簡評《中美大學學術管理》

霍梓君

教育部研究制定的《中國教育現代化2035》中指出面向教育現代化要“發展中國特色世界先進水平的優質教育；提升一流人才的培養與創新能力；推進教育治理體系和治理能力現代化。”《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022 年）》強調加快教育現代化、建設教育強國必須推進高等教育內涵發展。大學是一個探索先進知識，培養高層次人才的場所，具有專業性、學術性的特征。作為高等教育管理研究的核心問題，大學學術管理的研究無疑拓展了高等教育研究的領域，對我國教育改革有著現實的啟示意義。

一.內容概述

在中國建立世界一流的大學，必須體現中國特色。善擇履者行必遠，建立具有中國特色的世界一流大學，需要借鑒世界經驗。別敦榮教授于2000年出版了其獨著《中美大學學術管理》，該書圍繞“學術管理”的主題，通過比較教育的研究方法，探討了中美大學學術管理的發展歷史、組織原則、組織機制和管理內容等一系列核心問題，總結了中美大學學術管理比較的啟示。最后依托政府與大學、大學與社會、大學內部多對關系視角，為中國大學學術管理改革戰略提供了有針對性的建議。學術權力和行政權力是高校管理的兩大權力。學術管理和行政管理是高校的兩項重要職能。推進高校管理體制改革，必須以高校學術管理為重點，真正促進高校學術自由，促進高校學術繁榮。

二.理論與方法

（一）比較研究的邏輯起點

《中美大學學術管理》比較研究的邏輯起點是布魯貝克提出的“認識論哲學”和“政治哲學”兩種高等教育哲學。其中，認識論的高等教育哲學代表了大學的學術價值，政治論的高等教育哲學代表了大學的社會價值，這也正是大學的兩大理想。認識論和政治論的大學理想與大學管理密切相關。高校管理體制的構建是基于不同的大學理想觀念。大學理想觀的差異體現在大學學術管理的差異上。高校管理在內容上可分為非學術型和學術型，在層次上可分為宏觀管理和微觀管理。本書是從宏觀和微觀兩個層面研究大學管理。

（二）比較研究的參照體系

《中美大學學術管理》比較研究的參照體系是：美國大學學術管理和中國大學學術管理，參照內容為兩國大學學術管理發展史、組織原理、組織機制、管理內容。在發展史比較上，美國大學學術管理經歷了以“哈佛建院”、“達特茅斯學院案裁決”、“大學教授協會建立”為標志點的三個時期，中國大學學術管理經歷了晚清、民國、新中國三個發展階段。在組織原理比較上，美國大學的突出特點是：大學自治、學術自由、教授治校、政府控制與市場調節結合，中國大學堅持黨的領導、政府集權管理、民主管理和“雙百方針”，但中國大學自主辦學權呈現有限性。在組織機制比較上，從宏觀、微觀對中美兩國大學政府管理機制、大學內部管理機制和政黨與社會參與機制進行了比較。在管理內容比較上，選取中美大學的招生管理、教學管理、科研管理、教師管理。參照體系的建立使得大學學術管理的比較研究具有直觀性和系統性。

（三）比較研究的視角方法

《中美大學學術管理》比較研究的視角方法包括歷史與現實、原理與機制、宏觀與微觀、一般與具體多視角比較研究和“描述——解釋——歸納——演繹”四步比較研究模式。“歷史與現實”的視角主要體現在中美兩國大學學術管理發展史與現實大學學術管理的比較中，“原理與機制”的視角主要體現在中美兩國大學學術管理組織原理和組織機制的比較。“宏觀與微觀”、“一般與具體”的比較視角在所有內容里均有體現。本書學習和借鑒了國內描述、歸納的方法以及國外埃德蒙·金的“三級水平、五個環節”理論，喬治·貝雷迪的“四階段”理論，康德爾的“四步驟”理論等，最終確定的比較方法是“描述——解釋——歸納——演繹”的“四步驟”模式。“描述”是對中美兩國大學學術管理的真實描述；“解釋”是分析中美兩國大學學術管理的主要特征和影響因素；“歸納”是在“描述”與“解釋”的比較基礎上進行的一般概括和抽象提煉；“演繹”的最終目的在于對中國大學學術管理改革戰略提供具有針對性的建議。

綜上所述，《中美大學學術管理》比較研究的邏輯起點、參照體系、視角方法都極大地啟發了大學學術管理的后續研究。教育如同一域汪洋，教育的寒士、旅居者、漂泊者都無法到達彼岸，唯有具備工匠精神的朝圣者才能收獲成功，同樣教育研究要真正做到作用于又反作用于教育實際，這些都是此書帶來的啟示。

三.背景與不足

《中美大學學術管理》的研究背景包括高等教育管理研究背景和本書的出版背景。高等教育管理研究背景。雖然大學學術管理是高等教育管理研究的核心問題，但是20世紀90年代高等教育學避談學術性，高等教育管理尚未成為研究熱點引起重視。出版背景。作為《華中理工大學文科學術叢書》的重要書目，《中美大學學術管理》專著的問世致力于推動理工科大學學術研究，提高華中理工大學文科建設水平。

從研究背景來看，本書的不足主要包括兩個方面：大學學術管理概念界定較廣，大學學術管理內容研究不足。一是大學學術管理的概念界定廣泛。《中美大學的學術管理》將學術管理的概念定義為學術活動和學術事務的管理。學術活動的管理主要包括教學、科研、招生、學位授予和證書頒發、出版、知識服務等，學術事務的管理因素主要包括教師工作、學術發展規劃等。本書概括的大學學術管理的概念，即除后勤管理和總務管理之外的學術管理研究。二、大學學術管理內容研究不足。在比較分析部分，教師職稱評定只研究關注了教師晉升審議程序，對于大學生學位授予和人才培養等學術管理研究不夠充分。在中國大學學術管理改革戰略方面，本書闡述了政府與大學、大學與社會、大學內部學術管理體制改革戰略內容，卻忽視了政黨、行政人員與教師等細節分析。

正如別敦榮教授寫到：“這是一個新的研究領域，這個課題的研究可以說只是一個開始。”導師潘懋元教授也認為，“作者可以繼續加深研究，更多的學者也可能給予高等教育管理領域更多的關注，開展進一步的研究探討。”

四.大學學術管理研究現狀

國內以“大學學術管理”為主題的文獻大多出自20世紀90年代以后，設定研究范圍為中文核心、CSSCI期刊以及博碩士學位論文數據庫，設定研究對象為近十年所發表文章。以“大學學術管理”為檢索詞，在CSSCI、中文核心期刊以及博碩士學位論文數據庫進行檢索，檢索到中文核心69篇，CSSCI期刊130篇，博碩士學位論文182 篇。對中文核心、CSSCI期刊以及博碩士學位論文數據庫進行可視化分析，三類數據庫發文量總體均呈現下降趨勢，其中所發中文核心峰值集中在2011 年和2015年，所發CSSCI期刊峰值集中在2010 年和2011年，所發博碩士學位論文峰值集中在2012年。

國內大學學術管理研究的總體趨勢是“小、新、實、深”。依據中文核心、CSSCI期刊以及博碩士學位論文數據庫共有發文量提取共同關鍵詞，包括“學術權力”、“學術委員會”、“行政權力”、“現代大學制度”、“大學治理”、“學術治理”，所發文章主題主要集中于大學學術管理的弊端、成因及其對策。文章主題研究視角多樣化，除去上述內容還包括“教授治學”、“學術越軌”、“科層化”、“大學章程”、“去行政化”、“權力制衡”、“學術自由”、“研究型大學”、“大學教師”和“學術寬容”等。例如，楊樹子解釋了華中科技大學學術委員會工作規定（試行），闡述了“黨委領導、行政管理、教授治理”，提出了“教授治理”的具體內涵與要求。王恩華、馮向東從學術越軌概念出發，聯系中國大學實際問題，對學術越軌與大學學術管理兩對概念進行了研究分析。馬廷奇分析了大學管理科層化的局限性與形成原因，提出打破大學管理科層化實踐困境是要建立既有效率又符合大學組織特性的大學管理制度。《中美大學學術管理》作為最早的大學學術管理研究，體現了20世紀90年代別敦榮教授在高等教育管理領域的研究成果和智慧，“大學學術管理”未來研究正是得益于此。

能深思者慮必遠；常登高者望必遠；善擇履者行必遠。作為高等教育管理領域的經典之作，《中美大學學術管理》以一種跨文化思維意在教人“善擇履”以至“行必遠”，推動我國創辦中國特色世界一流大學，建立現代大學制度，加快推進教育現代化，實現教育強國目標。