危險品運輸需破解五大難題

中國汽車工程學會專用車分會秘書長 劉玉光

近年來，危險品道路運輸事故呈不斷上升的趨勢，事故的結果往往讓人觸目驚心，其危害性強，社會影響大，已成為公眾關注的熱點問題，危險品運輸車輛也因此被稱作公路上移動的“炸彈”。

截止2018年7月數據統計，我國危險品運輸車相關企業數量為82105家，注銷37736家，吊銷18921家。

從危險品運輸車企業結構來看，行業內大部分企業都以中小型企業為主，企業普遍規模較小，但是規模以上企業在行業內具有較高的競爭優勢，且區域特性明顯。

在危險品運輸車輛生產領域，2018年我國液罐車產量4.58萬輛，同比上漲5.6%；運油車4178輛，同比上漲1.75%；加油車3464輛，同比下滑52.88%。爆破器材運輸車2507輛，同比下滑19.98%。危險品運輸車市場跌宕起伏的同時，一些問題也隨之而來，突出表現在以下五個方面：

一是標準法規的不健全。與國內相比，國外在危險品運輸領域已經建立了行之有效的安全體系，車輛設計、制造等環節已經走在國內前列。盡管國內目前密封卸裝和操作安全已初步實現，但是危險品運輸運行監控系統卻不夠完善，電子封簽、行駛記錄、衛星定位還未得到普及。同時，車輛安全性能在主被動安全方面還存在不少差距，防誤、防混、防污、人身安全等被動安全領域有待提升。

二是運輸企業的非法掛靠存在監管“真空”。危險品運輸“掛而不管”現象比比皆是，車輛掛靠僅僅是一次性結果；掛靠公司對車輛的管理主要是收費，缺乏有效的監督和培訓，造成車輛處于失控狀態。

三是安全標準法規執行不力。主要問題有：危險品罐車實際運輸介質與設計充裝介質、公告批準、合格證記載的運輸介質不相符，部分生產危險品罐車企業未取得危險品罐體生產資質，非法生產、倒賣合格證現象值得警惕。

四是危險品運輸從業人員監管和政府應急存在很大漏洞。部分危險品司機未經專業培訓的駕駛員直接上崗；操作過程難免會出現“越軌”。近幾年因危險品泄露、傾翻導致的安全事故中，重點路段擁堵疏導不及時，公路隧道事故應急處置不到位等現象應接不暇，如何建立長久、有效、安全的應急保障機制是現階段政府管理部門急需解決的難題。

五是生產企業違法成本低。由于各個地區執法力度不一致，導致企業違法成本低。部分運輸公司一味掙搶訂單，追求效率最大化，在購車中提出不合理、不合法的要求；部分專用車企業為了追求利潤，人為降低車輛質量和安全配置，給運輸安全帶來巨大的隱患。

當前，國家相關主管部門加大對危險品運輸的監管力度，JT/T 617《危險貨物道路運輸規則》等一批法規陸續出臺；2018年相關管理部門又制定了《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》。與之前車輛運輸車的治理方案相似，對危險貨物運輸罐車將采取逐步的、分階段的治理。

隨著危險品治理工作的不斷深入，可以預見的是，危險品運輸行業正進入全面“洗牌期”，迫切需要苦練內功、補齊短板，同時也呼吁廣大危險品車輛生產和運輸企業能加強行業自律，自覺規范企業行為，共同助推危險品運輸行業的健康發展。