體育產業區域發展模式及策略優化研究*

王汝堯 孫玉芹

體育產業區域發展模式及策略優化研究*

王汝堯 孫玉芹

（山東科技大學 體育學院，山東 青島 266590）

從研究我國體育產業發展模式的現狀入手，通過剖析、探討體育產業發展模式中存在的問題，提出體育產業區域發展模式及策略優化目標與模式選擇，包括：體育產業發展過程中各個利益主體責權的合理分配、體育產業發展模式的優化、綜合型發展模式、多層次聯動的依法發展模式、多渠道協同發展模式等，為山東半島藍色經濟區體育產業的發展提供參考。

體育產業；區域發展；發展模式；優化

體育產業作為推動我國國民經濟增長的一種新形式，正步入歷史發展的新時期，然而，體育產業發展至今還未形成完整的體系。在梳理已有的文獻發現，我國專家學者的研究主要還停留在體育產業的管理層面，還沒有發展到如何治理體育產業的層次，對于體育產業治理模式的研究不多。目前，我國體育產業的發展模式可以分為兩種市場方向，其中一種是市場主導的，政府通過執法和立法，將體育產業的主體通過立法確定，進一步保障消費者的各項權益，使各類體育企業在規則范圍內進行合理有效的市場競爭，維護體育市場良好的規范秩序。而導致經濟發展速度緩慢的重要原因就是政府沒有為體育產業頒布特殊的經濟政策，而是由市場自行選擇，目前體育產業如何發展是消費者進行選擇的，是導致經濟發展緩慢的重要原因。另一種是政府參與型的發展模式，我國發展體育產業時，采用有梯度的發展戰略，根據我國的體育市場和體育消費的實際發展，確立發展的重點，從而保障體育產業健康發展。對于這幾種模式的選擇，其實是與世界經濟的發展有著密切的關系的。

1 我國體育產業發展模式的現狀研究

在中國特色社會主義市場經濟的指導下，一個產業如何發展仍然是由政府和政策的雙重影響所決定的。國務院近幾年多次下發了促進體育產業快速發展的政府文件，表明了政府想極力推動體育產業發展的魄力和決心，指出了將來體育產業發展的方向。

1.1 政府發展模式

傳統的政府發展模式主要是以國家和人民的利益為基礎，本著“為人民服務”的宗旨，為體育產業制定長遠發展規劃和出臺政策，主要要求產業內企業對國家政策與意志的強制性遵守來實現對體育產業的治理。但這是我國傳統的政府治理模式在社會主義市場經濟體制下形成的長期特點，政府在體育產業管理過程中往往忽視市場經濟規律，過度干預體育市場管理，以及政府將要達到的“高”水平。限制體育產業發展的速度和想象力，導致權利和責任不明確，體育產業相關企業管理滯后，資源利用效率不高。

1.2 市場主導發展模式

體育產業市場進行體育產品的生產和銷售以及提供體育服務在很大程度上都是依據在市場的供求關系上來進行的。很多體育企業采用面向市場的所有權和經營權相分離的法人治理結構，非常普遍的委托和代理的經營趨勢。市場主導的發展模式能夠提升企業的國際競爭力，能夠建構一套合理、大家認可的體育市場價格體系，有利于減少各項決策成本，合理利用社會資源，并且能盤活閑置的體育不良資產等，形成可持續發展的發展模式。

但是在目前我國的體育產業市場機制還不完善的前提下，這種治理模式經常會出現體育產業結構和地區之間的發展不平衡等問題。

1.3 體育行業協會發展模式

體育行業協會發展模式的主要目標是促進和保護體育行業協會全體成員的合法利益，主要是依托體育行業協會的溝通聯系、服務和監督等職能來實現這一目標。體育行業協會是一個集體性的群眾性組織，它代表了最廣大群眾的利益與愿望，政府組織了解廣大群眾對體育的需求與愿望可以通過體育行業協會。

體育行業協會是一個管理與制約的組織，借助于它的功能，協會內各企業相互交流合作，將部分權利下放至行業協會，以達到共同發展，監督和制約行業內行為規范，評估產業內成員提供的發展戰略，遏制可能危害行業利益的行為。但是，由于有時不可控制的會被政府的干預所影響，導致體育行業協會的作用和功能會被弱化，同時，體育行業協會的局限性也大大影響了協會的快速健康的發展。

1.4 體育企業發展模式

當體育產品投入市場相對稀缺時，體育企業或團體需要協調投資決策，當體育產品的投資低于需求時，就會出現這種需求，當然合理配置資產所有權和整合也是合理的。體育產業集團是一個非常典型的綜合性企業。體育企業或團體可能會削弱管理者的管理力量，使企業利潤最大化。體育企業或團體的自我控制治理形式主要是為了擴大規?；蚪档透鞣N成本等以利于企業發展的最終目的。體育企業或集團決策層通過投資決策、制度制定、戰略實施等來實現其應有的功能。綜上所述，與完全分散的市場結構相類比，企業級組織可以降低績效過程中資產特殊性、合同復雜性和機會主義可能導致的正相關交易頻率的交易成本。

2 我國體育產業發展模式中存在的問題

2.1 政府的干預問題

政府參與是西方發達國家體育發展模式的主要形式，西方政府不過多干涉體育產業發展，尊重體育產業發展的自然規律。而在我國發展的情況有所不同，我國體育產業產生于特色社會主義計劃經濟形勢下，雖然理論上我國也是與西方發達國家相同的政府參與式，但是在實際的運作過程中政府卻扮演者著一個領導者的角色，體育產業的發展規模和速度被嚴重限制。

目前我國政府主要是為體育產業的發展制定相關的政策和法律法規保障其穩定發展，但是政府并沒有充分發揮它的主觀宏觀調控作用，導致出現了我國體育產業區域發展極為不平衡的現狀，空間布局也不合理，競爭態勢還沒有形成足夠的規模。

目前我國對體育產業投入的資金與其它產業相比較少，在體育產業的發展過程中政府應該加大對體育產業的投入力度。雖然相比于上世紀八九十年代來說政府對體育的投入已經有了很大的提高，但是對于滿足人們日益增長的對體育消費的需求仍然達不到要求。

2.2 非政府組織存在的問題

隨著體育產業的大力發展，體育產業治理也由原來的政府單一治理形式過渡到非政府組織和政府共同治理的形式，體育行業協會、市場及體育中介組織等共同構成非政府組織。體育行業協會是對于政府治理體育產業的一個很好的補充，在我國的發展中體育行業協會仍然還處在剛剛起步的階段，所以體育產業的發展過程中肯定存在不可避免的一些問題：

2.2.1體育行業協會性質不明確

體育行業協會是為體育產業內相關企業提供服務的。體育行業協會的主要目標是維護、代表和反映企業的各項權益：起到溝通交流和傳遞信息，加強國內外企業交流，學習先進的管理經營經驗，加強質量與經營管理；督促企業在各項競爭中遵守各項法律和政策的要求等。所以體育行業協會的中介型和服務性是行業協會的性質。目前由于體育行業協會性質的中介性未能充分發揮其作用，所以說人們對于體育行業協會的性質認識還不是很不到位，這嚴重影響了體育產業的快速健康的發展。

2.2.2體育行業組織管理不明確

目前體育行業協會的發展管理中仍然存在較多問題，其中就包括體育行業協會的管理結構不合理，市場運作不規范等問題，體育行業協會的發展也受到了其獨立性和代表性的影響。體育行業協會影響其職能發揮的影響因素包括管理力度不強以及職業化水平低下等。育企業之間自發的成立一個獨立自主的體育行業協會是目前體育產業發展的當務之急、協會與政府職責管理范圍的劃分不明確以及目前體育行業協會缺乏有效的管理機制是目前產生諸多問題的原因。

2.2.3體育行業協會與政府、企業職責劃分不明確

目前，在產業發展的過程中政府扮演了更多的領導者，在處理問題時占有更多的決定性，嚴重限制體育行業協會的發展，以至于更嚴重的影響了體育產業的發展。政府應該盡量少的過度干涉體育行業協會的決策與發展，不能代替行業協會做過多的決定，為體育產業管理體制的發展奠定基礎。

體育行業協會存在的主要問題就是過度看重于管理而不是以提供服務為主，服務的意識不強，無法讓產業內企業信服而有序的發展，由于行業協會約束力不強致使無法充分發揮職能、企業不擇手段惡性競爭，不利于產業健康發展。應重新確定協會責任與定位，確保以為企業服務為自己的服務原則，加強與政府的交流溝通應該是體育行業協會目前最應該改善的。

2.3 體育中介組織存在的問題

2.3.1 組織內成員對體育中介組織的類型與作用認識不到位

通過調查，我們發現目前體育中介組織中對中介組織的類型了解的非常清楚的相關人員很少，甚至有不少人員不了解；也有不少相關人員只是了解一點。作為一個體育中介組織中的相關人員都不能對中介組織的類型有一個很好的了解，那么人民群眾對體育中介組織的了解更是難上加難少上又少了，由此可以看出，體育中介組織中人員專業素質較差，缺乏有效的培訓以及宣傳，這仍然是體育中介組織亟待解決的一個重要問題。

2.3.2 體育經紀人核心作用不突出、專業素質不高

由于體育經紀業在我國剛剛興起的，還沒有得到充分發展的機會，相對體育經紀業的人才甚是缺乏，并且大多數的人員并不是專業人員，專業素質還需要進一步的提高。體育經紀人的主要作用是建立市場主體交易雙方溝通的橋梁，保護市場主體和合法效益，維護公平競爭的市場秩序。但是這一個關鍵作用并沒有完美的突顯出來。所以，體育經紀業是一項專業性非常強的經濟活動，急需培養專業素質過硬的體育經紀人才。

2.3.3 對體育無形資產開發職能重視不夠

目前，體育無形資產開發職能落后，但是與發達國家發展體育產業來相比，策劃體育活動與推廣體育賽事、為相關企業和個人提供咨詢服務是體育中介組織的主要職能。體育中介組織的無形資產開發職能為社會、經濟發展起著舉足輕重的作用，所以應加大體育中介組織的發展和支持力度。體育中介市場的國際化進程是很緩慢的主要是因為我國的體育市場開始發展的較晚，相關政策和法律法規不健全，以及專業的體育中介人才非常少等等。

2.4 市場及其他利益相關者解決問題的能力

對于市場環境的需求，為了滿足大眾體育的需求，需要人們更好的接受體育產業消費的觀念，從而更好的提高自身市場運作能力，在大眾體育與競技體育之間，讓人們能更好的認識到，現在體育產業發展速度的飛快程度。消費者的消費能力往往也會影響到一部分的銷售差異。對于體育產業來說，利潤一方面是采購成本，另一方面就是產品差價。消費者的議價能力決定產品的差價。消費者議價能力高，從中賺取的利潤差價就低，反之消費者議價能力低，就能從中賺取高額利潤。僅在區域拓寬是不夠的，還要具有獨到、長遠的眼光，抓住體育市場的重點，有敏銳的反應，能跟上體育市場的更新速度，但同時又要把握自身實際情況，避免在跟隨潮流的過程中產生巨大的差異從而產生虧損。

3 體育產業區域發展模式及策略的優化

3.1 體育產業區域發展模式優化的目標

隨著我國國民經濟體制的不斷改革創新和體育產業的發展，將體育產業發展模式優化，做為一個重要目標是為了提高體育產業管理模式在當今社會中對環境的應對性。根據我國現有國情，體育產業治理是促進體育產業的優化以及體育產業的管理模式不斷提高，以滿足治理主體和治理相關利益者。因此，合理的分配各個部門的職責是體育產業管理模式優化的重要目標。

3.1.1體育產業發展模式的優化

體育產業發展模式的優化能夠極大地創新我國體育產業發展機制。體育產業治理結構的優化，可以通過各個部門的監管模式與平衡方案來有效治理，優化了體育產業治理模式，選擇合理并且更容易規劃的方案從而提高體育產業治理方向?，F在我國在體育產業模式下有體育行業協會治理模式、傳統的政府治理模式、市場化治理模式和多種混合治理模式。每種模式都有各自的優劣勢，在體育產業發展的不同歷史階段，可以采取不同的治理模式。

3.1.2 體育產業內部機制的優化

內部機制的優化可以更好地完善企業內部存在的機制問題，提高體育產業的發展水平，增強各部門相互合作的水平，在戰略統一起到凝聚一體的作用。優化治理結構和治理模式，從根本處把體育產業管理機制做到優化。體育產業治理機制主要由決策者的決策機制、基于體育管理目標和各部門之間的管理關系三個部分組成。并以體育產業利益相關者管理當局的信任為基礎，建立激勵機制，建立監督約束機制。

3.2 我國體育產業發展模式的選擇

3.2.1 綜合型發展模式

在綜合型發展模式下，實現有效運營，包括組織模式的執行能力、執行的效果好壞。模式過程中提倡運用行政政策、法律法規，實行法治與強制管理，用以規范內部個人行為、內部利益主體和董事會之間的關系，具有與強制性剛性治理相同的效果。在體育產業發展的規則下，營造一個公平競爭、和諧合作的平臺，注重文化發展、道德理論觀念以及倫理問題和聲譽等方面，協調利益相關主體之間的相互關系，與市場經濟發展規律相配合，實行中性化管理的戰略方針。

3.2.2多層次聯動的依法發展模式

多層次聯動在西方發達國家已經非常成熟，但中國還在不斷學習進步。這種治理方式的指導理念在于如何高標準規范要求體育組織、體育賽事和體育企業，可以通過合理的規章制度，在相互監督下，完善交易程序，完善行業機制。

政府、市場、產業、企業是多層次聯動的法律治理模式的四大要素，在我國現行法律制度的基礎上，將其統一起來，政府的宏觀調控作用和市場的調節作用，在符合國家整體經濟發展的前提下和資源優化配置的經濟原則上，需要各個階級的支持，確保體育產業長期有效的發展，所以是非常重要的。

3.2.3多渠道協同發展模式

多渠道協同發展模式把體育企業作為核心層，新時期體育產業的發展更多的是依賴規律性和自律性，規律性體現在市場引導和政府調控，但是同時要克服政府的主觀因素影響體育產業市場自由發展的片面性；自律性體現在各個組織單位的自發產業行為，在這個發展過程中，最突顯的是以體育行業協會、體育中介組織為主的非政府組織的作用，體育行業協會在市場、政府、企業間所發揮的紐帶作用使得體育產業能夠健康、和諧、迅速的發展。

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Research on the Regional Development Model and the Strategy Optimization of Sports Industry

WANG Ruyao, etal.

(Shandong University of Science and Technology, Qingdao 266590, Shandong, China)

青島市社會科學規劃研究項目，項目編號：QDSKL1601115。

王汝堯( 1972—)，碩士，副教授，研究方向：社會體育學、體育產業。