冬奧會背景下河北省冰雪運動進校園策略探究

李軍基

前言

2015年7月，北京攜手河北省的張家口市成功獲得了2022年冬奧會的舉辦權(quán)。作為河北省重要城市的張家口市，與北京共同舉辦冬奧會，為河北省冰雪運動的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。2022年冬奧會確立了“三億人參與冰雪運動”的目標，要實現(xiàn)這一目標，離不開青少年學(xué)生群體的參與。在學(xué)校廣泛開展冰雪運動是承接“三億人參與冰雪運動”的重要載體，冰雪運動一定要在校園中尋找合適的土壤才能真正發(fā)展起來。青少年學(xué)生是參與冰雪運動的核心群體，讓更多的學(xué)生參與到冰雪運動中來，對于將河北省打造成冰雪運動大省和河北省冰雪運動的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。本研究在2022年冬奧會的背景下，對河北省冰雪運動進校園的開展情況和限制因素進行分析，在此基礎(chǔ)上提出冰雪運動進校園活動的相應(yīng)對策，為河北省相關(guān)部門制定冰雪運動進校園具體實施政策提供理論參考。

1 河北省冰雪運動進校園發(fā)展現(xiàn)狀

申冬奧成功以來，為了推動校園冰雪運動的發(fā)展，國家體育總局、教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016-2025)》，其中明確指出，各級教育和體育部門積極配合，共同推進冰雪運動進校園，要推行“百萬青少年上冰雪”和“校園冰雪計劃”，促進青少年冰雪運動的普及發(fā)展。河北省根據(jù)自身實際，研究編制了《河北省冬季運動發(fā)展規(guī)劃(2015-2022年)》，并指出要推進冰雪體育進校園、公園，在中小學(xué)校組織開展冰雪運動。河北省2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，河北省普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)、小學(xué)的個數(shù)為15432個，在校生數(shù)量達到1223.9萬人。促進校園冰雪運動發(fā)展，有利于夯實河北省冰雪運動發(fā)展的“金字塔塔基”，有利于豐富學(xué)生體育課活動內(nèi)容，增進學(xué)生身體健康，有利于推動冰雪運動項目普及。

河北省政府、河北省體育局和河北省教育廳等制定了一系列的政策文件，在推動冰雪運動進校園方面做了很多工作，校園冰雪運動獲得了較大的發(fā)展。省教育廳和省體育局共同組織開展“雙百雙萬”活動，每年選擇100所學(xué)校，開展100場公開課，覆蓋1萬名學(xué)生，影響1萬個家庭，目的就是通過這種方式讓青少年學(xué)生能夠了解冰雪運動，并參與到冰雪運動中來。張家口市作為冬奧城市，是開展冰雪進校園活動的重中之重。張家口市先試先行，已批準32所中小學(xué)校創(chuàng)建冰雪運動特色學(xué)校，組建冰雪運動隊。為了推動冰雪運動進校園的發(fā)展，其他地市也舉辦了各種活動。2017年，石家莊市分期分批組織了一些中小學(xué)生到滑雪館體驗、學(xué)習(xí)滑雪。2017-2018雪季，承德市雙灤區(qū)冰雪進校園活動、滄州市冰雪嘉年華青少年雪地趣味挑戰(zhàn)賽、唐山市冰雪進校園活動等30余項青少年冰雪運動普及活動陸續(xù)展開。

在肯定冰雪運動進校園工作成績的同時，我們也要清醒的意識到，河北省校園冰雪運動的總體開展情況同黑龍江省等開展冰雪運動進校園較好的地區(qū)仍存在一定的差距。由于河北省校園冰雪運動開展時間較短，基礎(chǔ)也比較薄弱，推動冰雪運動進校園深入發(fā)展仍需破解諸多難題。河北省冰雪運動進校園開展情況存在不平衡問題，張家口、承德等少數(shù)地市開展情況較好，其他地區(qū)真正開展冰上、雪上實際教學(xué)活動的學(xué)校少之又少，很多學(xué)生接觸不到冰雪運動。從全省開展情況來看，雖然部分地區(qū)涌現(xiàn)出一些有特色、開展較好的學(xué)校，但總體上，校園冰雪運動開展情況并不盡如人意。

2 河北省冰雪運動進校園的限制因素

2.1 冰雪運動場地短缺

冰雪場地是開展冰雪運動的基本載體，是推動冰雪運動發(fā)展的重要物質(zhì)保障。《河北省冰雪活動藍皮書(2017—2018)》顯示，截至2018年4月，2017-2018雪季，河北省滑雪場總數(shù)有37家，滑冰場總數(shù)有33家。從滑雪場地的總量來看，河北省居于全國第三位。雖然河北省冰雪運動場地總量位于全國前列，但絕大多數(shù)屬于社會盈利場地，屬于學(xué)校自己的冰雪運動場地極少。學(xué)校自建冰雪場地，最能滿足本校學(xué)生開展冰雪運動的需要，不僅能滿足學(xué)生正常的上課需要，還可以滿足組織冰雪運動社團、冰雪運動隊和學(xué)生課余體育鍛煉的需要。但自建冰雪場地就意味著需要投資建場地，建好場地后還要進行場地的日常維護，這都離不開大額的投資，高額的成本令很多學(xué)校難以承擔(dān)。河北省絕大部分學(xué)校不具備開展冰雪運動的硬件條件，使冰雪運動在校園不能得到更好的推廣，場地問題是開展校園冰雪運動的最大阻礙。

2.2 冰雪運動人才短缺

《河北省群眾冬季運動推廣普及計劃(2018—2022年)》指出，要積極推進冬季運動進校園工作，在有條件的地區(qū)將冰雪運動納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，張家口、承德開課率達到80%，石家莊、唐山、秦皇島、保定、滄州、廊坊、邯鄲、邢臺、衡水開課率不低于30%。要達成這一目標，需要大量的冰雪運動人才進入學(xué)校從事冰雪運動教育工作。2016年以來，為了培養(yǎng)更多的冰雪運動人才，河北省教育廳和河北省體育局組織開展了各項培訓(xùn)工作，在全省范圍內(nèi)培訓(xùn)大中小學(xué)體育教師以及冰雪運動項目社會體育指導(dǎo)員2000余人。冰雪教育是培養(yǎng)冰雪人才的重要路徑，但當前河北省僅有河北體育學(xué)院一所體育專業(yè)院校，2016年才成立了冰雪運動系，2020年才能有第一批畢業(yè)生，而其中體育教育專業(yè)冰雪運動方向的畢業(yè)生只占很小一部分。張家口學(xué)院于2017年組建了冰雪學(xué)院，但招生規(guī)模較小，2018年計劃招生僅40人。相對于實際需求，冰雪人才數(shù)量難以滿足校園冰雪運動發(fā)展的需要，仍存在較大缺口。

2.3 參與冰雪運動的花費較高

冰雪運動項目不同于籃球、足球、乒乓球、羽毛球等成本較低的運動項目，其對器材、護具和運動服裝的要求較高，需要更多的資金投入。一套滑雪裝備的價格在幾千元到幾萬元不等，一雙普通的冰刀至少需要數(shù)百元。學(xué)校和社會冰雪運動場所是學(xué)生參加冰雪運動的主要場所。學(xué)校在開展冰雪運動時，不僅受到場地的制約，同時也受到冰雪運動裝備等成本較高的制約，學(xué)校單獨承擔(dān)費用，資金壓力很大。在社會場所參加冰雪運動的成本更高，除了場地費、裝備費以外，每進行一次滑雪運動還需要交通、用餐等多種消費。國家統(tǒng)計局和河北省統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為59660元，河北省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為47985元。盡管河北省的經(jīng)濟發(fā)展水平在不斷提高，但與全國平均水平還有很大的差距。高昂的消費，對家庭經(jīng)濟條件一般的學(xué)生來說有很大的壓力，學(xué)生的家庭經(jīng)濟條件也是阻礙學(xué)生參與冰雪運動的重要因素。

2.4 學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)重

對于大多數(shù)學(xué)生來說，冰雪運動具有很強的趣味性和吸引力，學(xué)生對于冰雪運動進校園擁有濃厚的興趣。但是，在應(yīng)試教育制度下，由于學(xué)生擔(dān)心參加冰雪運動影響學(xué)習(xí)成績，影響了學(xué)生參與冰雪運動的積極性。目前，學(xué)校和家長都重視學(xué)生的文化學(xué)習(xí)，學(xué)生的閑暇時間都被各種輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班占用，尤其是中學(xué)生，不僅需要學(xué)習(xí)的科目多，還有較大的升學(xué)壓力。從近些年高考各批次錄取分數(shù)線來看，河北省的錄取分數(shù)線處于全國前列，學(xué)生要想考個好學(xué)校就需要投入大量的時間進行文化學(xué)習(xí)，即使想?yún)⒓颖┻\動，也很難抽出時間。另外，學(xué)校作為校園冰雪政策落地生根的基層單位，基于對學(xué)生成績和學(xué)校排名的短期利益追求，可能會在校園冰雪政策的執(zhí)行上采取消極態(tài)度，縮短或者取消學(xué)生參與冰雪運動的時間，讓學(xué)生投入到學(xué)習(xí)中。學(xué)業(yè)壓力大已經(jīng)成為制約學(xué)生進行冰雪鍛煉的主要因素。

3 河北省冰雪運動進校園的對策

3.1 要緊抓冬奧會機遇，盡快將冰雪運動引進課堂

籌辦冬奧會是河北省冰雪運動得以迅速發(fā)展的重大機遇，要緊抓冬奧會這一重大機遇，充分利用冬奧“紅利”，在青少年學(xué)生中推廣冰雪運動。借助冬奧會的社會影響力，在校園中宣傳冰雪運動知識和參加冰雪運動給身心帶來的益處，營造良好的學(xué)生參與冰雪運動的氛圍。借鑒黑龍江省、北京市等開展冰雪運動進校園活動較好的省市的經(jīng)驗，結(jié)合河北省實際，并制定切實可行的政策推動冰雪運動進校園盡快實施，盡快將冰雪運動引進課堂。

3.2 因地因校制宜，規(guī)劃冰雪運動場地建設(shè)

鼓勵具備建設(shè)冰雪運動場地條件的學(xué)校，加大對于冰雪運動場地的投入與建設(shè)。各方面條件有限的學(xué)校，建設(shè)自有場地確有困難的，可采取學(xué)校間合作建設(shè)的方式，共享冰雪場地資源，也可以與社會機構(gòu)合作，利用社會場地開設(shè)冰雪運動課堂。同時，政府職能部門要引導(dǎo)社會力量參與到學(xué)校冰雪運動場地的建設(shè)中，通過創(chuàng)新模式吸引社會資本參與校園冰雪運動發(fā)展，解決財力上的困境。針對河北省校園冰雪運動場地短缺的現(xiàn)狀，河北省和各地市財政部門可以通過財政補貼，鼓勵社會場地給予學(xué)生優(yōu)惠等方式降低學(xué)生參加冰雪運動的費用。

3.3 注重培養(yǎng)冰雪運動人才

鼓勵河北體育學(xué)院冰雪運動系、張家口學(xué)院冰雪學(xué)院在現(xiàn)有招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，擴大冰雪教育學(xué)生的招生規(guī)模。鼓勵河北省有條件的高等院校，設(shè)置冰雪運動專業(yè)，培養(yǎng)更多冰雪運動人才。同時，要在全國范圍內(nèi)，尤其是冰雪運動發(fā)展較好的省市引進冰雪運動專業(yè)管理人才和高水平運動人才。

3.4 建立校園冰雪政策執(zhí)行的獎懲機制，激發(fā)學(xué)校的內(nèi)在動力

校園冰雪政策難于深入落實，其根源是應(yīng)試教育對于智育的過度推崇。要改變這種現(xiàn)狀，一方面要全面推行素質(zhì)教育，另一方面要通過獎懲措施調(diào)動學(xué)校自身開展冰雪運動的積極性。只有充分調(diào)動學(xué)校開展校園冰雪運動的積極性，激發(fā)學(xué)校的內(nèi)在動力，校園冰雪運動才能深入發(fā)展。上級教育主管部門對開展冰雪運動較好的學(xué)校要給予獎勵，對開展不力的學(xué)校要實施相應(yīng)的處罰措施。對開展較好的學(xué)校在政策和資金上給予支持，對開展不力的學(xué)校要對單位和責(zé)任人進行問責(zé)，并實現(xiàn)問責(zé)機制的常態(tài)化。

3.5 廣泛開展冰雪運動競賽

舉辦冰雪運動競賽，可以給學(xué)生們提供一個展示的平臺。全省每年可舉辦1-2次大型賽事，并鼓勵有條件的地市開展大、中、小學(xué)生各級聯(lián)賽，通過增加舉辦競賽的次數(shù)，帶動學(xué)生們參加冰雪運動的熱情。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，與北京和天津共同組織冰雪運動競賽，引導(dǎo)更多青少年學(xué)生參與到冰雪運動中。為減少季節(jié)因素帶來的影響，在冰雪季開展冰上雪上項目競賽，非冰雪季開展輪滑競賽等與冰雪運動相近項目的競賽。