哈爾濱“黃房子”何時找回老味道

郭煦

哈爾濱人俗稱“黃房子”。

北國冰城哈爾濱融入了異域元素，顯得別具魅力，一度獲得了“東方小巴黎”的美譽。然而，這種獨特的城市歷史風貌卻面臨著斷層的危險。

哈濱市南崗區，花園街以西、西大直街以南的街區擁有俄式風格老建筑68棟，哈爾濱市為了保護這片百年歷史建筑群，將居民全部遷出。但近8年過去了，該建筑群并沒有得到及時修復和保護，任由損毀荒置，一些墻體已出現裂縫，在雨水沖刷下開始坍塌。

事實上，此事已經受到國家有關部委的高度重視，近日，住房和城鄉建設部、國家文物局發布《部分保護不力國家歷史文化名城的通報》對山東省聊城市、山西省大同市、河南省洛陽市、陜西省韓城市、黑龍江省哈爾濱市5個城市因保護工作不力導致歷史文化名城遭到嚴重破壞的情況予以通報批評。

人們不禁要問，歷史文化街區為何荒置至今？

歷史文化街區空無一人、雜草叢生

一位曾參與過該建筑群保護論證的教授說，前兩天與學生去測繪，發現靠近街邊的老房子拐角處的墻體已塌了不少，“眼瞅著一天塌掉一塊，再不修整，用不了一兩年就完了！”

《小康》記者走訪時發現，哈爾濱市歷史文化街區內已經空無一人，院內雜草叢生。老房子一直被鐵皮圍著，一些墻面的裂縫清晰可見，廢棄物遍地都是，因夏季雨水較多，部分墻體已開始坍塌。

修復滯后、損毀加速是不爭的事實。這些從1898年沿用至今的老建筑，卻因“保護性改造”增加了被毀的風險。歷史建筑的修復保護關鍵在于前期的科學論證、規劃，沒有經過充分論證的方案，只是著急清空荒置。

據了解，這些老房子是現存唯一保持哈爾濱開埠時期住宅區基本原貌的地區，這也是哈爾濱市唯一一處保留比較完整的“花園式”住宅街坊，已被哈市政府列入歷史文化保護街區。在居住使用過程中破壞程度不一，該區域的居民居住條件和環境也始終未得到改善，無法滿足基本生活需求。哈爾濱市將其列為花園街歷史文化街區進行保護更新。2011年，居住在這個區域的2000多戶居民被陸續遷出。

早在2011年3月，哈爾濱市南崗區政府發出消息，南崗區花園街歷史文化街區保護與更新改造項目經專家論證，被正式命名為“哈爾濱·1898”項目。據了解，花園街歷史文化街區保護與更新改造項目范圍東起交通街，西至海城街、公司街，南起木介街、繁榮街，北至聯發街、西大直街、花園街。

當時承諾該項目將于2011年正式啟動，預計投資39.9億元，打造“民俗花園”“藝術商務花園”“啤酒花園”“咖啡休閑花園”四個主題園區，成為哈爾濱市文化旅游新亮點。

一位接受記者采訪的哈爾濱市民稱，“8年過去了，我想知道這39.9億元花完了嗎？花在哪里？我行走在繁榮街，聯發街，海城街，海關街......，我看著這一片片黃房子在不斷地變老，心里無限的惋惜”。

實際上，哈爾濱市花園街歷史文化街區改造一直備受市民關注。2014年7月25日，哈爾濱市相關部門召開會議表示，哈爾濱市對花園街歷史文化街區保護更新改造項目規劃進行了新一輪修改。新方案擬重塑當年“花園社區”的歷史環境風貌，街區內的291棵古樹和68棟歷史風貌建筑將全部保留下來。

文化街區詮釋地域特征

當時的規劃顯示，花園街歷史文化街區作為哈爾濱市寶貴的城市文化資源，保護與更新工作擬圍繞再現城市歷史記憶為核心，重點突出城市歷史文化特色，著力將其打造成新的城市名片，最終實現夯實文化名城物質載體的規劃目標。修改后的方案確定，為最大限度保留當初的城市格局和建筑肌理，不能在花園街歷史文化街區重復建設吸引大量人流、車流的大型商業設施。當時規劃新建建筑擬采用獨具哈爾濱特色的“方言”，來詮釋地域文化特征，避免商業化的一般歐陸風格，破壞花園街歷史文化街區的傳統風貌。

哈爾濱的歷史建筑保護，從一棟房子到一片街坊，動作很大，但受到資金的掣肘，花園街“黃房子”的保護措施停留在紙上近30年。花園街歷史文化街區在1984年被哈市政府列入保護范疇后，走過了一段頗為不平凡的路。

“哈爾濱成為國家級歷史文化名城，花園街歷史文化街區是申報資料中的硬通貨。同年，哈市城市規劃設計院編制了花園街歷史文化街區的控制性詳細規劃。2000年，哈市城市規劃設計院編制了該保護街區的修建性詳細規劃。

據考證，中東鐵路始建于1898年，最初的選址在現在的香坊火車站。在香坊區一帶修建鐵路的同時，俄國人選擇了秦家崗（即南崗區）作為管理機構的落腳點，從1898年開始，由首任工程師列夫捷耶夫主持設計并修建，在花園街附近，由大直街、木介街、海關街、紅軍街、耀景街等街路圍合形成四個街區，當時稱為“新城子”，也就是后來人們俗稱的“黃房子”鐵路員工住宅區。當時，這里是哈爾濱最繁華的俄羅斯社區。

自這種俄式的“黃房子”落戶哈爾濱后，黃色調便成為了冰城建筑的主色調之一。

上世紀50年代，“黃房子”的所有權交由哈爾濱的鐵路部門。這也許是“黃房子”得以留存至今的一個關鍵，那時候住在這里的鐵路職工，有著一段最為美好的生活。

上世紀80年代，“黃房子”附近形成了著名的裝飾大市場。大量來自南方的手工業者和小作坊仿佛一夜間涌入，裝飾材料商店、廢品收購站、食雜店在臨街的“黃房子”里遍地“開花”。

2005年，由哈爾濱市城市規劃局等單位發布的關于《哈爾濱歷史文化名城保護專項規劃》文本中，對花園街歷史文化保護街區的功能要求如下：重點保護好風貌區的整體環境，恢復風貌區的居住形態，保護好近代優秀建筑，加強市政及其他基礎配套設施建設，適當調整用地功能，使傳統風貌區能滿足現代生活需要……十多年過去，這里殘垣依舊。

記者了解到，在此次住房和城鄉建設部、國家文物局通報批評前的2月末，《哈爾濱市關于推進中華優秀傳統文化傳承發展工程的實施意見》正式發布。 實施意見顯示，要科學合理地推動歷史文物和文化遺產保護開發，堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，加強可移動文物預防性保護，實施館藏文物修復計劃，分類推進珍貴文物保護修復工程。加強不可移動文物保護，核定各級文物保護單位和不可移動文物名錄。加強新型城鎮化和新農村建設中的文物保護，做好傳統民居、歷史建筑、革命文化紀念地、農業遺產和工業遺產等文化遺產的保護工作，整治提升一批歷史文化街區。

一位不愿透露姓名的歷史學家向《小康》記者表示，“導致花園街歷史文化街區閑置的主要原因是政府和學者以及民眾之間的意愿不統一導致的，政府從財政拿出資金來保護，沒有任何效益，如果商業性運營會對保護歷史建筑不利，所以整片街區一直處于現在這尷尬的狀態下，但愿這次能真正從保護歷史文化街區的角度出發，切實真投入，別停留在‘紙上。”

街區保護真實性是重中之重

早在1994年，哈爾濱市城市規劃設計院編制了花園街歷史文化街區的控制性詳細規劃。2000年，哈爾濱市城市規劃設計院編制了該保護街區的修建性詳細規劃。2002年，哈爾濱市政府批準了該保護區的環境綜合整治方案，并將該規劃方案作為《哈爾濱市歷史文化名城保護規劃》的一個組成部分上報黑龍江省建設廳、文化廳及國家建設部、國家文物局。

2004年5月，規劃部門再次組織編制了保護利用專項規劃方案。“規劃注重了對歷史建筑完整保護，恢復歷史風貌，拆除非歷史建筑，更新基礎設施，整修歷史建筑，設計了5個不同的主題空間，分別是中心廣場、民俗花園、咖啡花園、啤酒花園和藝術花園。當年9月，哈爾濱市規劃局又做了4個街坊環境規劃和建筑設計方案。

2005年，哈爾濱市規劃部門與中國城市規劃學會組織了花園街歷史文化街區的規劃設計競賽。‘黃房子的保護性復興規劃仿佛一夜之間要從紙上跳到現實中。但令人遺憾的是，在復興規劃設計出臺后的多年以后，因種種不能對外言說的原因，這樣的復興規劃還停留在美好愿景中。”

已故黑龍江日報社高級編輯曾一智亦是黑龍江省哈爾濱市著名文物保護志愿者、中國文物學會會員，她生前在呼吁保護哈爾濱歷史文化街區的過程中多次遭到毆打和威脅，曾一智生前表示，花園街歷史文化街區是哈爾濱建城之初的俄式鐵路官房建筑群僅存的樣本，這里聚集著大量中東鐵路高級職員花園洋房，在東北解放時期是中共東北局領導集中居住的區域，林彪、彭真等都曾在這里居住，直接指揮東北解放戰爭。2011年10月開始，哈爾濱市南崗區在規劃方案尚未制定、征收補償資金未足額到位的情況下，在花園街歷史文化街區啟動征收項目，并擅自在該區域內拆除不可移動文物和歷史風貌建筑的文物本體和附屬建筑。“按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》規定，這里不允許新建擴建，但從2011年10月起啟動的商業開發的征收，把原有的居住用地變為了商業和金融用地，把核心保護范圍變為建設控制地帶，大肆破壞文物本體和拆除附屬建筑。”

此后的2014年8月，哈爾濱花園街歷史文化街區保護與更新改造項目辦公室發出公告顯示，項目建設規模及主要建設內容：規劃建設總用地面積10.76萬平方米，需拆遷面積8萬平方米，涉及被征收居民1986戶（其中重點歷史保護建筑1棟，歷史保留建筑64棟）。該項目分四個區域，分別規劃為：商業休閑區、文化博覽風情功能區、商務創意花園、商務會所，項目將本著對區域內建筑修舊如舊的原則進行保護性開發建設。但時至今日，該街區仍在閑置狀態。

一提到歷史文化名城，人們就會自然而然想到其中一定保存著豐富的文物，擁有著成片的歷史建筑，或是保留著傳統格局和歷史風貌。

“每一座歷史文化名城的形成都經歷了千百年的漫長過程，留下的一草一木、一磚一瓦無不藏著一幕歷史往事、一段動人記憶。”長期從事歷史文化名城保護工作的中國城市規劃設計研究院原副總規劃師、中國城市規劃學會歷史文化名城規劃學術委員會副主任委員趙中樞介紹，我國歷史文化名城遍及全國，有著悠久的歷史和博大精深的文化傳統，積累了豐富的歷史文化遺產，彌足珍貴。

然而，在很長一段時期內，作為傳統歷史文化載體的歷史文化名城，不但經受著歷代風雨的侵蝕，而且有些遭到人為的破壞和摧毀。一個普遍達成的共識是，保護歷史文化名城的重中之重是保護歷史文化街區和歷史城區的真實性。

業內人士普遍認為，加強歷史文化名城的依法保護，迫在眉睫。據了解，目前，我國歷史文化名城保護的法律制度相對滯后，主要是與我國歷史文化遺產保護體系相對應的全國性法律、法規不完善。現行法律法規對歷史文化名城名鎮名村保護和利用體系沒有明確規定，對加強歷史城區、歷史文化街區、歷史建筑的保護和利用還存在一些空白，對地方政府履行主體責任、相關部門履行保護責任的要求不夠具體和明確，要在保護實踐中不斷予以完善。

對此，有關專家建議，要抓緊健全歷史文化名城保護的相關配套法規，制定更有針對性的文化遺產保護、利用的鼓勵政策，嚴格依法進行保護、利用和管理。“只有抓緊建立健全法律制度，讓法律的利劍高懸，才能真正震懾破壞歷史文化名城的行為，避免讓歷史文化名城淪為‘歷史。”