美國曾對玻利維亞進行“和平演變”

葛元芬

日前，玻利維亞媒體披露稱，在該國大選舉行前，美國大使館就開始策劃，目的就是推翻莫拉萊斯政府。該報道的真實性難以證實，但美國干涉玻利維亞內(nèi)政早已有之，最典型的就是冷戰(zhàn)時期使用各種手段顛覆玻利維亞革命政權(quán)。

美國口中的“納粹政黨”

美國與玻利維亞在1848年建交，美國總統(tǒng)詹姆斯·波爾克在兩國建交時就表示，玻利維亞應該成為在北美指導下的區(qū)域鄰居。此后幾十年，由于美國忙于內(nèi)部事務，無暇插手玻利維亞內(nèi)政。到了19世紀后期，美國發(fā)展成為新興帝國主義國家，在這一時期，美國也開始覬覦玻利維亞錫礦資源，逐漸加大對玻的經(jīng)濟滲透，漸漸地，玻經(jīng)濟形成了依賴美國的局面。在美國掠奪資源的畸形經(jīng)濟模式下，玻利維亞變得更加落后和貧困。

1951年玻利維亞舉行大選，主張錫礦國有化的民族主義者革命運動黨（簡稱民革運）得到幾乎所有工人組織和大部分中產(chǎn)階級的支持。就在民革運人士就任總統(tǒng)前夕，軍隊出來接管政權(quán)，軍隊首腦烏戈·巴利維安當上了總統(tǒng)。軍政府一上臺就施行“白色恐怖”統(tǒng)治，宣布大選結(jié)果無效、民革運是非法的共產(chǎn)黨組織，并且禁止罷工和游行。軍政府統(tǒng)治并沒有維持多久，民革運領導人維克多·帕斯·埃斯登索羅等人號召民眾通過武裝起義的方式奪回政權(quán)。1952年4月9日，大革命爆發(fā)，飽受美國與當局欺壓的礦工和農(nóng)民武裝起來向首都拉巴斯進軍。經(jīng)過三天戰(zhàn)斗，政府軍被打敗，革命取得最終勝利。4月16日，帕斯就任總統(tǒng)。

民革運上臺引起美國極大關注，事實上，美國長期仇視民革運。早在1943年12月底，玻軍中一些軍官同民革運一道發(fā)動政變，推翻親美的佩尼亞蘭達政府。當時，美國就抹黑民革運是“納粹政黨”，美國國務卿科德爾·赫爾向美洲各國散發(fā)一份備忘錄，這份備忘錄稱民革運是一個“反猶納粹政黨”，暗中同納粹德國結(jié)盟。在美國主導下，大多數(shù)拉美國家拒絕承認玻軍政府。直至1944年玻軍政府將民革運成員驅(qū)逐出政府，美國才承認這個新政府的合法性。

考慮到美國之前對民革運的態(tài)度，美國應該會對這個新政府采取封鎖乃至武裝干涉的政策，但美國耍了一個花招，用“和平演變”的方式來瓦解民革運政府。這是由于玻利維亞地處南美洲腹地，戰(zhàn)略地位十分重要，如果對民革運新政府逼迫過甚，會導致這個政權(quán)投向蘇聯(lián)的懷抱，從而對周邊國家產(chǎn)生“惡劣”影響。美國決定通過“支持”民革運政府來達到“和平演變”的目的，確保玻利維亞不倒向蘇聯(lián)陣營，1952年6月2日，美國正式承認玻利維亞民革運政府。

玻政府在“糖衣炮彈”面前付出慘重代價

民革運政府上臺后推行一系列改革措施，但各項重大改革都需要資金保障。到了1953年，民革運政府決定向美國尋求經(jīng)濟援助。對美國來說，決定經(jīng)濟援助玻利維亞也是充滿矛盾的，美國總統(tǒng)艾森豪威爾和國務卿杜勒斯等人確信，如果不接受玻利維亞的援助請求，必然會導致玻出現(xiàn)激進政府，支持民革運政府是避免玻落入共產(chǎn)主義懷抱的唯一辦法。同年7月，玻利維亞與美國簽署礦石購買協(xié)定，與此同時，玻美雙方都同意美對玻援助增加一倍，并且馬上向玻海運價值500萬美元的糧食。到1958年，民革運政府財政赤字的1/3都由美國支付。但美國援助背后附加許多條件，美國不斷要求民革運政府削弱中央工會的勢力、終止政府與礦業(yè)工人的聯(lián)合，還要求民革運政府做出重大讓步。

幾年下來，美國的“和平演變”策略取得重大成果，民革運政府在“糖衣炮彈”面前付出慘重代價。當初的政府從接受美國援助起一步步背離革命目標，國家的經(jīng)濟命脈也逐漸交到了美國手中，民革運執(zhí)政前的群眾基礎瓦解，這個革命政權(quán)實際上名存實亡了。

策動軍事政變

美國在給予民革運政府經(jīng)濟援助的同時，暗中也在扶植玻國內(nèi)右翼軍人勢力。1956年3月，美國資助玻總統(tǒng)衛(wèi)隊550名官兵前往美國接受軍事訓練，接下來一年，美國投入玻軍隊建設的資金達280萬美元。1958年，美國同民革運政府簽署一份協(xié)定，美國聯(lián)邦調(diào)查局任務組前往玻首都拉巴斯，指導玻軍警鎮(zhèn)壓共產(chǎn)主義運動。

20世紀60年代初，由于美國援助減少，帕斯總統(tǒng)決定尋找新的出路，他把注意力轉(zhuǎn)向社會主義陣營，派官員訪問社會主義國家，并且在美古交惡期間加強同古巴的外交關系。對于帕斯的這些舉動，美國肯尼迪總統(tǒng)盡量給予安撫，他推出“進步聯(lián)盟計劃”，新增對玻援助項目，一時間，帕斯再度投向美國，他向美國澄清說之前與社會主義國家接觸只是因國內(nèi)共產(chǎn)主義勢力壓力下的不得已之舉。1963年11月，肯尼迪遇刺身亡，副總統(tǒng)約翰遜繼任總統(tǒng)。約翰遜是個狂熱的反共分子，盡管當時玻利維亞民革運政權(quán)已經(jīng)“變質(zhì)”，但他還是決定通過秘密方式策動玻軍事政變，推翻民革運政府。不久，美國選中了一個合適的代理人——巴里恩托斯將軍，他同帕斯總統(tǒng)關系密切。上世紀60年代初，他前往美國接受中情局訓練，中情局協(xié)助他制訂軍事政變計劃，準備在合適的時機推翻民革運政府。回國后，巴里恩托斯在中情局授意下加緊政變部署。然而，帕斯總統(tǒng)卻蒙在鼓里，1964年8月6日，他讓巴里恩托斯當上副總統(tǒng)，成為僅次于他的二號人物。僅過了三個月，在中情局策動下，巴里恩托斯同陸軍司令合作發(fā)動軍事政變，推翻民革運政府，帕斯流亡國外。

隨著民革運政府被親美右翼軍人推翻，美國對玻利維亞的滲透政策取得勝利，對于華盛頓的大佬來說，親美軍人獨裁政府比“變質(zhì)的”民革運政府更有利于美國的利益。另一方面，玻利維亞卻陷入了漫長的混亂時期，直到1982年軍人統(tǒng)治才宣告結(jié)束。▲