應用型本科高校跨境電商“雙創”教育的概況、評價及對策
——以廣東省為例

趙 亮，臧秀娟

（南昌工程學院經濟貿易學院，江西 南昌 330099）

當前我國跨境電商發展規模和速度均成績斐然，根據《2017-2018中國跨境電商市場研究報告》的數據顯示，2013-2017年中國跨境電商整體交易規模每年都邁升一個大臺階，呈跳躍式增長，歷年規模總量分別為2.9萬億元、3.9萬億元、5.1萬億元、6.3萬億元、7.6萬億元，年均增長率達到27.2%，后四年相應增量分別為1萬億元、1.2萬億元、1.2萬億元、1.3萬億元。而2018年達到9.0萬億元，增長率為18.4%，增量達1.4萬億元。縱觀國內各省份跨境電商的發展情況，廣東省無疑是國內跨境電商發展最具活力和潛力的省份，成為引領全國跨境電商發展的“領頭羊”，其跨境電商發展無論是從業商家數量、跨境電商交易規模及發展速度、商業模式創新等內部自身發展方面，還是在獲批跨境電商綜合試驗區數量等外部政策支持方面，都已經在全國牢牢占據發展先機和顯著優勢。

伴隨著國內跨境電商的迅猛發展，從業人員和專業技能人才的有效匹配供給卻嚴重不足，已經成為制約跨境電商持續、穩定、健康發展的桎梏。《2017年度中國電子商務人才狀況調查報告》的數據表明，今后三年中國跨境電商相對領域的人才缺口將高達450萬，且2017年在以39%的速度增加。作為國內跨境電商“排頭兵”的廣東省跨境電商發展也面臨同樣的有效人才供給不足問題，因為隨著廣東跨境電商的優質高量發展，一方面對從業人員的數量和規模要求在持續提高，另一方面對從業人員技能水平要求的“水漲船高”引致有效供給不足，加劇了人才荒程度。廣東跨境電商行業亟需的創新型、復合型、應用型和技術技能型人才的瓶頸問題尚未得到顯著改善。

高校是為社會培養人才、輸送人才的核心部門和重要基地。伴隨著我國經濟社會發展的多樣性、復雜性、變革性特征日趨顯著，社會對人才需求的異質性要求也在提高，特別是我國經濟社會進入發展的新常態后，隨著產業升級和結構調整的不斷高級化和合理化，對創新型、復合型、應用型和技術技能型人才的需求逐年高漲，為更好地適應社會的需求，高校人才培養結構亟待適時調整。基于此，國家做出了引導部分普通本科院校向應用型大學轉變的改革決定，旨在助力新常態下包括創新創業、產業提質升級等諸多國家級戰略的順利推進。應用型本科高校正肩負著為社會輸送高匹配度應用型人才的歷史和時代使命，成為緩解有效人才供給不足瓶頸的重要路徑。

廣東省在2016年審批通過包括廣東金融學院在內的14所省內普通本科高校轉型為應用型本科高校，而創新創業（簡稱“雙創”，下同）教育是應用型本科高校培養和輸送創新型、復合型、應用型和技術技能型人才的內容載體和重要體現，目前這14所應用型本科高校都高度重視并積極推進校內的“雙創”教育工作，其中為順應省內乃至全國跨境電商發展需求，重點圍繞跨境電商“雙創”教育開展了一系列工作。廣東省作為全國跨境電商業務發展最優質突出的省份，以其為例進行的研究將具有更強代表性、引領性、示范性。本文將應用型本科高校與“雙創”教育相結合，選取跨境電商作為視閾切入點展開探究，聚焦于廣東省應用型本科高校跨境電商的“雙創”教育，試圖評價得到現階段應用型本科高校跨境電商“雙創”教育的績效情況，為助力廣東乃至全國跨境電商業務發展提供建議。

本文研究的主要特色包括：（1）在“互聯網+”時代背景下，將跨境電商人才需求、應用型本科高校、創新創業教育三者耦合關聯進行研究是本文最大特色，現有文獻缺少將三者相關聯的研究成果。（2）現有文獻多從宏觀的國家整體層面或者微觀的個體高校層面進行跨境電商“雙創”教育的研究，缺少中觀省域層面的研究范疇。本文選取廣東省作為研究地域范圍，以省內應用型本科高校作為對象的研究較新穎。（3）現有文獻對“雙創”績效等指標體系的設定多是籠統的定性指標，遞階層級多為三個層級。本文對“雙創”教育評估指標體系的設定以定量指標為主，指標更加具體、細致，客觀性及量化性強，并擴展到四個層級指標。另外，本文研究也具有較強理論和現實意義，其中對評估指標體系構建的理論意義更強，而現實意義體現在微觀院校、中觀省域和宏觀國家層面。微觀意義主要是有助于實現應用型本科高校應用型人才輸送（供給端）與跨境電商企業需求（需求端）的精準匹配；中觀意義是以廣東省為個案的研究，為該省應用型本科高校跨境電商“雙創”教育如何更好地開展教育提供了依據；宏觀意義對助推創新創業、產業提質升級等諸多國家級戰略有輔助意義。

一、廣東應用型本科高校跨境電商“雙創”教育發展概況

盡管廣東省應用型本科高校的試點工作已經于2016年布局啟動，但相較而言，其起步建設并沒有走在全國前列。例如，其毗鄰的江西省早在2014年就啟動開展應用型本科高校的摸底申報工作，2015年初就評選出了十所轉型試點高校。而廣東省卻直到2016年下半年才正式發布向應用型本科高校轉型的相關實施意見，并確定14所試點院校，分別是廣東金融學院、廣東財經大學、廣東技術師范大學、廣東石油化工學院、肇慶學院、惠州學院、嶺南師范學院、五邑大學、電子科技大學中山學院、吉林大學珠海學院、北京理工大學珠海學院、中山大學南方學院、北京師范大學珠海分校、廣東白云學院。這些試點高校在辦學屬性、辦學實力、辦學特色和地域分布方面有較大區別，試點效果可以得到進一步增強。

限于搜集數據資料的難度，并考慮到應用型本科高校的異質性和代表性，采用典型抽樣和重點抽樣相結合的方法從14所轉型試點高校中選取廣東金融學院、嶺南師范學院、廣東技術師范大學、吉林大學珠海學院、廣東白云學院五所高校作為研究樣本。通過數據搜集、文獻整理、實地調研等方法得到大量間接資料和直接資料，發現這五所應用型本科高校跨境電商“雙創”教育發展的概況主要有以下方面：

（一）都成立專門的創新創業二級教學單位

樣本高校都十分重視“雙創”教育工作，針對應用型本科高校的定位特點，在校內原有的就業創業中心、創新創業指導中心等部門基礎上，頂層規劃成立了專門的創新創業二級教學單位，比如創業教育學院（廣東金融學院）、創新創業學院（廣東技術師范大學、吉林大學珠海學院和廣東白云學院）或創新創業教育學院（嶺南師范學院）。設立專門的二級教學單位是對原有分散行政單位的整合、升級和質變，對整合、協調、聯系校內外資源促進“雙創”教育積極作用極大，能夠更有效地從政策、資金、設施配備等多維層面專注引領高校的“雙創”教育發展，同時也能對外代表學校參加諸如跨境電商校企合作交流會等研討、共建活動，進一步給本校的“雙創”教育帶來新思路、新動態和新路徑。

（二）不斷將相關專業向跨境電商的培養方向關聯、靠攏

觀察樣本學校的國際經濟與貿易、電子商務、國際商務、商務外語、物流管理等能更直接為跨境電商提供較高匹配度人才的專業，發現樣本學校在師資配套方面，都通過邀請校內外專家把關、績效獎勵等方式積極鼓勵本專業教師主持和參與跨境電商相關的教研和科研項目，同時不斷評選、聘任“雙師雙能型”教師，鼓勵教師通過工程實踐、社會鍛煉等方式提高對跨境電商業務的熟悉了解。在課程設置方面，積極開設與跨境電商相關的理論課程和實踐課程，面向市場需求培養跨境電商方向的學生。在激勵政策方面，對學生從學分賦予、評優評先、市場推介、就業推薦等方面激勵學生參與跨境電商創新創業，對專注從事跨境電商工作方向的教師從職稱評定、績效考核等方面給予政策傾斜。

（三）鼓勵學生提升自身的跨境電商創新創業能力和潛力

樣本高校都為本校創新創業教育提供了諸如大學生創新創業園、創業孵化園、跨境電商實訓室等機構和平臺，鼓勵在校學生依托“挑戰杯”課外學術競賽、創業計劃大賽、創新創業項目、跨境電商技能大賽等國家級、省級和校級的比賽參與、開展各種跨境電商創新創業活動。同時，也引導學生參與教師的跨境電商科研項目或者自己申報大學生創新創業課題，積極撰寫或發表跨境電商類調研報告、學術論文。在學校政策、資金、獎勵以及就業壓力等多重刺激下，樣本學校學生的參與積極性不斷提高，相關專業學生參與跨境電商“雙創”活動的人數占本專業學生總數的比重逐年穩步提高，2016年該比重為46.37%，2017年達到53.63%，2018年接近60%。

（四）積極構建跨境電商的“學校—社會”合作關系，讓師生走出去，將社會資源請進來

樣本高校都高度重視省市、學校、師生、校友的各種跨境電商社會關系，基于這些社會關系積極與校外的跨境電商組織、部門、企業聯系，構建起“學校—社會”合作的育人機制。通過積極組織、輸送師生到開展跨境電商業務的電子商務公司、商貿公司、供應鏈服務公司等進行走訪調研、掛職鍛煉、社會實踐等方式，密切了解跨境電商組織、部門、企業對人才需求的側重、類型、規模等，及時按需培養，提供對口的高匹配度人才，幫助整個跨境電商行業提高用人效率和質量，為廣東省跨境電商整個上下游行業鏈的發展供給各個環節的高質量從業人員。

二、基于模糊層次分析法的發展評價

在廣東省乃至全國跨境電商跨越式發展正面臨人才不足約束的大背景下，以“創新型、復合型、應用型和技術技能型”為人才培養目標的應用型本科高校，特別是與跨境電商直接相關的一些專業，有必要通過“雙創”教育的途徑，為社會輸送適配性強的高質量從業人員，從而實現高校人才供給側與社會企業需求端之間的雙贏。但現階段應用型本科高校跨境電商“雙創”教育的發展績效情況如何尚未可知，本文選取國內跨境電商發展最為突出的廣東省為研究個案，對該省的應用型本科高校跨境電商“雙創”教育的發展績效進行評價，進而為優化措施的給出提供學術基礎和依據。

本部分將首先基于對廣東省應用型本科高校跨境電商“雙創”教育發展先決條件和取得成績的思考，從這兩方面選取指標構建評價指標體系。然后再利用模糊層次分析法進行“雙創”教育發展績效的實證分析，具體實證過程步驟依次為構建判斷矩陣并計算權重、確定評語等級、構建模糊評價矩陣、計算模糊綜合評價以及換算得出各層級的分別評分。

（一）評價體系構建

圖1 應用型本科高校跨境電商“雙創”教育發展評價指標體系

觀察圖1可知，評價指標體系自左至右四大層級內容依次展開。研究的總目標A為應用型本科高校跨境電商“雙創”教育發展績效，總目標A由一級指標B包含的政府扶持B1、高校培養B2、學生自身B3、社會合作B4構成。二級指標C細分為10個具體的方面，分別對應一級指標的B1、B2、B3、B4四個方面，二級指標B是承上一級指標A和啟下三級指標C的紐帶。三級指標D是最基礎的評價指標，是本文調查研究的參照基礎和依據，具體由26個指標構成。三級指標D的原始數據是通過從廣東省相關政府部門、行業聯盟協會、公開的年鑒公報、樣本高校具體院系的走訪調研，搜集間接和直接資料整理得到，這些數據是采用德爾菲法請專家進行評判比較的依據。研究選取的時間序列段是2016-2018年，橫截面是廣東省的五所樣本應用型本科高校，聯合構成供專家打分比較的面板數據。

（二）根據評級體系構建判斷矩陣并計算權重

構建不同層級間的判斷矩陣，構建原則是上一層級指標ζi與下一層級指標構成不同的判斷矩陣，以此計算整個評價體系包括了15個判斷矩陣。分別為：

各判斷矩陣的權重計算是后續進行模糊層次計算的基礎。采用德爾菲法邀請創新創業教育、電子商務、國際貿易等領域的10名學者按照“1～9值打分法”[1][2]。根據10位學者對15個判斷矩陣的打分結果可以計算出的每個矩陣的權重，由于所有判斷矩陣的一致性（比例）CR值都小于1/10，說明15個判斷矩陣的權重都具有較強的一致性，矩陣構建滿意可靠。其中總目標和一級指標的權重為：

4個一級指標和各自下轄的二級指標的權重分別為：

10個二級指標和各自下轄的三級指標的權重分別為：

（三）設定評語等級并建立模糊評價矩陣

借鑒陳燦煌（2018）[3]、桂楊和張夢圓（2018）[4]的評語等級設定方法，結合本文實際，設定自高至低的非常滿意 S1、比較滿意 S2、一般滿意 S3、不太滿意 S4、仍不滿意S5共五級的評語等級S，五類等級分別對應的分值區間分別為 S1=[+∞，90)，S2=[90，80)，S3=[80，70)，S4=[70，60)，S5=[60，-∞]。

將評價指標體系的三級指標D與評語等級S耦合關聯，建立模糊評價矩陣M。M是由各三級指標Di隸屬的不同評語等級結果的比重組成，具體操作方法是仍請上述10位專家對26個三級指標Di的隸屬等級分別進行打分，然后統計隸屬等級個數再除以專家人數，得到比重數值，據此得到三級指標Di的模糊評價矩陣Mi-j如下：

（四）計算模糊綜合評價集

分別根據公式（a）（b）（c）分別計算二級指標、一級指標和總目標的模糊綜合評價集VC、VB和VA。

計算結果分別如下：

（五）換算得出各層級的分別評分

為便于計算，令R1=95，R2=85，R3=75，R4=65，R5=55分別代表S1、S2、S3、S4、S5的分值區間，則R=｛95，85，75，65，55｝。

總目標得分 SA=VA×RT=0.1083×95+0.2897×85+0.3764×75+0.1913×65+0.0342×55=77.46。

同理，一級指標的得分分別為：SB1=VB1×RT=77.86，SB2=VB2×RT=79.46，SB3=VB3×RT=74.72，SB4=VB4×RT=73.92。二級指標的得分分別為：SC1=VC1×RT=76.75，SC2=VC2×RT=78.97，SC3=VC3×RT=84.88，SC4=VC4×RT=72.5，SC5=VC5×RT=79.25，SC6=VC6×RT=82.96，SC7=VC7×RT=81.01，SC8=VC8×RT=72.62，SC9=VC9×RT=72.38，SC10=VC10×RT=77。

分析實證結果可知，廣東應用型本科高校跨境電商“雙創”教育績效在2016-2018年期間的評價等級為一般滿意，分值為77.46。四個一級指標政府扶持、高校培養、學生自身、社會合作的評分各自為77.86、79.46、74.72、73.92，均為一般滿意，但相較而言政府扶持績效和高校培養績效略好，學生自身績效和社會合作績效偏弱。十個二級指標資金支持、組織保障、師資配套、課程設置、制度改革、輔助鍛煉、教育基礎、教育潛力、合作意愿、接納實踐的評分各自為 76.75、78.97、84.88、72.5、79.25、82.96、81.01、72.62、72.38 和 77，沒有分值落在非常滿意和仍不滿意的區間內，其中師資配套、輔助鍛煉、教育基礎的評分達到比較滿意級別，其他二級指標的評分都屬于一般滿意級別。

整體來看，廣東省應用型本科高校跨境電商“雙創”教育各項指標發展相對均衡，沒有明顯的短板，但亦無顯著優勢指標，評分大致處在一般滿意區間，這與廣東省跨境電商在全國的領頭大省地位不相稱、不匹配，會拖累、制約對跨境電商有效人才的供給，因此亟待深挖發展潛力，加快推進廣東省應用型本科高校跨境電商“雙創”教育的優質快速發展。

三、應用型本科高校跨境電商“雙創”教育的優化對策

結合實證結果和廣東“雙創”教育實際，今后廣東省應用型本科高校跨境電商“雙創”教育要取得更佳績效結果，至少需要從政府和高校兩大方面繼續開展優化工作。

在政府層面，廣東省各政府部門要積極為加快應用型本科高校“雙創”教育發展創造機遇和條件，圍繞跨境電商人才供給不足的約束問題，繼續多方、多渠道籌措資金，給予省內應用型本科高校在入學招生、教研科研、學科建設、業績評估等方面持續的財政資金支持，保證支持的力度和強度，同時適度放權，賦予應用型本科高校在崗位設置、人事招聘、績效分配等方面的靈活自主處置權。另外，政府應牽頭、支持應用型本科高校聯盟的建設，為應用型本科高校的互聯互通提供交流、切磋平臺，持續為省內應用型本科高校跨境電商“雙創”教育的發展提供重要政府推動力。

在高校層面，至少要從高校自身、學生培養和社會合作三方面做足工作。針對高校自身方面，應用型本科高校要切實轉變以往重理論輕教學的傳統育人模式，根據創新型、復合型、應用型和技術技能型的人才培養目標，從師資配置、課程體系、激勵制度、硬件建設等方面向包括跨境電商在內的“雙創”教育工作傾斜，更加重視在創新環節、應用環節對人才的培養。在跨境電商“雙創”教育過程中，應用型本科院校要切實將跨境電商的業務訓練和實踐操作落到實處，力求避免由于需求和供給不匹配造成的結構性用工荒問題發生。此外，廣東省應用型本科高校要結合地域優勢，借助粵港澳大灣區的跨境電商平臺建設機遇，專門培養能夠服務于粵港澳大灣區跨境電商發展的人才[5]。針對學生培養方面，首先，高校要暢通學生參與“雙創”活動的渠道，實施激勵學生參與創新創業的鼓勵政策；其次，樹立“雙創”活動的典型，發揮榜樣的激勵作用；第三，要幫助學生構想、培育創新創業的想法和項目，幫助、輔導學生申請、配備創新創業的場所、設備、資金、人員支持等，為學生跨境電商“雙創”提供良好氛圍和環境。針對社會合作方面，應用型本科高校要做好對跨境電商組織、部門、企業人員需求動態的跟蹤調查，了解市場的人才需求動態，再針對性地進行校內緊缺專業和非緊缺專業學生人數的調增或縮減。同時，強化校企合作，既要引進校外資源入校，聘請跨境電商企業的業務骨干在校內開展講座、宣傳，并通過進行聯合培養、接受社會資金支持、實驗室共建等加深合作，也要鼓勵師生走出校門深入一線部門企業，借助社會資源平臺對學生進行實訓鍛煉，通過相互了解進而提高雙向選擇成功的概率。