小學(xué)生體育托管模式的研究

李彩萍

（莆田市城廂區(qū)南門學(xué)校，福建 莆田 351100）

關(guān)鍵字：小學(xué)生；體育；托管模式

現(xiàn)今我國(guó)中小學(xué)生群體體育鍛煉機(jī)會(huì)缺乏，整體身體素質(zhì)下滑已經(jīng)成為一個(gè)不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)，是社會(huì)家庭關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。小學(xué)體育教學(xué)是學(xué)校教育中的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，在學(xué)校教育實(shí)行各種教學(xué)改革的背景下，體育教育也需要同步進(jìn)行改革創(chuàng)新，但是在現(xiàn)階段的學(xué)校體育教育中，學(xué)生的體育鍛煉無論是時(shí)間還是內(nèi)容都存在嚴(yán)重的不足，局限了學(xué)生身體素質(zhì)的提升，依據(jù)大多數(shù)學(xué)校體育開展的實(shí)際條件，很難在短時(shí)間內(nèi)能夠滿足學(xué)生的體育鍛煉需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生身體素質(zhì)的提升。而與傳統(tǒng)的學(xué)校體育教育相比，在社會(huì)上開展的體育活動(dòng)更具有多樣性，對(duì)學(xué)生的吸引力更大，是否可以借用托管模式，充分利用社會(huì)上已有的相關(guān)資源，建立體育托管模式，開展小學(xué)生體育教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)小學(xué)生體育鍛煉，有效彌補(bǔ)學(xué)校體育教育的不足，值得深入研究。

1 體育托管概念

在我國(guó)教育領(lǐng)域，“體育托管”屬于一個(gè)全新概念，相關(guān)的研究在2010 年至2014 年才出現(xiàn)，但是一直沒有相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)其概念進(jìn)行明確定義，而在社會(huì)實(shí)際中，已經(jīng)在北上廣等大城市投入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，并取得了一定的成效。體育場(chǎng)館與賽事托管是當(dāng)前體育托管模式中常見的方式，受到相關(guān)的教育研究理論缺失的影響，我國(guó)體育托管一直到現(xiàn)在都沒有成系統(tǒng)。

在世界上普遍存在學(xué)生放學(xué)與家長(zhǎng)下班時(shí)間不同步的問題，對(duì)于課外托管模式，不同的國(guó)家有著不同的說法，在美國(guó)被稱為課后項(xiàng)目或者學(xué)齡兒童看護(hù)，在英國(guó)被稱為課后看護(hù)或者校外看護(hù)，在法國(guó)被成為課外接待，而在韓國(guó)則稱之為小學(xué)托管教室和放學(xué)后學(xué)校。托管一詞最早被用在政治領(lǐng)域，指的是一些領(lǐng)土按照特定的協(xié)定內(nèi)容，接受聯(lián)合國(guó)按照相關(guān)程序進(jìn)行監(jiān)督管理，處于聯(lián)合國(guó)權(quán)力下的一種管理形式。托管進(jìn)入到教育領(lǐng)域后，更多的是以托管學(xué)校的形式出現(xiàn)。而體育托管的設(shè)想在我國(guó)最早于2000年12 月出現(xiàn)，但是并沒有針對(duì)其具體實(shí)施以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)開展后續(xù)研究。綜合已有的企業(yè)托管與教育托管的定義來看，體育托管指的是，在政府部門的主導(dǎo)下，小學(xué)學(xué)校有選擇性地將學(xué)生托付給具有相關(guān)專業(yè)資格與法律資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者團(tuán)隊(duì)，尤其承擔(dān)起學(xué)生課后的體育鍛煉活動(dòng)，以達(dá)到保障小學(xué)生體育鍛煉的有效時(shí)間的目的，提升學(xué)生的身體素質(zhì)，同時(shí)還能夠有效解決學(xué)生放學(xué)與家長(zhǎng)下班時(shí)間不一致的問題的一種教育托管形式。

2 “體育托管”產(chǎn)生的原因

2.1 小學(xué)生整體體質(zhì)下滑嚴(yán)重，迫切需要加強(qiáng)體育鍛煉

在已有的研究中，我國(guó)學(xué)生群體中視力不良率不斷增長(zhǎng)，超重、肥胖等檢出率一直處于上升趨勢(shì)，在肺活量、耐力、爆發(fā)力等方面繼續(xù)下滑，中小學(xué)體質(zhì)下滑問題已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問題。這不僅源于學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，沒有足夠的休息與鍛煉時(shí)間，還與學(xué)校對(duì)體育教育的不重視以及體育教育中相關(guān)設(shè)施條件不足有著密切的關(guān)系。雖然為了提高國(guó)民的身體素質(zhì)，我國(guó)相關(guān)政府部門一直在想辦法組織各種體育鍛煉活動(dòng)，但是卻沒有在青少年體育鍛煉上投入更多的注意力， 迫切需要想辦法改變現(xiàn)狀，提升小學(xué)生身體素質(zhì)。

2.2 國(guó)家頒布的加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉相關(guān)政策法規(guī)和制度為體育托管模式的發(fā)展提供了法律支撐

針對(duì)學(xué)生體育鍛煉工作，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了很多相關(guān)的政策法律，無論是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》還是《教育部國(guó)家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》，都要求高度重視學(xué)校體育，將其作為教育工作的大事來抓，要求學(xué)校將課外體育活動(dòng)作為學(xué)校日常工作與校園文化建設(shè)的組成部分。總的來說，國(guó)家已經(jīng)通過政策的形式對(duì)學(xué)校體育工作的落實(shí)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，如果體育托管能夠構(gòu)建起科學(xué)合理的模式，在有效運(yùn)營(yíng)的前提下真正起到補(bǔ)充學(xué)校體育的作用，那么在我國(guó)大有可為。

3 搭建小學(xué)生體育托管的重要性

3.1 體育托管能夠滿足家長(zhǎng)的托管需求

學(xué)生的良好教育離不開家庭的教育和監(jiān)督，家庭作為社會(huì)的小單元之一，實(shí)現(xiàn)家庭和諧氛圍有助于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。目前我國(guó)很多家庭都屬于雙職工家庭，學(xué)生放學(xué)的時(shí)間和家長(zhǎng)的上下班時(shí)間肯定是不一樣的，所以放學(xué)后學(xué)生的托管問題一直以來都是困擾很多家庭的難題。體育托管的出現(xiàn)有效填補(bǔ)了家長(zhǎng)與學(xué)生之間的時(shí)間差，家長(zhǎng)課后托管需求得到滿足，有利于實(shí)現(xiàn)家庭穩(wěn)定、社會(huì)和諧。

3.2 體育托管增加學(xué)生參與體育鍛煉的機(jī)會(huì)和空間，有助于學(xué)生身心健康發(fā)展

由于應(yīng)試教育一直影響著教育領(lǐng)域的很多方面，大部分家長(zhǎng)都會(huì)因?yàn)閼?yīng)試的壓力而把學(xué)生托管到各種各樣的課后輔導(dǎo)班，單純依靠減小學(xué)生在校時(shí)間是無法達(dá)到減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的目的的，而學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重恰恰是造成學(xué)生身體素質(zhì)下降的一個(gè)重要原因。通過開展體育托管，借助托管中多元化的體育鍛煉內(nèi)容，能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性與好奇性，有效增加學(xué)生體育鍛煉時(shí)間，通過有計(jì)劃、有指導(dǎo)、有組織的體育托管，能夠真正促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

3.3 體育托管拓展課外體育活動(dòng)空間，能夠落實(shí)學(xué)校體育戰(zhàn)略部署

學(xué)校體育教育工作一直是我國(guó)學(xué)校教育的工作重點(diǎn)，但是在具體的工作中如何落實(shí)卻也一直是個(gè)難題。相對(duì)于學(xué)校體育來說，體育托管是一種校外體育活動(dòng)，無論是活動(dòng)的內(nèi)容還是形式，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)校體育，時(shí)對(duì)學(xué)校體育教學(xué)在時(shí)間與空間上的有效拓展，并且能夠與學(xué)校體育工作的開展形成一個(gè)有效的互動(dòng)鏈，成為學(xué)校體育特色文化建設(shè)的組成部分，是國(guó)家學(xué)校體育戰(zhàn)略部署與發(fā)展的重要渠道與方向。

3.4 體育托管能吸引社會(huì)各界的關(guān)注，從而推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助學(xué)校體育的發(fā)展

針對(duì)學(xué)生課后托管這個(gè)難題，這并不只是學(xué)校的問題，也不只是家庭的問題，它是學(xué)校、社會(huì)以及家庭需要共同面對(duì)的問題，需要更廣泛的參與。體育托管是一種具有創(chuàng)新性的課后托管形式，如果能夠在解決課后教育托管問題上起到應(yīng)有的作用，那么將會(huì)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，將課后教育托管問題推動(dòng)到更高層次去協(xié)調(diào)解決。

4 城市小學(xué)生體育托管模式搭建中存在問題

4.1 體育托管的政策制度、法律法規(guī)存在設(shè)計(jì)缺失

由于體育托管模式還是試行階段，并不是很成熟，所以相應(yīng)的政策制度和法律法規(guī)普遍存在缺失，無論是在宏觀的政策引導(dǎo)還是在微觀的實(shí)施細(xì)則指導(dǎo)上都比較之后，有涉及的相關(guān)政策法律又并不具有實(shí)操性，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督等層面都不明確，造成體育托管模式缺乏有效的法律保障，與學(xué)校的合作關(guān)系難以持久，容易斷裂。

4.2 體育托管師資力量短缺

體育托管模式的實(shí)施是建立在一支高素質(zhì)的師資力量基礎(chǔ)上的，師資力量水平的高低直接影響到托管教育的質(zhì)量。而在實(shí)際操作中，體育托管師資力量普遍存在短缺問題，優(yōu)秀的師資數(shù)量存在巨大的缺口，加上由于勞動(dòng)報(bào)酬不穩(wěn)定，整體隊(duì)伍的穩(wěn)定性也很差，人員流動(dòng)性很差。

4.3 城市小學(xué)生體育托管模式存在一定局限性

關(guān)于城市小學(xué)體育托管模式，不管是組織方式，還是在實(shí)際操作上，又或是服務(wù)和接待學(xué)習(xí)的能力方面，都會(huì)受到所在區(qū)域師資、經(jīng)費(fèi)以及場(chǎng)地等不同因素的影響，都呈現(xiàn)出一定的局限性和限制性。因此，很多城市小學(xué)生的體育托管僅僅停留在表面的分批組織形式，加上室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所有限，一旦遇到雨雪霧霾天氣，很難按計(jì)劃開展體育鍛煉，并不能確保學(xué)生每天都能夠得到一個(gè)小時(shí)的鍛煉時(shí)間，這對(duì)托管服務(wù)的質(zhì)量與效率的提升都是一大桎梏。

4.4 各方權(quán)、責(zé)、利界限不清

如何對(duì)托管模式中涉及到的權(quán)利、責(zé)任與利益關(guān)系進(jìn)行合理劃分，是小學(xué)體育托管中需要解決的重點(diǎn)關(guān)注問題。但是由于體育托管模式尚未成熟，也沒有太多的成功經(jīng)驗(yàn)借鑒，所以關(guān)于城市小學(xué)生體育托管模式具體的劃分還存在很大的缺陷，在一定程度上阻礙了體育托管模式的順利實(shí)施。

4.5 監(jiān)管評(píng)價(jià)虛置化

按照職能劃分，在城市小學(xué)生體育托管模式中監(jiān)管職能應(yīng)該由當(dāng)?shù)亟逃致男校趯?shí)際執(zhí)行過程中，并沒有建立起通暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，并且不同部門之間存在管理交叉，沒有一個(gè)統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)機(jī)制，相關(guān)部門的監(jiān)管評(píng)價(jià)職能虛置情況嚴(yán)重。

4.6 體育托管經(jīng)費(fèi)投入不足

城市小學(xué)生體育托管模式的具體實(shí)施受到投入經(jīng)費(fèi)的影響，而經(jīng)費(fèi)投入不足恰恰是很多托管機(jī)構(gòu)難以長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)的一大因素，不僅會(huì)影響到托管教師勞動(dòng)報(bào)酬獲取的穩(wěn)定性，而且也會(huì)影響托管服務(wù)能力。

5 完善城市小學(xué)生體育托管模式的途徑

5.1 加強(qiáng)理論研究，提高理論指導(dǎo)水平

城市小學(xué)生體育托管模式是一項(xiàng)極具系統(tǒng)性地工程，需要在系統(tǒng)的理論研究指導(dǎo)下，不斷汲取過往的可取的經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行完善與發(fā)展。而體育托管理論研究也需要與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合開展，遵循從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去的原則，這樣才能真正在解決實(shí)際問題時(shí)充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，幫助完善體育托管模式。

5.2 推動(dòng)政策制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)更高層次領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

城市小學(xué)生體育托管模式并不是單單依靠某一個(gè)學(xué)校或者某一個(gè)機(jī)構(gòu)所能實(shí)現(xiàn)的，它會(huì)涉及到很多規(guī)章制度的內(nèi)容和有一定操作性的工作，需要建立一些專屬的規(guī)章制度進(jìn)行管理，進(jìn)而提供管理規(guī)范保障和依據(jù)。因此需要從宏觀、圍觀等層面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，在充分分析國(guó)家宏觀政策的基礎(chǔ)上出臺(tái)地方性的政策，同時(shí)學(xué)校也要根據(jù)地方性的政策制定相應(yīng)的托管細(xì)則，將小學(xué)體育托管與政府有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，通過多部門的積極參與和高層次領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)幫助，發(fā)揮政策制度對(duì)體育托管模式的指引，解決體育托管過程中存在的權(quán)、責(zé)、利的劃分，規(guī)范運(yùn)行操作。

5.3 內(nèi)外進(jìn)行有效地結(jié)合，建立穩(wěn)定的托管師資隊(duì)伍

關(guān)于解決體育托管教師的問題，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)且單一的師資渠道，在內(nèi)部進(jìn)行挖掘的同時(shí)也需要在外部進(jìn)行積極引進(jìn)，與鄰近的高校建立合作關(guān)系，通過實(shí)習(xí)篩選模式為小學(xué)體育托管提供有效且穩(wěn)定的師資力量支持，同時(shí)主動(dòng)與社會(huì)體育組織合作，引導(dǎo)其參與到體育托管模式中，建立起穩(wěn)定的體育托管師資隊(duì)伍。

5.4 拓展資金投入渠道，完善體育托管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

健全的經(jīng)費(fèi)保障制度是城市小學(xué)生體育托管長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展的重要保障，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)體育托管資金投入不足，過度依賴財(cái)政支出的現(xiàn)狀，需要不斷拓寬資金投入渠道，建立完善體育托管經(jīng)費(fèi)保障制度，在爭(zhēng)取政府財(cái)政支持的同時(shí)，開展學(xué)校自籌與家庭購買相結(jié)合的方式，號(hào)召社會(huì)力量的參與，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來源的多元化。

5.5 建立和完善有效的監(jiān)管機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)城市小學(xué)生體育托管模式還處于摸索試驗(yàn)階段，建立完善有效的監(jiān)管機(jī)制更加重要，需要在實(shí)現(xiàn)政府部門職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)將學(xué)校的主體責(zé)任及逆行落實(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從而進(jìn)一步制定符合實(shí)際，操作可行性高的體育托管方案方法。在組織和實(shí)施的過程中，做好對(duì)應(yīng)的跟蹤、評(píng)價(jià)等監(jiān)管工作，建立信息公開制度，引導(dǎo)社會(huì)、家長(zhǎng)、教師等參與到監(jiān)督管理工作中，開展全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

5.6 搭建以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、全社會(huì)參與的多元化體育托管模式

城市小學(xué)生體育托管模式的出現(xiàn)在很大程度上緩解了教育托管難題，但是在巨大的社會(huì)需求面前，仍然不能完全滿足，供需之間依然存在一定的差距，需要充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，發(fā)揮學(xué)校的主體作用，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與其中，對(duì)體育托管進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源共享的基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校個(gè)性化發(fā)展，搭建起以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、全社會(huì)參與的多元化體育托管模式，有效提升城市小學(xué)生體育托管模式的真正服務(wù)能力以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、全社會(huì)參與的多元化體育托管模服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。

體育托管模式的出現(xiàn)不僅能夠有效緩解小學(xué)階段學(xué)生的學(xué)習(xí)心理壓力和負(fù)擔(dān)，在某種程度上解決了小學(xué)生課后教育托管的難題，有利于學(xué)校素質(zhì)素養(yǎng)教育的全面執(zhí)行，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展和培養(yǎng)綜合素質(zhì)的全新的教育方向。當(dāng)前體育托管模式在我國(guó)還處于前期摸索階段，已經(jīng)開展的相關(guān)模式雖然取得了一定的成績(jī)，無論是對(duì)現(xiàn)有的學(xué)校體育教育還是課后托管教育都起到一定的補(bǔ)充作用，但是依然存在一定問題，在服務(wù)能力、長(zhǎng)效機(jī)制等方面都存在一定的局限性，并沒有真正解決學(xué)生課后托管問題，需要進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)研究討論，在現(xiàn)有的體育托管模式上不斷進(jìn)行完善創(chuàng)新，有針對(duì)性的去完善相關(guān)理論體系，切實(shí)提升城市小學(xué)生體育托管模式的服務(wù)能力與效率，充分發(fā)揮社會(huì)各界的作用，團(tuán)結(jié)協(xié)作，解決小學(xué)生課后托管問題。