現代化經濟體系的理論指向與時代內涵

侯為民

(中國社會科學院 馬克思主義研究院，北京 100732)

黨的十九大報告提出，“中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和中國發展的戰略目標”[1]。建設現代化經濟體系戰略目標的提出具有內在的歷史邏輯，源于社會主義初級階段發展的時代轉換之中，在理論上對中國經濟發展內在規律做出了新的闡釋和解答。現代化經濟體系戰略目標的確立，在新時代條件下拓展了關于社會主義現代化的理論內涵、發展要求和實現路徑的認識，為全面建成社會主義現代化強國提供了科學的指引。

一、現代化經濟體系概念的歷史淵源與形成背景

“每一個時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產物。”[2]關于現代化經濟體系的科學論斷，同樣也可以看作是對新時代發展規律的理論前瞻和思維把握。從理論上來說，現代化經濟體系是實現經濟現代化的核心內容和物質基礎，而經濟現代化的實現路徑則依托于經濟體系自身的演進和發展，兩者是相互統一的。不過也要看到，“現代化”這一詞匯本身并不是一個固定不變的概念和范疇，具有歷史的情境性和發展的階段性，是一個在內涵上逐漸充實和在外延上不斷拓展的范疇。因此，在新時代條件下中國對“現代化經濟體系”的突出和強調，在某種意義上也是對既有“經濟現代化”理論的拓展。這種拓展是與當代中國實現社會主義現代化強國目標的歷史要求相聯系的，是中國特色社會主義具體實踐的直接理論產物。

(一)生產的現代性是馬克思主義發展觀的要義

現代性是與傳統性相對而言的。在馬克思主義經濟學語境下，現代性首先植根于生產力的發展，后者則首先體現為新的生產工具和手段對舊生產方式的取代。這種取代是以社會生產歷史演進中勞動生產力的決定性作用為前提的。

從本質上來說，現代性的生產相比于傳統的生產，勞動生產力的水平必然會更高，這是生產方式變革和產業結構演進的根本原因。馬克思[3]指出，“在生產史上，我們越是接近現代，就會越是經常地發現，特別是在有決定意義的產業部門中，從有機自然界獲得的原料，是處在一種不斷重復的變動中：先是相對的昂貴，然后是由此引起的貶值”。這種在價值層面的貶值，一方面意味著人類對生產原料開發和利用能力的增強，另一方面則蘊含著人類勞動的節約。需要指出，生產的現代性是與勞動過程的變化聯系在一起的，后者在歷史上則更多地取決于科學技術的進步。馬克思[3]在肯定相對剩余價值生產的歷史進步性時曾指出，“勞動生產力的提高，我們在這里一般是指勞動過程中的這樣一種變化，這種變化能縮短生產某種商品的社會必需的勞動時間，從而使較小量的勞動獲得生產較大量使用價值的能力”。顯然，由于更多的使用價值意味著更多的社會財富，因而社會生產過程向現代性的轉化，本身是更多社會財富的創造過程，是與社會的發展、國民經濟實力的增強及人民生活水平的提高直接相關的。

在歷史進程中，現代性的生產以社會化的組織為重要特征，因而以體系的形式而存在。現代生產總是在經濟體系中進行，而經濟體系的內容和形式則包含著兩個方面的內涵：其一，現代性生產在內部聯系上越來越復雜，越來越緊密，使其在整體結構上日益系統化。換言之，社會經濟在結構上相互依賴，在功能上相互制約和影響，社會生產的各部門和各環節只有在整體中才能發揮作用和體現出效率。其二，現代性生產的技術基礎，首先建立在先進的科學技術基礎上，生產、交換、消費的過程也日益聯系在一起，相互促進和共同作用，進而推動社會生產的結構優化和社會消費的升級換代。總之，在現代性生產中，生產力的發展“最終總是歸結為發揮著作用的勞動的社會性質，歸結為社會內部的分工，歸結為腦力勞動特別是自然科學的發展”[4]。在社會主義條件下，由于快速發展社會生產力的需要，對現代性生產的追求更是中國長期努力的目標。從社會主義建設的歷史實踐看，中國最初設想的農業大國向工業強國的轉化，從而農業現代化和工業現代化目標的提出與此莫不有關，而科技現代化和國防現代化則同樣衍生于上述邏輯之內。可以說，中國的現代化目標最初是以解決工業化的緊迫任務而呈現的。魷島敬治[5]提出，“所謂中國的現代化，可以說就是在本世紀末，使這個國家站在世界的前列。衡量的標尺歸根結底是生產力。如果是這樣的話，中國大概也必須走上發展中的經濟社會向工業化起步的路標。這首先是一方面教育、組織訓練一般群眾，一方面充實資本和裝備，提高勞動生產率，通過擴大工業部門，發展服務部門，把農業人口轉移到其他領域去”。這種分析，應當說是客觀地反映了中國經濟現代化的初始點特征。

(二)現代化經濟體系概念源于中外現代化模式的總結和反思

現代經濟的形成，在技術層面上總是體現為一個逐步擴張和不斷躍進的過程，既取決于經濟體內部的創新能力和對新技術的適應能力，也取決于經濟體在經濟交往中承受的外來沖擊。因此，經濟發展起步較早的國家和相對較晚的國家在現代化路徑上具有不同的選擇。歷史地看，發達資本主義國家由于較早地發展并大規模運用現代科學技術，其現代化步伐處于領先位置，并極大地影響到發展中國家在現代化道路上的抉擇。不過，發達資本主義國家的現代化經濟是建立在私有制基礎上的，其生產組織形式適應于資本擴張的需要，因而也帶來了生產比例失衡、生產過剩和兩極分化的痼疾，勞動者難以合理享受到現代化發展的成果。特別是隨著資本積累的深化，建立在資本主義生產方式上的經濟體系日益體現出“脫實向虛”的趨勢，使金融和經濟危機如影隨形。這種現代化模板下的經濟體系，盡管在技術層面上是現代的一面，但在社會組織層面是殘缺的、滯后于生產力發展要求的。中國作為一個社會主義國家，顯然不可能以這種經濟體系作為經濟發展的基礎。

中國的現代化路徑具有自身的獨特性，這種獨特性是以中國社會生產力的極度落后為特征的。中國的現代化以工業化積累起步，更以社會主義改造為必要條件。因此，在最初的現代化進程中，中國的工業化兼具內部演化和外部輸入的特征。德里克[6]認為，“那些把源于歐洲經驗的馬克思主義理論模式直接運用于中國歷史的人，要么使得馬克思主義的社會經濟概念簡化為一些不能與中國歷史實質產生有機關聯的有名無實的范疇，要么雖強調普遍性，卻掩蓋了中國社會發展中最顯著的一些細節”。相比于改革開放前的工業化積累和發展，改革開放開啟的是中國現代化的新征程。在某種意義上，可以被看作對中國生產力層次性和遞進性發展要求的一個科學應對。中國現代化初期的工業化積累和人力資源積累為中國提供了一個完整的、具有強大資源集中能力的產業體系，構成了現代化騰飛的基礎。同時，改革開放后，中國逐漸融入世界市場，中國現代化進程的豐富性更強，空間也更廣闊。在這一過程中，中國的經濟體系被重塑和再次構建，變得更具復雜性。

形成上述狀況的原因在于，在社會主義發展的初級階段，作為現代化基礎的經濟要素的積累需要有一個長期過程。從社會主義初級階段來認識，現代性經濟部門的建立首先需要逐步改革舊有的落后經濟部門，以新興工業部門逐步取代之。相應地，現代化的經濟運作體系的形成不僅需要不斷在理順政府和市場、產業先導部門和傳統生產領域的關系中來實現，還需要在理順教育投入和科技產出、科技部門和工業部門、工業部門和金融部門等各方面的關系中來實現，才能在整體層面上提高社會生產力的發展水平。

中國在現代化進程中仍然存在著一些需要解決的問題。首先，實體經濟內部失衡。技術先進部門和技術落后部門的差距加大，農業生產部門的滯后尤其突出。其次，基礎理論的研發和技術工藝的引進改良不匹配，自主性和原創性的科技進步缺乏。再次，教育培訓和人力資源開發與科技產業發展的要求不匹配，高素質勞動者缺乏。最后，虛擬經濟發展超前于實體經濟發展，金融部門擴張加快，而工業部門得到的投融資支持減弱。盡管黨的十七大報告提出了建立“現代化產業體系”的目標，并在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中對該目標再次給予了明確[7]。但這一目標從內容看是將產業體系作為載體、將現代化作為核心，恰恰忽略了產業體系是現代經濟諸要素內在結合的最終結果。因此，與過去將“農業現代化”和“工業現代化”等目標單獨突出一樣，現代化經濟所要求的整體觀并沒有貫穿其中。

黨的十九大報告提出的現代化經濟體系是從系統論出發，是對現代化社會生產的科學把握，是對中外現代化發展道路的經驗進行科學總結后得出的結論。這一論斷從兩個方面拓展了關于在社會主義條件下加快實現現代化目標的認識。一是將社會經濟活動的各主要層面、領域、環節作為一個系統來考察，突破了局限于部門、領域的視角，為現代化目標的實現條件提供了參照標準。二是將現代化生產的要素之間和要素內部的關系作為一個整體來考察，注重了各要素的協同作用，從而為現代化的整體推進制定了新的原則。

(三)經濟體系現代化是對經濟發展內外部壓力的雙重回應

促進經濟體系轉向現代化軌道，既是一個經濟體應對外部競爭壓力的產物，也是經濟體內部發展的內在趨向。擴大開放是現代化經濟體系的本質屬性之一。只有在開放的條件下，才能充分利用好全人類的科技知識和文明成果，才能在世界范圍內對生產要素進行有利于自身的積聚和高效的市場配置，進而在國內促進微觀層面的產權有效激勵和宏觀層面的要素自由流動，在競爭公平有序和優勝劣汰的基礎上推動產業結構的轉型優化，最終實現增強國際競爭力的目的。從外部看，現代化經濟體系必須是開放的，是通過開放基礎上的競爭實現的。當代世界的競爭首先表現為創新能力的國際領先地位。沒有創新能力的支撐，就難以站在世界科技的前沿，要通過經濟開放和公平競爭在全球市場中獲得創新收益。

提高國際競爭力和確立創新能力的國際領先地位，在根本上取決于國內社會生產力的現代化。就生產力內部組成部分而言，生產資料的質量在當代仍然是核心內容，而勞動者素質的提高則更具有重要意義。提高生產資料質量，可以從引進新技術、加大固定資本更新來實現，也可以從生產原材料的集約化利用來實現，但關鍵和核心還是要依托科學技術創新。在新的科技革命背景下，知識、信息和智能手段開始成為最重要的生產資料，是提高生產力最需要著眼之處，也是國際市場競爭的制高點，應當成為建設現代化經濟體系的著眼點。從提升勞動者素質來看，低素質勞動力市場往往是與低層次競爭的產業結構、業態相聯系的，適應于價值鏈高端競爭的高端科技人才和高素質技工，是決定生產力水平的第一要素。因此，現代化經濟體系與高端科技人才的培養使用機制、高素質技工隊伍的教育和培訓機制密切相關。從各國現代化的發展歷史看，經濟強國往往以教育強國為前提。只有按照現代教育規律，轉變教育體制和育人思路，才能為創新資源奠定人才基礎，為現代化經濟發展塑造專業化、熟練化和規模化的技工隊伍，奠定中國參與國際競爭所需要的人力資源基礎。一個現代化的經濟強國，教育事業會被放在優先發展的地位，成為一項基礎工程。因此，教育現代化往往成為經濟體系現代化的先導。

二、建設現代化經濟體系的理論指向與實踐要求

建設現代化經濟體系，是中國經濟由高速增長階段轉向高質量、高效益增長階段的客觀需要。“現代化經濟體系”所強調的“現代化”具有兩個層面的含義。一方面，現代化經濟體系的建立，需要以各類現代化要素的投入和積累為條件，以化解經濟體系中的深層次、結構性問題為前提。從根本上確立提高勞動生產率的意識，在發展中確立突出創新發展的引領作用，這是中國經濟從根本上轉向提質增效發展新路的基礎。另一方面，現代化經濟體系是新時代條件下中國特色社會主義在體制競爭層面的優勢呈現，是立足于多種所有制的共進共贏和共同發展。現代化經濟體系要發揮中國的體制競爭優勢，是實現社會主義現代化強國目標的客觀需要。

(一)建設現代化經濟體系是化解新時代社會主要矛盾的重要前提

現代化經濟體系戰略目標的提出，是中國經濟發展在新時代條件下的現實取向。這種取向是從社會主義初級階段主要矛盾發展變化的基礎上產生的。習近平[1]總書記指出，“中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。社會主要矛盾的變化決定了實現中國社會主義現代化強國目標需要拓展發展路徑和空間。因此，在經濟體系層面，必然需要豐富和充實新的內涵。

社會主義初級階段的社會主要矛盾從“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，轉化為新時代“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展的矛盾”，具有深刻的經濟學含義。回顧歷史可以看出，在落后的社會生產力條件下，特別是工業化還沒有實現時，只有堅持“發展是硬道理”才能擺脫普遍貧窮的社會狀態。因此，從“經濟現代化”進一步具體化為建設“現代化產業體系”，與“發展是硬道理”的現實需要是一致的。而改革開放以來，中國社會生產力的快速提高，以及工業化目標的基本實現，“發展是硬道理”的內容隨著生產的發展和人們需求的改變進一步演化，科學發展、創新發展、共享發展、綠色發展等要求日益凸顯。

從本質上看，新時代的社會主要矛盾仍然還是社會生產和社會需求之間的矛盾。但是，由于社會主義初級階段社會生產本身的發展，新時代的社會主要矛盾呈現出不同以往的新特征。就供給方面來說，盡管當前中國社會生產力仍然具有層次性，發展不平衡的狀況仍然存在，但與改革開放之初的普遍落后局面相比，還是發生了巨大的變化。從產業視角看，2016 年，中國制造業增加值在GDP中的比重已經下降到39.8%，農業增加值比重更是下降到8.6%，可以說工業化初始目標已經完全實現。而人們的物質文化需要也超越了處于較低層次社會需求的衣食住行和文化娛樂等領域，轉向個性化消費、品牌消費和精神消費。人們對健康衛生、教育養老、居住環境、人格尊嚴、安全和社會服務等方面的需求也進一步提升，傳統的現代化建設已遠遠不能覆蓋新發展階段的要求。可以看出，“新時代社會主要矛盾的主要方面是中高端生產力相對不足，低端低質產品過剩，而高端高質產品供給不夠充分，不能滿足人民提高了的美好生活需要，因而形成了供給和需求新的不平衡”[8]。具體而言，新時代的工業化已經擺脫了追求數量增長的階段，向提升水準和優化質量轉變；新時代的農業現代化也超越了單純的大工業對農業的改造階段，而轉向現代規模化農業、特色農業、生態農業等業態并存的方向。新時代先導性產業面臨的發展難題是提高關鍵性、核心技術(如芯片等)的國內供給能力；而與民生相關的產品和服務領域，也需要擺脫借助國際貿易彌補的困局。就需求方面來說，新時代的社會需求已經不再是滿足于數量、功能等基礎性需要，而是轉化為個性化、定制化和特色化的商品需求，文化消費、居住環境、綠色環保、旅游度假等需求也開始成為需求的重要內容。這種由量轉化為質的供需矛盾變化是結構性的，只有在整體論和系統論思維下通過經濟體系的進一步現代化發展來解決。

(二)現代化經濟體系以提高勞動生產率為導向

現代化經濟體系的“現代化”，是從當代經濟的客觀現實出發、在橫向比較中呈現的現代化，其現代性首先體現在生產手段的先進合理性。從根本要求看，就是要在經濟體系中確立和鞏固勞動生產率的核心標準。

勞動生產率標準是歷史唯物主義社會生產力決定作用原理在經濟體系層面的具體化。馬克思[9]指出，“新的生產力和生產關系不是從無中發展起來的，也不是從空中，也不是從自己產生自己的那種觀念的母胎中發展起來的，……而它向總體的發展過程就在于：使社會的一切要素從屬于自己，或者把自己還缺乏的器官從社會中創造出來。有機體在歷史上就是這樣向總體發展的。它變成這種總體是它的過程即它的發展的一個要素”。科技因素、社會化分工和協作等因素被合并進入現代生產過程并起主導作用，是社會生產力發展的內在規律。勞動生產率從根本上來說是“社會的物質生產力”的基礎。資本主義發展是歷史地依存于勞動生產率的。在《資本論》中，馬克思[3]曾引用拉姆賽在《論財富的分配》中的一句話，“資本主義企業主作為一個特殊階級的存在本身是取決于勞動生產率的”。新時代中國特色社會主義經濟的發展，當然更需要將勞動生產率的不斷提高作為重要歷史使命。

在市場經濟條件下，勞動生產率不僅體現為經濟活動的效率，還體現為商品生產的質量。經濟活動效率低下會導致資源的浪費和競爭力的弱化。同樣，商品生產的質量低下也會導致社會勞動的浪費，降低整個社會的生產效率。習近平[10]總書記指出，“中國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上”。應當說，質量和效率是中國經濟體制改革之初就提出的老問題。不過，過去強調質量和效率，更多是從生產關系變革、釋放經濟活動主體活力的角度提出的。在新時代條件下，中國關于質量變革和效率變革的新提法，更多是回歸到勞動生產率的視角。

在現代化經濟體系建設中強調生產率標準，突出質量和效率導向，其根本目標是要重塑發展動力。這就要求不斷推進科技創新，引領產業升級，推動社會精細分工和深入協作。一方面，要加快發展先進制造業和智能化生產，促進產業向全球競爭的價值鏈中高端轉移，并積極推動互聯網、大數據、人工智能和傳統工業的深度融合。另一方面，在分工基礎上促進新業態的形成，運用好大數據、云計算和物聯網等條件，在中高端消費、現代供應鏈、綠色低碳、共享經濟、人力資源開發和服務等領域培育新增長點，形成新的發展動能。

(三)現代化經濟體系要確立體制競爭優勢導向

新時代條件下的現代化經濟體系所強調的“現代化”具有體制層面的含義。從歷史發展的未來展望來看，需要遵從客觀經濟規律。現代化經濟體系不是單純地體現為社會生產技術層面的先進性，還需要體現為生產關系的進步性。

社會生產關系的性質，對社會生產活動的目的、性質、運動方式有著至關重要的影響。新時代所要建設的現代化經濟體系，其社會性質必然是社會主義的。現代化經濟體系的運行以市場為基礎，但現代化經濟體系的主體并不是市場，而是各類市場參與者。從整體看，現代化經濟體系的效率與市場經濟活動的效率兩者是統一的。然而，在社會主義市場經濟條件下，由于市場經濟和社會主義生產關系實現了內在融合，公有制經濟成為市場經濟活動的重要主體，市場規律的作用形式和后果必然與完全私有制的自由市場經濟有本質的不同。正如習近平[11]總書記指出的，“我們是在中國共產黨社會主義制度的大前提下發展市場經濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語”。社會主義市場經濟作為一種有中國特色的混合經濟，既具有發展目標的一致性，也具有相互競爭性的一面。其中，公有制經濟在聚集創新資源、引領創新方向、共擔創新風險、打造國際競爭巨艦，以及發揮技術外溢效應等方面，具有私營經濟不可比擬的優勢；而私營經濟雖然在投資和創新眼光上具有短期性、局部性和片面逐利性，但其靈活性高、適應性強和轉型期短等優勢，可以較好地適應新時代技術急速變化、產業結構快速升級的需要。這種以公有制經濟為主體、多種所有制共同發展為前提的經濟體系，可以為激發整體經濟活力創造條件，有效防范過度生產和不合理消費，使經濟發展真正造福于大眾。同時，能避免私人壟斷資本主導經濟的弊端，使技術進步和經濟發展不再為少數人和私人大資本集團謀利益。新時代條件下的現代化經濟體系，不僅需要達到生產技術的現代化，也需要生產成果能合理地滿足于社會需要，能夠科學地協調經濟體系的內部聯系，促進城鄉、地區、行業間發展的平衡，保證社會再生產的健康持續進行。惟其如此，才能在經濟發展理念、生產消費觀念和國家治理思路等方面同步推進現代化，這是現代化經濟體系確立競爭優勢的關鍵。

新時代現代化經濟體系是“國民共進”、有效應對國際競爭的經濟體系。隨著中國逼近世界舞臺的中心，中國現代化模式已經打破了過去形成的固有認識，即“在現代歐洲發展起來的現代性文化方案和那里出現的基本制度格局，最終將為所有正在現代化的社會及現代社會照單全收”[12]。中國對世界經濟的影響力也在不斷提高。根據聯合國發布的《2018年世界經濟形勢與展望》，2017年全球經濟增長有1/3來自中國，中國經濟總量占全球的比重達到15%。2012年以來，中國對世界經濟增長的年均貢獻率達到30.2%。不過，目前中國經濟現代化道路的吸引力更多是通過數量、規模、價格、成本等傳統競爭因素來實現的。中國實體經濟的實力和制造業的國際競爭力目前仍然欠缺，產業發展仍處于全球價值鏈的中低端位置，制約了中國經濟競爭優勢的發揮。只有加快現代化經濟體系，才能加速新興產業的發展、人力資源的積累和部門結構的優化。這些現代性經濟要素的積累和發展，是中國構建國際競爭新優勢的必然途徑。

三、現代化經濟體系對產業發展規律的時代闡釋

黨的十九大報告提出，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源協同發展的產業體系。這一科學論斷系統地闡明現代產業發展的內在要求和客觀規律，成為新時代建設現代化經濟體系的理論指引，對新的歷史條件下堅持“發展是硬道理”和全面深化改革提供了新的政策詮釋。

(一)堅持實體經濟和科技創新相互促進的基本原則

實體經濟不僅是國民經濟的基礎，更是社會財富的集中體現和國家實力的重要衡量指標。習近平[13]總書記提出，“不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是中國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基”。實體經濟的強大是筑牢現代化經濟體系基礎的需要。

在實體經濟中，具有決定性意義的是制造業，特別是裝備制造業的發展。馬克思[14]指出，“使用提高生產力的手段能使相對剩余時間增加，從而也使相對剩余價值增加的原則的依據是，由于應用了發明，使生產力提高了，即同等人數的工人在同一時間內生產了更多的使用價值，這樣商品變便宜了，因而勞動能力再生產所必需的勞動時間縮短了。但是，在采用機器的情況下，取得這樣的結果，只是靠更大量的投資，靠消費已有的價值，靠加進某種‘新的’因素，因而這種因素按自己本身的價值額增加了產品即商品的價值量”。可見，科學發明的應用是提高生產力的重要手段，而機器的大規模更新對于提高生產效率具有決定性意義。實體經濟特別是制造業的發展，其重要作用在于能通過投資為生產過程加進新的因素，這種新的因素內在地凝結了復雜的科技勞動，進而促進生產效率的提高和財富(使用價值)的積累。顯然，實體經濟與科技創新的發展具有協同性，科學發明及其應用是實體經濟發展的重要支撐。反之亦然，實體經濟的發展同樣也會促進科學發明成果的技術轉化，成為新的生產力。

中國實體經濟的質量和效率難題之所以長期難以化解，制造業的大而不強之所以不能改變，與科技創新和實體經濟之間的脫節有直接關聯。從現實來看，中國尚缺乏有效的機制可以促進基礎研究、應用研究和開發試驗研究等與產業鏈、供應鏈、價值鏈的緊密對接。導致科學發明和技術創新成果同產業發展之間存在著脫節現象，專利雖多但轉化率不高；創新項目和生產應用銜接不到位，創業環境不完善，缺乏產業化平臺，難以轉化為現實的生產力。此外，科技勞動同科技收入、創新產出與創新者收益不對稱，也是導致實體經濟和科技創新難以協同發展的重要原因。

科技創新和產業創新協同推進，是新時代建設現代化經濟體系的立足點。從經濟學理論視角看，創新是把科學技術產業化、商業化、市場化的行為、活動和過程[15]。目前中國經濟發展的不充分和不平衡，不僅是受科技創新不足的影響，也與產業創新滯后有關。盡管中國在國際前沿基礎研究中有相當的進步，但很多研究成果在實際中并沒有及時實現成果轉化，導致國內的產業水準長期得不到提高。產業體系要實現創新引領，就需要培育新型產業、改造傳統產業，把創新與產業體系發展相結合。只有加快推動從“科學”到“技術”的轉化，形成合理的創新成果產業化機制，才能培育出面向“新經濟”的戰略性新興產業，使以創新為核心要素的產業轉化為中國經濟現代化的新動能。

(二)對實體經濟和現代金融協同發展規律的再審視

在實體經濟和虛擬經濟的關系中，現代金融是國民經濟的根基命脈，是虛擬經濟賴以存在的基礎。現代金融良好的服務能力推動實體經濟的發展，并能促進科技創新。習近平[16]總書記指出，“金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措”。現代金融的發展，必須按照商品生產和商品交換的客觀規律來進行，使貨幣、信用制度、虛擬資本等服務于實體經濟，發揮其促進經濟發展的積極作用。

金融部門的發展是現代大工業生產得以進行的重要條件。馬克思[3]曾這樣肯定貨幣資本在流通中的作用，“我們撇開固定資本在閑置的16周內損耗更大，并且勞動盡管只是在一年的部分時間內起作用但必須按全年支付而變得更昂貴這些情況不說，生產過程的這樣一種有規則的中斷，是和現代大工業的經營根本不相容的。這種連續性本身就是一種勞動生產力”。保證資本的流通和周轉，作為一種勞動生產力，對于現代化產業的發展顯然是重要的。現代金融的發展可以為實體經濟和科技開發注入活力，可以促進資本的積累和集中，引導市場各類資源涌入創新領域和新興產業，從而推動產業現代化進程。新時代社會主義市場經濟的發展，需要發揮好現代金融的作用。

不過，如果現代金融的發展與實體經濟的發展不能協同進行，導致過度金融創新，使經濟陷入“脫實向虛”境況，就會加劇風險的積累，從根本上損害實體經濟和創新的根基。在信用制度下，行使職能的只是“觀念上的貨幣”，因而過度的信用擴張會導致信用超出商品生產的實際需要，并產生“隱蔽的生產過剩”，帶來經濟的波動甚至危機。在現代經濟中，以股票、證券化產品等為主要內容的虛擬資本，在金融領域的主導作用日益突出。虛擬資本的過度發展更會給經濟帶來巨大風險，這是因為“這些所有權證書——不僅是國債券，而且是股票——的價值的獨立運動，加深了這樣一種假象，好像除了它們能夠有權索取的資本或權益之外，它們還形成現實資本”[4]。實際上，由于虛擬資本在自身獨特運動中并不形成現實資本，因而其市場價格常常存在著泡沫化的沖動。正如馬克思[4]所指出的，“貨幣資本的積累，大部分不外是對生產的這種索取權的積累，是這種索取權的市場價格即幻想的資本價值的積累”。一旦幻想的資本價值脫離現實資本價值太遠并無法兌現，經濟危機的風險就會產生。

因此，在新時代條件下建設現代化經濟體系，更需要正確處理好實體經濟和金融發展之間的關系。不僅需要發揮金融部門服務實體經濟的功能，更要從實體經濟發展需要出發，對虛擬經濟發展進行科學定位、嚴格監管和合理限制。虛擬經濟的發展必須從屬于實體經濟的發展。黨的十九大報告提出，“建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”[1]。這個論斷突出了實體經濟是“社會生產之本”“民生建設之基”的本質，擺正了關于實體經濟和虛擬經濟之間的關系，有利于遏制金融領域的盲目創新和防范系統性風險，進而為現代化經濟體系的有序形成奠定基礎。

(三)對實體經濟、科技創新和人力資源協同發展關系的新認識

人力資源是科技創新和實體經濟的支撐，是現代化經濟體系的重要內容。科技創新是實體經濟發展的驅動力，而人力資源則為科技創新提供豐富的土壤和條件，更為實體經濟發展提供終極動力源。建設現代化經濟體系，需要科技創新人才，更需要大量適應新型產業、富有生產經驗的合格勞動者。

現代化經濟體系是以科技替代物質要素投入為主要特征的。推動經濟發展由物質資本投資驅動轉向創新驅動發展，不僅意味著知識積累在提升創新的作用中更加突出，還意味著生產領域的勞動者素質也變得更為重要，這些都對新時代的人力資源發展提出了新的要求。從前者來看，科技創新人才的培養需要遵照科技人才成長的固有規律，科技人員的使用也需要服從于其社會效益和經濟整體效率最大化的原則來配置。就后者而言，對勞動者的教育和培訓已經是現代經濟中必不可少的環節，這是因為現代社會生產的體系化和專業化對勞動者的要求更高，而要“改變一般的人的本性，使他獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發達的和專門的勞動力，就要有一定的教育與訓練”[3]。在新時代條件下，教育和培訓既要考慮現實經濟發展的需要，也要具有前瞻性，照顧到新產業、新技術和新業態發展的要求。教育和培訓周期長、見效慢、作用持久，從經濟學意義上來說，還具有很強的外部性和收益外溢性。

人力資源在現代經濟中是一種戰略性資源，是獲得競爭優勢和發展主動權的關鍵。將人力資源置于科技創新之外，或置于實體經濟發展目標之外，容易導致創新基礎的缺乏和實體經濟發展的后勁不足。進入新時代，中國企業面臨的國際競爭和國內市場競爭更加激烈，無論是知識產權優勢、規則話語權的競爭，還是銷售市場、產品定價權的競爭，最終歸結為人才的競爭。人力資源的積累可以彌補或替代其他各類資源的欠缺和不足，人才優勢是競爭主動權的核心。

在新時代推動人力資源與實體經濟和科技創新協同發展，一是要將推進教育現代化作為重要任務，進一步提高接受現代教育者的數量，補齊人力資源的短板，為經濟轉型和產業升級提供人才保障。二是要深化人力資源供給側結構性改革，加大教育和培訓投入，創新教育理念，合理制定教育和人才培養計劃，推進人才培養由規模增長為主轉向質量增長為主，促進人力資源的有效供給。三是在推進教育和科研體制改革的同時，要在全社會推動繼續教育和再培訓，以科技創新為引領、現代化產業發展為主導，推動建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。四是在就業領域，圍繞傳統制造業向智能化、綠色化、高端化、服務化發展的人才需求，創新和完善薪酬激勵體系，引導勞動者轉崗，提質就業。五是要改進和優化人力資源配置機制，發揮政府干預作用，防止和糾正部分地區、部門、企事業單位壟斷人才資源的行為，促進人才向實體經濟流動，向創新平臺、新型產業和新型業態等領域集聚，真正突出人力資源在現代化經濟體系建設中的導向作用。