我們同上一堂課

方圓 方菲 張哲

學院內環境優美，學員們吃過晚飯后常在學院內的小道上健步走。

學員們充分利用課間時間，將廣東財經大學教授顏運秋（左一）“包圍”，紛紛提出極具各自特點的疑問。

學院的圖書室內各類藏書、文獻非常豐富，學員們的自習時間常常就在這間圖書室里度過。

午飯期間，學員們翻開學習手冊，查看當天課程安排。

“學員論壇”是學員們最喜歡的學習形式之一。論壇由學院老師主持，學員代表逐個發言。

主題研討正以分組形式進行，來自全國各地的檢察官、法官暢所欲言，在這個難得的機會里分享著各自的智慧。

在本次培訓初期，學院組織學員進行“破冰活動”。學員們分組，在彩旗上繪制自己的隊旗。

學院內體育設施非常齊全，羽毛球、網球、籃球等，充分滿足學員們課余生活。四川省成都市中級法院行政審判庭審判員曹魏常經常約剛剛相識的同學一起打球。

在秉鑒持衡大講堂授課是檢察官學院的特色之一。幾名檢察官、法官身著制服前往聽課。

身著制服的檢察官、法官在秉鑒持衡大講堂門外集合。大家相互交流著學習內容。

在全班交流環節，學員們按照分組選派代表發言，表述小組研討共識，再由下一組學員進行點評。

在“法官檢察官一體化培訓”理念的指導下，10月9日至10月18日，由國家檢察官學院、國家法官學院聯合組織的第二期“全國省級院和分州市院辦理公益訴訟案件的高級法官和高級檢察官”培訓班，在國家檢察官學院如期舉辦。

根據《人民法（檢察）院組織法》《法（檢察）官法》規定，本次培訓內容立足于辦理公益訴訟案件的理念與方法，以問題為導向，包括“思想政治與司法理論”“公益訴訟總論與分論”“公益訴訟分論”“其他”四個單元;講授方式主要包括專題講授、經驗交流——法官與檢察官雙講、現場教學、主題研討、拓展等。

作為本次培訓的項目組負責人，國家檢察官學院公益訴訟檢察教研部薛偉宏副主任告訴《方圓》記者，2014年10月23日，習近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上明確指出，“我國是一個有十三億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復雜。我們黨在這樣一個大國執政，要保證國家統一、法制統一、政令統一、市場統一，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，都需要秉持法律這個準繩、用好法治這個方式”。從這個意義上說，本次培訓就是貫徹落實習近平總書記指示精神的具體探索——法檢同上一堂課，一部法律讀出同一個調調來。

對于培訓目的，薛偉宏解釋道，“法檢兩家對公益訴訟的理論、立法、操作，實踐中既有共識也有差異，更需要相互理解甚至換位思考。其中關鍵在于，所有認識、觀點、探索等等，都應以習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》有關創設公益訴訟制度的初心使命為旨歸。與此同時，我們舉辦此次培訓，也是契合總書記所倡導的問題導向”;“現在的問題是，我們還摸不清楚，法院系統審理公益訴訟中出現了哪些問題，我們檢察機關主打又有哪些問題，甚至說學理研究還有哪些問題……有很多問題值得我們思考與討論。”

十天課程的講授人有最高人民檢察院副檢察長張雪樵、最高人民法院副院長姜偉、公益訴訟檢察教研部副主任薛偉宏、廣東財經大學教授顏運秋、中國政法大學教授劉藝等數十位大咖，以及檢察官學院的教學團隊，培訓層次之高、規模之大，非常少見。

10月11日上午，給學員講授我國公益訴訟理論、立法與司法發展的老師是廣東財經大學教授顏運秋。顏教授雖然年紀不大，但已經和中國政法大學的王燦名教授被合稱為中國公益訴訟的“南顏北王”。

第一次來檢察官學院授課的顏運秋熱情滿滿，一下課就被學員們團團圍住，大家向他尋求各種對公益訴訟問題相關疑惑的解答，“這是一場層次很高的培訓活動，現場的班級秩序和求知氛圍都很好”。顏運秋從2011年開始向全國人大法工委提起關于公益訴訟研究的司法建議，先后主持了國家與湖南省課題研究3項，從2000年開始發表相關論文100余篇，不同程度上影響了近些年的國家立法發展。

45歲的湖南省岳陽市檢察院民行科科長鄧鈞已經從事了三年的公益訴訟工作，他是第一次來這里學習公益訴訟課程，他向《方圓》記者講述了在以往開展公益訴訟工作中遇到的難點：“在行政公益訴訟中，檢察機關在調查取證的時候，因為針對的是行政機關，所以和他們是一種天然的對抗關系。如何跟行政機關形成良性互動是目前我們想解決的問題。但是公益訴訟是一件新生事物，需要我們摸著石頭過河，有問題出現也是難免的。”

鄧鈞表示，雖然才開課一天，但至少目前兩門課讓自己受益頗深。開課第一天，薛偉宏副主任為學員解讀了《中國共產黨政法工作條例》——黨的絕對領導與依法獨立行使檢察權審判權。鄧鈞思索著：公益訴訟是生態文明治國理念之下的一個新型司法制度，檢察機關開展的一項新工作。如何把黨的絕對領導貫徹到檢察工作中確實是我們在公益訴訟中需要認真思考的問題。面對中央提出的三大攻堅戰問題，檢察機關都是大有可為的，如何把握一個度是關鍵。

這次來檢察官學院參加公益訴訟的深入學習，鄧鈞認為，是為了在今后的工作中，有效地推進公益訴訟，真正實現最高檢張軍檢察長所說的，“公益訴訟要做到雙贏共贏多贏，實現司法權對行政權的一種有效監督”。