政府審計視角下財政扶持科技創新經濟路徑探索

摘要：新時期國家積極投入財政支持，推動科技創新為經濟高質量發展提供新動能，推進我國經濟的結構性改革。為確保財政扶持政策落到實處，財政資金得到合理有效的利用，開展針對財政扶持科技創新的審計工作具有一定的現實必要性。本文在簡要闡述政府審計的內涵基礎上，結合科技創新的特性闡述了開展針對財政扶持科技創新經濟的審計工作的必要性，最后提出了政府審計視角下政府審計視角下財政扶持科技創新經濟路徑。

關鍵詞：政府審計;財政扶持;創新經濟;路徑探索

黨的十八大以來，我國大力實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技創新在推動經濟發展方面的新動能作用。在此背景下，科技創新為推動經濟的高質量發展和供給側結構性改革提供了動力，推進了我國經濟現代化建設進程。目前，我國已經實現在許多重點領域的率先跨越式發展，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。國家高度重視在扶持科技創新經濟發展層面的政策支持，依靠科技創新加快推進供給側結構性改革。而如何確保財政資金以及財政扶持政策落實到實處，則必須要發揮政府審計的審計監督作用。本文側重對政府審計視角下財政扶持科技創新經濟路徑進行探索。

一、政府審計的內涵

政府審計是指由政府審計機構負責針對各項會計賬目予以獨立的審查和監督，借此來確定財務支出的真實性、合法性以及效益等。從本質上講，政府審計是站在獨立的角度上對受托經濟責任的履行結果予以監督。隨著審計理論的不斷豐富和發展，審計的內容正在逐步從真實性、合法性審計向兼顧效益性、經濟性拓展。通過開展政府審計工作實現的目標主要包括兩個方面：一是對各項財政預算資金是否得到合理、有效地利用予以監督;二是從客觀角度對財政決算情況予以公證和鑒定，及時發現其中存在的突出問題，并揭露其中存在的一些違法違規行為。

二、政府審計對財政扶持科技創新經濟發展的重要作用

一是通過政府審計可以確保政府發揮其應有的職能，促進政府工作效率以及管理能力的提升。政府部門通過采取一定的財政政策扶持區域科技創新，充分利用現代科技技術，推進經濟發展的現代化，促進供給側結構性改革。在此過程中，通過政府審計可以確保政府在管理、促進各項財政資金落實到實處層面，發揮其應有把關作用。其中，政府審計對于政府管理的作用在于促進政府部門可以適應經濟現代化建設的需要，通過有效地提升行政效率和管理績效，促進財政扶持科技創新經濟發展的目標得以實現。同時，也有利于增強政府內部控制，確保財政資金得到合理有效的利用，樹立起廉政政府，取信于民的良好形象。此外，通過有效地政府審計工作可以確保政府項目目標的實現，履行政府的重要責任。

二是通過政府審計可以形成一種重要的制約和監督機制。在財政扶持科技創新經濟發展的過程中，為了較為全面地對財政資金的使用和管理予以反映。通過政府審計發揮審計的獨立審查和評價作用，可以評價財政資金使用與管理的有效性，發現財政資金使用過程中存在的不合規、不經濟、缺乏有效性的行為等。同時，政府審計在資金的使用過程中也發揮了重要的監督制約作用。

三是通過政府審計可以評價和發現財政扶持科技創新經濟發展過程中存在的問題，并提出有幫助的建議。通過政府審計機關獨立地對財政資金的使用情況，管理情況的有效性予以評價，及時發現其中存在的突出問題。通過有效的評價指標分析，確定造成問題出現的主要原因，從而從審計層面可以提出有幫助的建議，尋找可以減少資金浪費，提升資金使用效率，促進科技更好地發揮其在推動經濟發展中的重要作用。政府審計的核心在于通過確定存在的問題和原因，尋找有效的解決途徑，增強政府在促進公共資源使用和管理，促進財政資金有效利用方面的重要責任。

三、政府審計視角下財政扶持科技創新經濟路徑

（一）健全政府審計監督配套的法律法規體系

為確保發揮政府審計在促進財政扶持科技創新經濟發展中的重要作用，必須從法律層面明確政府審計的獨立性和重要地位，為政府審計發揮應有的作用提供法律層面的保障和依據。同時，在開展政府審計工作時，針對行業的差異，也應有差別地制定配套的規章制度，確保政府審計工作的順利開展，發揮政府審計在跟進政策落實，促進資金合理有效利用，強化財政扶持資金的管理等方面的重要作用。

（二）充分整合各類審計資源，確保政府審計工作的有序開展

為確保可以發揮科技創新在促進經濟增長方面的重要作用，必須高度重視政府審計工作的開展。而這個過程中，應當充分整合各類審計資源，為政府審計工作的有序開展奠定扎實的基礎。具體如下：一是合理調整和優化政府審計機構的設置。要建設審計小組，明確各部門的職責，通過部門的合理整合和調整，促進政府審計機構內部職責劃分的合理化。在審計小組中，小組成員必須具備扎實的審計理論知識和熟練的審計工作技能，滿足政府審計工作的實際需求。二是充分利用和發揮第三方審計機構的專業性優勢。同時，注重引進優質的社會審計人才，完善政府審計人才隊伍，形成對政府審計的有效補充，確保政府審計工作效率的全面提升。三是充分發揮現代信息技術和大數據技術的優勢，促進審計信息平臺建設。在政府審計工作開展過程中，充分利用現代大數據技術、信息技術可以快速地實現對各類審計資料的錄入、歸檔、整理和共享。同時。基于審計信息平臺可以實現部分審計成果的便捷查閱和利用，可以有效地提升工作人員的工作效率，確保審計工作的質量，減少審計人員在煩瑣工作失誤中耗費的時間和精力。

（三）建立公開、公正的政府審計工作透明制度

為確保財政扶持資金得到高效的利用，且確保相應的項目順利推進，發揮在促進經濟增長的重要作用，實現其應有的社會效益，必須要建立起公開、公正的政府審計透明制度。具體而言：一是應當加強陽光工程建設，確保政府審計工作過程中的責任，確保審計獲得的結果公開、公正，接受官方的監督。但是，針對一些涉及國家機密的內容，必須要依據國家法律法規相關要求，做好保密工作。二是針對政府審計過程中存在的不同類型的問題以及文件種類，確定是否對其做出限定反饋處理的時間。如果需要限定反饋處理結果的時間，則需要在明確告知主管單位審結果和處理情況等。這樣可以有效地增強審計問責。三是充分利用現代媒體渠道，確保審計工作獲取到的信息可以及時通過一些大型媒體、正規媒體微博、報紙等，及時將政府審計的結果信息向公眾公布，確保政府審計的規范性。

（四）加強政府審計工作隊伍建設

目前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。國家高度重視在扶持科技創新經濟發展層面的政策支持，依靠科技創新加快推進供給側結構性改革。如何確保財政資金以及財政扶持政策落實到實處，則必須要發揮政府審計的審計監督作用。這個過程中，政府審計工作隊伍的建設是不可或缺的。審計隊伍建設，既包括知識儲備、業務水平，也包括職業道德、責任意識等等。具體如下：一是提升審計人員的準入門檻，加大對審計工作隊伍的考核力度，提升審計工作隊伍的整體水平。二是加強針對審計工作隊伍的繼續教育和培訓，定期學習審計領域最新的理論和方法，緊跟時代的步伐，確保審計工作隊伍的能力與時俱進。三是注重加強審計工作隊伍的職業道德塑造。審計工作對工作人員的職業道德水平有著較高要求。為此，政府應在強化業務培訓和能力培訓的同時，關注和重視審計人員的職業道德塑造。四是樹立審計工作隊伍的守法意識和責任意識，杜絕違法犯罪行為，確保審計的權威性。

結語

總之，科技創新為推動經濟的高質量發展和供給側結構性改革提供了動力，推進了我國經濟現代化建設進程。而財政扶持為推動科技創新，推進經濟由高速增長轉向高質量發展，為了確保財政扶持落實到實處，應當充分政府審計的重要作用，確保財政扶持涉及的資金得到合理、有效地利用，確保資金的管理合法合規，最終為發揮財政扶持在促進科技發展，推動經濟高質量增長方面的重要作用，推進我國經濟現代化建設的進程，確保我國經濟的健康、穩定，長遠發展。

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作者簡介：

李濤（1975-? ），男，陜西西安人，副研究員，博士，主要從事創新與經濟增長研究。