜合作用的結果。

二、新時代深化年輕干部動態教育監管策略

（一）注重從加強教育方面改造人的思想認識，增強對主流價值觀的認同。

年輕干部違紀違法和貪腐案例告訴我們，價值觀的偏移是造成腐敗滋生的思想根源。關于腐敗滋生的原因習近平說：“有些領導干部所以走向違紀違法、腐化墮落的深淵，從根本上講是世界觀、人生觀這個‘總開關出了問題，喪失了拒腐防變的能力。”世界觀和人生觀的內核就是價值觀，世界觀、人生觀出了問題，價值觀定會出問題，致使一些年輕干部走上了腐化墮落的不歸之途。

塑造和確立每個人的價值觀，教育是關鍵，所以，要著力發揮教育的積極作用，為年輕干部形成正確的價值觀奠定堅實的基礎。一是要高度重視理想信念教育，將其貫穿于學校教育--入職教育--擔任領導干部教育的全過程。筑牢防止“信仰迷茫、精神迷失”的思想防線。二是要加強艱苦奮斗、勤儉節約教育。當下，社會“物化”的進程很快，人們對感官的物質欲求和身體享樂有了更多的向往。因此，今天中國之年輕干部更要堅決抵制講排場、比闊氣、好面子等奢靡思想。三是要加強道德修養教育。在治國理政方面，孔子認為要將“德教”與“法令”相結合，而在兩者之間又尤重道德，講求“佐德助治”。因此，要加強以愛國、 忠恕、 慎獨為核心的道德修養教育。

（二）新時代創新年輕干部動態教育監管的方式方法

1.警示與防范教育并舉，增強年輕干部自覺接受監督意識。實際工作中，各級黨政部門既要勤于監督、善于監督、還要敢于監督;被監督者要誠懇地接受監督，把組織、群眾和媒體的監督看成是對自己的關心和愛護，而不能認為是對自己的不信任和束縛。

2.完善監督機制，健全監管制度，增強對年輕領導干部權力監督的規范性。（1）加強組織監督，糾正重選拔任用、輕任后監督的思想。要加強監督協作，理順組織、紀委、審計、監察等專門監督機關和管理機構的關系。（2）強化群眾監督，多渠道開展群眾對年輕干部從政用權行為的監督。抓好黨務、政務、財務公開制度的落實，凡是與群眾利益相關的事，實行公開辦事制度，增強透明度，為群眾了解情況、參與監督提供條件。

3.創新年輕干部教育管理方式和工作機制，加強基層年輕黨員干部的教育培訓。調研發現大多數年輕干部每周學習時間不足3小時，導致他們對政策的理解和思想的開拓上有著很大的局限性。由干年輕干部工作時間不長，接受黨規黨紀教育的機會欠缺，致使其規矩意識不淡泊，拒腐防變的能力較弱，一旦在重要崗位或者關鍵工作環節任職、掌握一定權力，面臨的考驗十分嚴峻。

（三）加強動態監管，關心關愛年輕干部的合理需求。

1.年輕干部的成長需要組織和領導給予關愛、信任、創造歷練空間。在熟知年輕干部工作生活的基礎上，一定范圍內幫助年輕干部提高合法收入、解決住房以及單身等問題，增加其職業自豪感。同時，豐富青年干部娛樂生活，創造健康的生活環境，鍛造健康的生活情趣、生活方式。

建立年輕干部思想動態監管監測體系，要用活用好約談手段，定期不定期開展談心談話，了解年輕干部心里動態，對發現的苗頭性問題抓早抓小。加強對年輕干部八小時外的監督，適時掌握其朋友圈、生活圈、社交圈，規范“八小時”外活動。采取掛職鍛煉、交流輪崗等方式，切斷年輕干部滋生腐敗的念頭和渠道，整治腐敗存量，減少腐敗增量。避免干部由“亞健康”變成“不健康”，避免“小洞不補、大洞吃苦”。

2.年輕干部的成長需求是個體基本的行為動力。從社會心理學角度看，年輕干部具有基本需要但更注重高層次需要，有較高的成就需要和一定的權力需求。針對年輕干部的需求特征，要有針對性的培育激勵。只有抓住了年輕干部的需求特征，才能真正有的放矢，更好地激勵和培育年輕干部在事業中真正發揮作用。一是要大膽給予年輕干部具有適當挑戰性的任務。有些領導在使用年輕干部時，存在一定的誤區：認為他們缺乏領導管理經驗，不放心讓他們去做;如此一來，導致年輕干部的成就需求受挫，發揮不了年輕干部的真正作用。二是嚴格考核，定期評議，及時反饋。及時提拔優秀年輕干部，把無力擔當重任者及時調整，實施年輕干部能上能下的機制。

3.突出“八觀”教育，即要突出抓好對年輕干部的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀、政績觀、發展觀和事業觀教育，因為這些方面恰恰都是年輕干部的薄弱環節。標本兼治， 著力治本， 有效地防范和遏制腐敗現象的滋生蔓延。不斷強化“ 公開”、“公示”制度，增加“透明度”，推行“陽光法案”，杜絕“ 暗箱操作”。真正建立起“干部自律、行為監管、社會監督”全方位、多層面的干部監管體系， 確保監管到位。

4.探索新載體，深入開展廉政文化建設活動。要不斷探索行之有效的、人民群眾喜聞樂見的教育新形式和新載體。如讓廉潔文化進機關、進社區、進學校、進農村、進企業、進家庭、進園區、進景區。借助廉政基地對年輕干部開展專題性的黨性教育課，開展讀“ 廉政書” 、唱“ 廉政歌”、看“ 廉政戲”、聽“ 廉政課”、談“廉政話”等活動;積極推進廉政文化建設。

干部動態教育監管目的是有效規范干部行為，保證其按照法定權限和程序行使權力。加強干部教育監管工作，是關系到黨的建設以及國家政權穩固的重大問題之一。新時代深化干部教育監管工作，是愛護干部、保護干部、關心干部的有效措施。要以不同層級、不同領域干部隊伍實際為基礎，針對干部動態教育監管工作存在問題和薄弱環節為抓手，著力做好細化完善的“功課”，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。

【參考文獻】

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[4] 楊 峰，論腐敗滋生蔓延的思想文化根源及遏制對策，湖南社會科學， 2004.4（34）

基金項目：本文系2019年度銅仁市紀委監委暨銅仁市社科聯重大課題研究項目“新時代年輕干部動態教育監管路徑研究”（編號：TRWSK201901）的階段性研究成果。

作者簡介：張命春，（1963-）男，貴州思南人，副教授，主要從事思政理論教育、干部廉政研究。

阮青，（1989-）女，貴州碧江區人，講師，主要從事思政理論教育、心理健康研究。