水利工程造價管理中存在的問題與對策

李曉程

水利工程完全建成所需的費用稱為水利工程造價，如何管理好水利工程造價對于整個水利工程的管理至關重要。目前，我國經濟的快速發展對水利工程造價管理造成了一定的影響，工程造價管理要做到經濟效益最大化的同時合理控制工程造價。在這過程中容易出現管理體制不完善、管理人才缺乏、信息系統不平衡等問題，探索相應的解決對策極為重要，能夠促進水利工程項目的穩定發展。本文重點分析目前水利工程造價存在的問題，造成的影響并提出相應解決對策。

水利工程造價管理中的問題一直以來都是水利工程項目的重中之重，水利工程項目由于建造完成所需時間漫長，所需的各種費用開支復雜且額度大，做好工程造價管理就顯得極為重要。隨著時代的發展，對水利工程造價管理要不斷的進行完善，優化各種制度，以滿足實際的要求，科學合理地控制工程的造價。

一、水利工程造價管理中存在的問題

1．工程造價管理體制不完善

目前，我國主要推行的是自由主義市場經濟，在自由主義市場經濟的大環境下，對于社會上的項目分工非常明確，要不斷地完善造價工程管理體制中的分工問題，建立起一套完整的工程造價咨詢服務體系，以滿足大眾的需要，與社會時代同進步。而目前仍有很多地區對造價咨詢服務還未涉足；工程造價管理體制不完善還體現在計劃經濟仍占其很重要的一部分，工程造價管理的主體混肴，政府行為過于干預，對于責任難以進行明確的劃分。同時存在的問題還有缺乏完善的法制文件，沒有完善的法規法律的保護，就不能健全工程造價管理體制，所形成的工程造價管理體制就存在缺陷，容易形成隨意改動設計標準、招投標不按流程辦事等。

2．缺乏對工程造價設計階段成本的嚴格審核

目前的水利工程管理體制對于成本的預算仍然采取的不封頂式預算，對成本沒有有效進行控制，導致工程造價設計階段的成本沒有得到很好的預算管理。同時，對于工程項目的設計方案以及規劃沒有嚴格的審核，只是對可行性進行了簡單的分析，在考慮成本的問題上沒有特別重視，以至于無法控制工程項目的造價。水利工程項目在招投標過程中，有些企業只想獲得水利工程項目的實施權，沒有對整個工程項目進行針對性有效的考慮，按照以往建設工程項目的經驗來給新的工程項目定價，往往造成與實際造價有較大的偏差。另一種情況是工程造價管理部門沒有對工程項目所需要的材料以及重大設備進行及時有效的價格變動機制反饋，參考以往所購買材料及設備的價格來給新的工程定價，往往會預算不足。

3．水利工程造價管理缺乏人才，職工綜合素質偏低

水利工程造價管理需要專業性以及工作能力強的人才，但目前較為缺乏。有很大一部分職工綜合能力較低，對自身崗位認識不足，難以承擔所任職位的責任。導致的結果就是建設單位重點關注技術性人才，對造價專業性人才重視不夠，因而整個造價管理層普遍水平不高。另一個重要原因是現代社會是信息技術時代，造價計算等都離不開信息技術，而建設單位沒有對造價管理人才進行相應的培養，使得其業務水平明顯降低，工作效率下降。

4．工程造價信息系統建設不平衡

隨著信息技術的快速發展，水利工程造價管理中也引入了信息系統，但由于地區的限制，還有很多偏遠地區的水利工程造價管理沒能引進信息系統進行管理。信息技術具有計算快速、計算結果準確、計算過程簡便的特點，在水利工程造價管理中應用信息系統進行管理，不僅能加快運算速度，采集完整的工程造價資料，而且能夠對市場上的實際情況即時進行更新，解決了造價滯后的問題。

二、工程造價管理不當對整個水利工程的影響

1．影響建筑安裝的工程費用

水利工程在建筑過程中很重要的一筆費用為建筑安裝工程費。該項費用往往會根據不同的安裝公司而有差別，但是，除了考慮安裝費用的高低之外，對安裝的質量及速度同樣要進行比較，在同時考慮幾項重要的要求之后，再對各投標公司做審核評估，選出最合適的建筑安裝公司來負責安裝。

2．影響水利工程的設備采購以及維修費用

水利工程建設中有很大一部分的費用用于設備采購以及設備的維修，這些費用都包含在工程造價之中，都需建設單位自己承擔，所以，在對設備采購時一定要控制好費用，在對市場信息調查清楚之后再進行購買。所購買的設備要滿足工程的需要，同時保證售后服務，嚴格把握設備的質量，使得購買的設備性價比最高。

三、提高水利工程造價管理的對策

1．打造專業的工程造價咨詢服務機構，滿足社會要求

要提高水利工程造價管理，打造專業的工程造價咨詢服務機構有重要的現實意義。其中，政府扮演著重要角色，政府對于建設單位要轉變職能，既要狠抓責任，又要放松權力。政府應加強對建設單位的責任及追究制度建設，對行業的總體方向進行調控，對設計規劃進行嚴格的審核，起到監督建設單位的作用。而對于建設單位中各種制度的制定則放松權力，讓建筑行業根據市場變化制定出更加符合市場要求的規則制度。當然，這其中還需要政府對建筑行業進行監督，協助建設單位共同對工程造價咨詢機構進行建設，使其達到資格認證標準，更具專業化以及社會化，滿足社會市場經濟發展的要求。

2．加強對工程造價管理信息的構建

我國水利工程造價管理存在信息系統建立不平衡的現狀，要加強對工程造價管理信息的構建，完善各項系統軟件，做到實時有效地收集市場有關工程造價的相關信息，以便工程造價工作更為有效。構建完善的工程造價信息管理系統，首先是要對已收集的資料進行分析、審核，做到收集完整的資料數據并建立起數據庫；其次是提高工程造價工作者的信息處理能力，力求做到準確的預算以及明確招投標價格；再者則是根據已有的數據庫來搭建比較完善的工程信息管理系統；最后搭建大眾交流平臺，在交流平臺上向大眾進行相應的法律法規宣傳，加強工程造價管理工作者與社會的溝通交流。

3．重點培養工程造價管理人員的綜合素養

工程造價管理的主體依然是管理工作者，要想真正提高管理的質量和效率，必須要培養一批優秀的工程造價管理工作者。水利工程造價管理伴隨著社會的發展，不斷引進新的內容和技術，對工程造價管理工作者定期的進行培訓，不斷提高其對新技術的掌握能力，將理論知識用于實際操作更能提高工作者的辦事能力。同時，在對工作管理人員進行培訓后，要及時對他們進行考核，制定出系統性的業務考核方法，對考核結果進行評級，給予獎罰措施，只有這樣，他們才會對培訓內容更加上心，主動去學習新內容，完善自己的知識體系，從而滿足水利工程造價管理工作的需要。

四、結語

總之，就我國而言，要想在水利工程建設中將總成本控制在最低，同時產生最大的經濟效益，就必須要對工程造價進行全方位的管控。但是，建設單位不能一昧地追求利益，而是要通過良好的工程造價管理來減少整體工程建設的投資，同時獲得高質量的工程，達到降低費用的目的。工程造價管理目前存在的較大問題就是造價管理體制不完善、工程造價設計階段成本缺乏嚴格審核、缺乏人才等。所以，本文對工程造價管理中存在的問題提出了自己的見解，期望能對建設單位提供有效的幫助。