踐行新發展理念 培育高質量教育

【摘 要】教育現代化是經濟社會現代化建設的先導和基礎，是經濟社會發展到一定階段的必然要求，也是當代教育發展到一定程度的必然趨勢。作為中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，江蘇省蘇州工業園區自1994年經國務院批準設立，大力實施教育強區戰略，深化改革創新，在探索推進區域教育現代化方面走出了一條由弱到強、后來居上的發展之路，成為新時代教育現代化建設的探路者和先行軍。

【關鍵詞】科學發展觀;教育現代化;區域推進

【中圖分類號】G527? 【文獻標志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2019）74-0065-03

【作者簡介】沈堅，江蘇省蘇州工業園區教育局（江蘇蘇州，215021）局長。

江蘇省蘇州工業園區自開發建設初期，就確立了教育現代化、均衡化、特色化和國際化戰略，蹄疾步穩地探索推進教育現代化事業，取得了豐碩成果。2007年，蘇州工業園區率先成為江蘇省首批教育現代化先進縣（區）。2009年區內所有中小學全部建成蘇州市現代化學校。2013年，成為首批江蘇省教育現代化示范縣（區）。進入新時代，伴隨智慧城市建設，園區又率先提出了“智慧教育”的發展理念，統籌推進區域教育轉型升級、實現教育現代化在更高水平上的可持續發展。回顧園區25年的教育現代化建設歷程，園區教育從頂層設計、科學革新與賦能未來三個方面，探索并形成獨具園區特色的教育現代化建設的驅動發展模式，積淀并豐富了區域教育現代化建設的成功經驗。

一、優化頂層設計，構建區域教育現代化的建設方略

1.構筑完備齊全的標準化教育體系。

蘇州工業園區自開發建設以來，大力實施教育現代化、均衡化、特色化和國際化的戰略，統籌發展各類教育協調發展。目前，園區共有幼兒園79所、小學14所、初中3所、九年一貫制學校18所、純高中3所、完中1所、中等職業學校2所、高等職業技術學院3所、普通高等院校29所、特殊教育學校2所、外籍人員子女學校2所，在校學生20余萬名，形成了學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育、社會教育、國際教育和特殊教育等百花齊放的全體系、現代化的大教育生態格局。區域教育的規模、體系、布局保持協調發展態勢，基本實現了質量、結構、效益的有機統一，充分滿足人民群眾日益增長的優質教育需求。

2.打造優質均衡的一體化發展格局。

蘇州工業園區教育確立起“雙腿走路”模型，一方面高水平轉型鄉鎮學校，另一方面高標準建設新型學校。從1995年開始，園區緊抓江蘇在蘇南地區率先實施教育現代化工程的契機，快速推進布局調整和學校改造工程，優化教育資源配置，有效縮小校際差距，全面提升區域教育現代化建設保障水平。2007年，園區創造性實施了“達標升級”工程，通過三年時間將鄉鎮中小學校改造升級為區級直屬單位，全面實現了義務教育的統一管理體制、統一規劃布局、統一辦學標準、統一辦學經費、統一教師配置和統一辦學水平，從根本上破除了制約教育優質均衡發展的體制機制障礙。后續又先后實施達標升級工程“新三年”“又三年”計劃，進一步強化頂層設計，加快從“硬件”達標向“軟件”升級轉化，形成了資源共享、管理互動、優勢互補的城鄉教育一體化發展格局。

3.提供內容豐富的多樣化教育服務。

蘇州工業園區教育從提升服務水平、提供學習資源、提高人才素質三個方面著手，促進人的綜合素質全面發展和創新能力全面提高。一是讓每一個孩子都能接受優質高效的教育基本公共服務。全區3～6歲幼兒入園率按常住人口測算連續多年保持100%，義務教育鞏固率繼續保持100%，高中階段教育毛入學率繼續保持100%。二是讓每一位市民都能享受優質便捷的學習資源。在省教育現代化建設監測中，園區“社會公益性公共體育文化科技設施供學校及學生免費使用的比例”“具備開放條件的學校體育場館向社會開放的學校比例”等評估指標實現程度連年高位。三是讓每一名學習者都能成為經濟社會發展所需的優質卓越的人力資源。在省教育現代化建設監測中，近三年園區“技能人才滿足經濟社會發展需求”等監測指標實現程度均為100%。

二、革新發展理念，統籌推進教育現代化的落地實施

1.以教育技術的信息化助推教育現代化。

教育技術信息化是現代化教育的“快進鍵”。現代化教育的發展需要用科技推動教育進步，需要科技與教育的深度融合，需要變“粗放型”為“集約型”，樹立“應用是最大的建設”理念，用管理的信息化驅動教育的信息化，用教育的信息化撬動教育的現代化。蘇州工業園區創生“易加”品牌，開發實施園區智慧教育“易加”系列樞紐平臺，自2013開發建設以來，先后完成了兩期項目建設：即一期的“一庫一門戶六系統”和二期的“雙線五塊”。近期又啟動了三期項目建設。目前“易加”樞紐平臺已完成近20個平臺（系統）的應用部署，并成功注冊了國家“易加”商標。

2.以人才培養的系統化支撐教育現代化。

一是完善人才引進機制，不斷加大高素質人才儲備和引進力度，引領教育持續高水平發展。二是科學構建教師教育體系，全面建立市級姑蘇教育人才計劃、園區金雞湖教育人才計劃和學校人才計劃三個層次的優秀教育人才成長體系，建立3個維度、4種類型、48個模塊的區域教師教育體系，開展培訓基地學校與培訓課程建設。同時啟動“區域教育人才指數”測評實驗，建立符合園區教育實際發展需要的師資建設標準，通過大數據分析手段診斷薄弱環節和關鍵點，針對性提升教育人才建設水平。三是擴大教師內部交流，推動人才結構優化與配置。通過中小學教師參與“跨校牽手”“校長交流”“教師流動”等活動，進一步實現優秀教師和管理人才在區域內的均衡配置。四是完善動力激發系統，嚴格落實校長職級年薪制度、教師星級年薪制度。同時，根據區域教育發展實際，改革骨干教師評選辦法，擴大區級骨干教師培養規模。五是率先推進人事制度改革，改變傳統的編制管理模式，實現教育系統人事工作從身份管理向崗位管理轉變，提升教師隊伍發展活力。

3.以學生發展的適合性完善教育現代化。

尊重個性需求，推進適合的學習，是現代化教育的重要特征。園區大力推行“一校一品”“一校多品”“體教結合”工程，全面盤活了學校辦學活力，為每一個孩子全面而富有個性地發展搭建了豐富多元的平臺，逐漸形成了“人人有特長，班班有特點，校校有特色”的良好發展態勢。全區成立10個區域性特色教育聯盟，遴選46個園區青少年校外教育基地，與市體育局合作建立體操等7個項目運動員培養基地，推行青少年活動中心“一核多點、一體兩翼”體系建設，高水平建成“DNA學習中心”和“智造之家”兩大科技創新教育平臺，22所中小學和幼兒園成為全國足球特色學校（幼兒園），不斷做優做強藝術、體育、勞動和科技創新教育，提升園區青少年的現代素養和國際競爭力。

三、賦能未來教育，不斷豐富教育現代化的發展內涵

1.賦能課程項目，強化內涵建設。

園區教育局制訂《蘇州工業園區進一步推進中小學課程建設的指導意見》，指導各學校規范開展課程建設，鞏固基礎性課程建設，豐富拓展性課程建設，創新探究性課程建設，形成具有國際化特征、民族特色、區域特點、學校特質的課程建設新體系。通過課程建設與項目創新，放大教育改革研究價值，催生發展內驅力，打造學校特色品牌，促進學校多元化發展，豐富區域教育現代化內涵，推進區域教育現代化向縱深方向發展。

2.賦能評價體系，強化內涵提升。

長期以來，園區始終將推進教育評價改革、建立綠色評價制度作為重要抓手，倒逼教育治理結構和治理方式轉變。園區教育以“三重發展”即學生、教師、學校共同發展為途徑，以過程化監測及大數據分析為手段，構建符合教育規律和體現素質教育要求的“五星”評價體系，通過科學、客觀評價提升區域教育現代化建設水平。

3.賦能科學監測，強化內涵保障。

在云計算、大數據時代，“用數據說話、以實證診斷”的評估與監測已成為教育現代化建設的重要保障。一是學業質量監測。通過學生學業質量監測工作，強化全面發展的育人理念、倡導基于實證的評價改革、推動問題導向的跟進改革，形成基于數據的學業質量評價機制。二是學業負擔監測。園區教育制定《關于開展義務教育階段學生學業負擔狀況監測實施意見》，通過學生學業負擔狀況監測，進一步轉變學校辦學理念，營造學生快樂學習、健康成長的教育環境。三是人才指數監測。從剛性指標和柔性指標兩個維度，涵蓋骨干教師、教育技術保障人才、高學歷教師、教育人才績效等14項指數，形成區域性“教育人才指數”的測評及保障系統，促進園區教育人才的可持續發展。四是政府評估監測。園區教育把握每年度開展的蘇州市《政府教育目標責任履行情況考核監測》、江蘇省《教育現代化建設監測》等政府評估監測契機，做好政府評估監測的數據分析與問題跟進工作，讓評估監測成為提升教育現代化建設整體水平的重要動力。