寧波市軌道交通工程建設中開展勞動競賽的探索

李曉波

寧波市軌道交通工程于2009年6月開工建設，已開通運營1號線一期、二期和2號線一期三個項目，目前正在穩步推進3號線一期、2號線二期、4號線、5號線一期和寧奉城際鐵路等5個項目工程，在建里程110公里。在省市總工會、市發改委的大力支持下，集團公司黨委及工會緊緊圍繞軌道交通工程建設這一中心，動員、團結和組織各參建單位，連續10年在工程建設全線全方位開展勞動競賽，充分調動了廣大建設者的積極性和創新性，為推動工程建設順利開展、打造精品軌道交通工程作出了積極貢獻。

一、健全運行機制，助推中心工作

軌道交通工程建設是一項涉及規劃、審批、設計、施工、監理、征地拆遷、交通導改、管線遷移等多方面單位和部門的復雜系統工程，集團公司聚焦“建一流工程、塑一流精神、創一流管理、育一流人才”主題，強化競賽頂層設計，通過建立勞動競賽規范運行機制，確保勞動競賽始終貫穿于工程建設全過程，有力推動工程建設任務如期、安全、優質完成。

1.建強組織保障體系。寧波市軌道交通工程作為寧波市重點工程建設項目，為確保勞動競賽各項工作順利推進，在市總工會、市發改委的高度重視和大力支持下，由集團公司牽頭成立了以市總工會、市發改委和軌道交通工程建設指揮部（集團公司）為成員單位的勞動競賽委員會，負責勞動競賽的組織領導，下設勞動競賽委員會辦公室（設在軌道交通工程建設指揮部），負責勞動競賽活動日常工作，初步形成了“一級抓一級、層層抓落實”的組織保障體系。

2.完善競賽組織網絡。按照“工程到哪里、競賽活動就開展到哪里”，“全員、全過程、全方位”的競賽理念，集團公司根據參建單位的不同性質和作業內容，設置了7個競賽單元，將涉及工程建設的土建、機電、設計咨詢、車場工程、機電設備集成商等參建單位均作為參賽對象納入到競賽組織網絡體系中，確保了勞動競賽的廣泛性和普遍性，同時將參建單位黨組織和工會負責人作為勞動競賽的第一責任人。

二、豐富競賽形式，激發干事熱情

勞動競賽需要隨著實踐的變化不斷創新發展，使其不斷適應工程建設的需要，更好地發揮出工程建設加速器作用。面對不同性質和內容的參加單位、配合單位、協作單位，集團公司圍繞“工程進度、安全生產、工程質量、科技創新、文明施工、和諧共建”六個方面內容，對勞動競賽有針對性地進行創新，確保賽之有物、賽出成效，激發全員干事熱情。

1.分領域競賽。根據工程建設過程中參建單位、配合單位、協作單位等不同領域的工作特點，在勞動競賽中設置相對應的競賽內容，并分別制定競賽活動內容與考評規則，形成科學完善的競賽內容體系，確保競賽活動具有可比性。如：在施工單位領域主要側重其在賽控制和賽文明方面的成效，組織開展“六比六看”活動，即比安全生產、看安全規范管理水平;比工程質量，看單位工程優良率和合同率;比工程進度，看施工計劃完成率;比文明施工，看施工管理水平;比和諧推進，看平安工地創建水平;比科技進步，看新技術、新工藝的創新和應用。

2.分階段組織。軌道交通工程建設項目建設期一般為五年，在不同階段具有不同的施工內容和特點，集團公司結合工程進度實際情況，采取以常規綜合賽為主線，階段性競賽、專項競賽、節點賽等為支線的競賽組織模式，有效促進項目各階段重點任務和關鍵任務的順利完成。如：在項目前期和中期開展包含安全、質量、進度、文明施工、和諧共建和科技創新等內容的常規綜合賽，以促進工程管理全過程全方面提高;在土地征用和拆遷、管線遷移、設計攻關等難點卡點上組織階段性競賽和專項競賽，集中力量攻克難點卡點問題;在項目后期和關鍵節點任務中組織開展節點賽，助推工程項目爭速。

3.全覆蓋推進。勞動競賽是推進安全生產的重要手段之一。為進一步樹立全員“安全第一”理念，實現“要我抓安全”向“我要抓安全”的“化學反應”，集團公司組織在各參建單位間開展勞動競賽的同時，要求各參建單位成立自身競賽領導機構，在單位內部組織開展安全生產專項賽（根據合同金額，參建單位項目部中層以上管理人員以個人繳納安全生產風險抵押金的形式參與安全生產專項賽，對實現安全生產目標的予以一定的獎勵，對發生安全事故的依據事故等級扣罰相應的抵押金）和安全生產自主競賽（以項目部為單位，組織全體建設者參加），推進勞動競賽向縱深發展，形成競賽全覆蓋格局。

三、搭建考評模型，形成長效機制

成功的勞動競賽離不開科學有效的考評機制。集團公司按照“公開、公平、公正”的原則，結合軌道交通工程建設實際，建立了一套“程序規范化、形式多樣化、獎懲實效化”的勞動競賽考評模型，確保競賽考評的真實性和有效性，實現勞動競賽長效運行。

1.程序規范化。成立由建設分公司為主體，集團公司相關職能部門、業主代表及監理等人員組成的考評小組，制定《寧波市軌道交通工程立功競賽活動實施辦法》、《寧波市軌道交通工程安全生產專項競賽實施辦法》等制度辦法，量化考評內容，明確考核辦法，做到競賽考評有據可循、有規可依，規范勞動競賽管理。同時，與寧波大學合作開發勞動競賽考評信息管理系統，充分運用“互聯網+”手段，實現勞動競賽考評網上運行、網上管理，增加工作透明度，規范考評程序，提高競賽考評效率。

2.形式多樣化。考評過程中注重把競賽考評與參賽單位的日常管理相結合，根據競賽形式的不同，采用日常打分、季度檢查等形式多樣的考評方式，對參賽單位進行定期檢查考評，充分發揮考評在勞動競賽中的“四兩撥千斤”作用。如常規綜合賽采取季度檢查打分考評，每季分析通報成績和問題，考評突出重點，主攻難點;階段性競賽、專項賽、節點賽考評采取日常檢查打分、到期驗收形式，既考核工程進度的完成情況，又把安全、質量、文明施工等過程管理作為考核的重要因素。

3.獎懲實效化。合理的獎懲機制是推進勞動競賽持續高效開展的“催化劑”。寧波軌道交通工程建設勞動競賽活動將項目工程總投資的0.5%作為勞動競賽獎勵經費，根據競賽形式和競賽考評情況，常規綜合賽進行年度評比表彰，階段性競賽、節點賽實行一賽一獎。建立《寧波市軌道交通工程信用評價管理辦法》，將勞動競賽考評成績與工程管理信用評價考評得分相掛鉤，作為影響施工、監理企業信用評價等級的一項重要內容。同時，將參賽單位歷年來的勞動競賽成績與下一輪建設項目招投標相掛鉤，作為招投標評判的依據之一。

勞動競賽貫徹于工程建設全過程，是凝聚廣大建設者斗志和熱情的向心力，更是推動工程建設又好又快進行的高效加速器。經過多年來的探索和實踐，寧波軌道交通集團有限公司形成了一套“有組織、有方案、有考評、有成效”的勞動競賽長效機制，在工程全線營造了“你追我趕搶進度、比學趕超建精品”的良好氛圍，有力保障了軌道交通工程建設的順利推進。2號線一期工程榮獲國家優質工程獎，實現浙江省軌道交通工程國優獎零的突破。下階段，集團公司將通過實踐不斷完善勞動競賽機制，持續放大勞動競賽能量，引領廣大參建者安全、優質完成各項工程建設任務，在實現寧波軌道交通“一環兩快七射”建設目標中發揮更大作用，在實現寧波“六爭攻堅、三年攀高”決策部署中爭當表率。

（作者單位：寧波市軌道交通集團有限公司）