科研事業單位合同管理的關鍵風險點及應對措施

文/中國船舶重工集團公司第七〇三研究所無錫分部 李樂 施曉敏 徐妍

隨著我國事業單位改革進程不斷加深，大部分科研事業單位開始轉變經營方式，豐富經營內容，逐步向現代化企業靠攏。科研事業單位向具有經營性質企業的轉變使其面臨更復雜的合同管理局面，為不斷提高科研事業單位合同管理的有效性，有必要對其中存在的風險和解決措施進行具體分析。

一、科研事業單位合同管理的關鍵風險點

（一）管理者意識風險。在企事業單位中，管理者的個人意識往往會影響其相關規章制度的踐行情況。科研事業單位向現代化企業轉變的時間不長，其中管理者的意識和管理理念大多還停留在以前的水平，缺乏經營意識和法律意識，從而對合同管理的重視不足。目前，很多科研事業單位的項目甚至沒有確立有效的合同，合作全憑領導一句話，使得相關項目的可行性及收益率均得不到有效的保證，給單位帶來易產生法律糾紛的風險。

（二）信息泄漏風險。合同是商業機密的一部分，尤其在科研單位，涉及到的招投標項目、合作開發項目、投資項目等合同常涉及大量企業內部信息和市場競爭機密，有些項目還涉及到國家級別的重要信息，因此合同的信息安全非常重要。鑒于合同的重要程度，科研事業單位比一般企業面臨更大的信息泄露風險，且隨著信息化在各行各業的普遍應用，也給合同信息盜取提供了捷徑。因此科研單位在進行電腦化辦公時，單位內部的合同面臨巨大的信息泄露風險。

（三）合同訂立風險。訂立與執行是進行合同管理時最主要的兩個環節，因此在合同訂立和執行過程中，常伴隨一定風險。合同訂立環節的主要流程包括調查、談判、制定、審核、簽約等。以訂立合同之前的調查環節為例，若相關人員玩忽職守、貪污受賄，對對方的資質、能力等調查不全面、不到位，甚至徇私舞弊，導致合作方不符合項目要求，會給科研單位帶來經濟效益的損失，導致項目無法順利完成。

（四）合同執行風險。執行風險主要指合同履行及結算過程中面臨的風險。合同簽訂后，雙方必須同時按照合同要求履行義務，共同承擔風險并分享盈利。若在履行階段，其中一方不按照規定履行就會嚴重損害另一方利益。科研事業單位的項目涉及到與很多設計、生產、加工等單位的合作，合作方的復雜性及實驗本身的不確定性導致項目實施過程中常會出現一些合同中沒有涉及的事項，給科研單位帶來損失風險。此外在結算過程中，由于合同管理部門與財務部門的分責不明確，會導致合同管理方推卸責任、疏于職守，從而延誤單位的結算工作。

二、科研事業單位合同管理風險的應對措施

（一）提高單位管理者意識。在科研事業單位轉型的關鍵時期，除了要加快與市場對接外，還應加快以管理者為首的單位人員意識的提升。對單位內部人員進行法律意識和經營管理意識培訓，傳輸現代化企業管理理念。提高管理者對法律意識和經營意識是更好進行單位轉型的必要條件的認識，通過由上而下的思想影響，不斷提高對合同管理工作的重視，加強風險意識，促使科研事業單位的員工都能按照相關規定，合理、合規開展工作，共同努力實現科研事業單位研究性質向經營性質的轉變。

（二）提高信息防護水平。科研事業單位的信息防護要從兩方面入手：1.加強網絡系統防護，保證合同管理系統網絡環境的安全。在具體工作中，使用內部網絡進行合同的編輯、審核工作，必須按照相關的流程規定和權限要求進行。嚴禁單位外部存儲設備接入系統，除特別要求之外，將所有網絡外部接口封閉。要求使用單位內部的計算機進行相關工作，嚴格限制便攜式電子終端的使用。通過以上工作，避免單位合同信息經網絡被竊取。2.加強人員防護，合理設置合同管理部門內的崗位職責，嚴禁其他部門人員未經批準接觸合同信息，加強檔案管理工作。此外，設立第三方監管，對合同管理人員的行為進行有效監督，并加強信息保密教育，防止合同管理內部人員泄露信息。

（三）提高合同訂立合規性。合同訂立涉及到的工作較多，蘊含的風險及管理難度較大，因此需要制定嚴謹、科學的合同訂立流程和管理體系，輔助合同訂立環節的風險控制工作。以有效的管理制度保證選取的合作方符合單位科研項目的要求，保證合同細則的全面性，從而降低合同訂立存在的風險，最大限度維護科研事業單位利益。仍以調查環節為例，建立合作方信息數據庫，將調查權力分屬于不同部門，對合作方進行全面客觀的評價，并將優質合作方的信息錄入到數據庫中，根據具體項目需要擇優選取。

（四）提高各部門間溝通效率。合同管理不是一項單獨的工作，需要與單位其他部門間有效配合，通過積極與市場部、財務部等同事的溝通，實時掌握合作方的合同執行情況，實現對風險的提前發現、提前預防。如建立合同執行臺賬，對對方的執行進度進行記錄，如出現違約、違規行為，第一時間掌握證據，防止糾紛發生。

三、結論

提高管理者的風險意識，建立完善的合同管理機制，能夠全面提高科研事業單位合同管理的工作質量，減少合同風險給單位帶來的負面影響。科研事業單位應不斷提高合同管理的有效性，推進單位轉型發展，為國家的科研事業貢獻更多力量。