提升煙草行業(yè)干部教育培訓(xùn)實(shí)效性的路徑探究

舒金平

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）9-179-02

摘 要 干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、體系性和前導(dǎo)性的項(xiàng)目，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。本文以煙草行業(yè)干部教育培訓(xùn)重要性為切入點(diǎn)，在認(rèn)真剖析現(xiàn)行干部教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題與困境的基礎(chǔ)上，在需求設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、質(zhì)量評(píng)估等主要環(huán)節(jié)提出了創(chuàng)新煙草行業(yè)干部教育培訓(xùn)的對(duì)策與思路。

關(guān)鍵詞 干部教育 培訓(xùn) 實(shí)效性 對(duì)策

2018 年中共中央印發(fā)了《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），是全面規(guī)劃和落實(shí)當(dāng)前和未來(lái)干部教育培訓(xùn)工作，提升和改進(jìn)干部培訓(xùn)效果的重要基礎(chǔ)。干部教育培訓(xùn)工作作為煙草行業(yè)履行使命、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的重要支撐，在新時(shí)代背景下，如何貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，切實(shí)提升干部培訓(xùn)的有效性，是煙草行業(yè)干部教育培訓(xùn)不可忽視的重要課題。

一、煙草行業(yè)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的意義

（一）加強(qiáng)干部培訓(xùn)是煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)力隊(duì)伍建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要

“為政之要，惟在得人。”干部教育培訓(xùn)工作是人才隊(duì)伍建設(shè)工作的基礎(chǔ)部分，是確保各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的前提要求。當(dāng)前，煙草行業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，行業(yè)自身也存在一些突出矛盾和問(wèn)題。行業(yè)發(fā)展的足下之力，源于高素質(zhì)干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍的質(zhì)量，是黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的呈現(xiàn)，是干事創(chuàng)業(yè)的基石，更是改革發(fā)展的動(dòng)力源泉。因此，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)，是新形勢(shì)下打好隊(duì)伍建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求，是開(kāi)啟煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程的關(guān)鍵舉措。

（二）加強(qiáng)干部培訓(xùn)是干部成長(zhǎng)自身的需要

“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生， 一是要靠自身努力，二是要靠組織培養(yǎng)”。干部教育培訓(xùn)，是干部不斷的增長(zhǎng)本領(lǐng)、拓展視野的有效捷徑，是各級(jí)干部難得在思想上和能力上增技、修身、補(bǔ)鈣的好機(jī)會(huì)。不可否認(rèn)，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)還存在知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡，知識(shí)儲(chǔ)備老化等問(wèn)題，很難適應(yīng)現(xiàn)代管理的運(yùn)作方式，很難適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的形勢(shì)要求。新的環(huán)境和新的矛盾對(duì)干部提出了新的挑戰(zhàn)，提升干部教育培訓(xùn)的有效性就顯得尤為重要。

二、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題與困境

近年來(lái)，干部教育培訓(xùn)雖然在培訓(xùn)意識(shí)、培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)范圍等方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，甚至是取得了一定的成績(jī)，但不可否認(rèn)，要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代、實(shí)效的教育培訓(xùn)目標(biāo)，還亟待解決存在一些問(wèn)題和困境。

（一）受訓(xùn)主體動(dòng)力缺失

1.從受訓(xùn)單位角度分析

一是培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃缺失。某些受訓(xùn)單位往往按政策文件要求而培訓(xùn)，導(dǎo)致缺乏主動(dòng)的培訓(xùn)計(jì)劃，師資和課程安排部署不到位等問(wèn)題，更談不上借培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)提升單位實(shí)力的具體目標(biāo)，最終會(huì)使培訓(xùn)學(xué)習(xí)流于形式。二是訓(xùn)前動(dòng)員不到位。訓(xùn)前動(dòng)員中關(guān)于紀(jì)律和學(xué)習(xí)的強(qiáng)調(diào)往往停留在口頭上，難以引起受訓(xùn)干部的重視，甚至還會(huì)影響受訓(xùn)單位整體形象。此外，在課題設(shè)置時(shí)，受訓(xùn)單位一般會(huì)依據(jù)單位的整體發(fā)展情況，從單位發(fā)展的短板方面出發(fā)來(lái)進(jìn)行課題選擇，難以照顧到個(gè)性化崗位的學(xué)習(xí)需求、忽視某些干部的理解能力和接受能力，致使培訓(xùn)缺乏針對(duì)性、有效性。

2.從受訓(xùn)干部角度分析

一些干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位，培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力缺失。不少干部沒(méi)有培訓(xùn)目標(biāo)，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，學(xué)習(xí)不主動(dòng)積極，往往以工作忙、任務(wù)重、走不開(kāi)為由得過(guò)且過(guò)，甚至一些干部沒(méi)有珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，反而將培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)成是免費(fèi)的放松時(shí)光，導(dǎo)致學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為務(wù)虛的形式主義。

此外，一些受訓(xùn)干部不能及時(shí)適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變。這就具體表現(xiàn)為沒(méi)能很好地轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀▽W(xué)員身份、沒(méi)能很好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校學(xué)習(xí)狀態(tài)、沒(méi)能很好地轉(zhuǎn)變成集體生活狀態(tài)，致使在整個(gè)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)過(guò)程中，很難適應(yīng)住宿飲食、教學(xué)安排等客觀境況，很難處理好工學(xué)矛盾及與其他學(xué)員、老師的關(guān)系，學(xué)習(xí)感受和學(xué)習(xí)效果最終也大打折扣。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容和方法簡(jiǎn)單陳舊

1.從培訓(xùn)內(nèi)容看

一是培訓(xùn)內(nèi)容講大道理多，講工作實(shí)務(wù)少。大多培訓(xùn)習(xí)慣于選擇社會(huì)熱點(diǎn)、高深理論進(jìn)行宏觀宣講，不接地氣、不夠?qū)嵱谩６桥嘤?xùn)內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)。培訓(xùn)內(nèi)容往往沒(méi)有充分調(diào)查研究，與受訓(xùn)干部工作崗位、干部能力素質(zhì)提升緊密聯(lián)系的工作內(nèi)容少之又少。三是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)特色，課程千人一面，不分層次，不分對(duì)象，因人因崗施教相對(duì)欠缺。

2.從培訓(xùn)方法看

一是先進(jìn)教學(xué)手段開(kāi)發(fā)利用少。對(duì)多媒體課堂、遠(yuǎn)程教育資源、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化培訓(xùn)方法運(yùn)用較少，仍以大課堂宣講為主。二是培訓(xùn)方法單一。目前培訓(xùn)教育仍以灌輸式單向教學(xué)為主，教師與學(xué)員沒(méi)有有效溝通，沒(méi)有形成靈活互動(dòng)的教學(xué)氛圍。適合領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的互動(dòng)式教學(xué)方法運(yùn)用率低， 學(xué)習(xí)的能動(dòng)性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。三是重宣講輕研討。一些教師在臺(tái)上理論內(nèi)容滔滔不絕，難以提出解決問(wèn)題實(shí)招，課上一人宣講，課下不得要領(lǐng)的現(xiàn)象是目前培訓(xùn)的一大弊端。

（三）考核評(píng)價(jià)機(jī)制需要完善

一是有質(zhì)量的培訓(xùn)評(píng)價(jià)缺失。大多數(shù)干部培訓(xùn)，未通過(guò)有效評(píng)價(jià)將學(xué)員表現(xiàn)、問(wèn)題反饋、考試成績(jī)轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)結(jié)果，造成培訓(xùn)與實(shí)際目標(biāo)不符。二是考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不客觀。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在主觀性應(yīng)付的傾向，基本上都能通過(guò)。體現(xiàn)不出學(xué)與不學(xué)、優(yōu)秀學(xué)員與“混”的學(xué)員的區(qū)別，考核評(píng)價(jià)成為一種形式。三是考核評(píng)價(jià)方式落伍。目前，考核評(píng)價(jià)仍以調(diào)查問(wèn)卷方式為主，缺乏培訓(xùn)中期、后期的跟蹤評(píng)價(jià)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)全過(guò)程的反饋。

三、煙草行業(yè)教育培訓(xùn)工作的對(duì)策與思路

目前，在推進(jìn)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，要從教育培訓(xùn)的需求入手，以組織實(shí)施為重點(diǎn)、以評(píng)估考核為依據(jù)，科學(xué)思考和謀劃提升干部教育培訓(xùn)實(shí)效性的對(duì)策與思路。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目。

1.調(diào)研培訓(xùn)需求，明確培訓(xùn)目標(biāo)

干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，首先要在按需培訓(xùn)上下功夫。培訓(xùn)是為了更好的指導(dǎo)工作，培訓(xùn)過(guò)程要始終著眼企業(yè)實(shí)際、立足學(xué)員崗位、確保干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。按需培訓(xùn)是根據(jù)干部的需要組織不同類別的培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上解決培訓(xùn)主題、培訓(xùn)科目、培訓(xùn)效果不同等問(wèn)題。一是制定需求培訓(xùn)計(jì)劃。 計(jì)劃是培訓(xùn)有效組織與順利開(kāi)展的前提，建議制定以黨性教育、素質(zhì)提升、技能培養(yǎng)為核心的動(dòng)態(tài)培訓(xùn)計(jì)劃，從而靈活完成教學(xué)目標(biāo)。二是專注于培訓(xùn)研究和調(diào)查。 通過(guò)培訓(xùn)前研究，培訓(xùn)中期跟蹤和培訓(xùn)后綜合調(diào)查，及時(shí)調(diào)整和規(guī)劃培訓(xùn)的長(zhǎng)期和短期目標(biāo)。

2.聚焦實(shí)踐主題，豐富培訓(xùn)內(nèi)容

一是突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣實(shí)踐主題。如何把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到工作崗位中去，如何有針對(duì)性地解決行業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，就要求教育培訓(xùn)在內(nèi)容上必須始終圍繞中心工作，緊跟國(guó)家局、市局黨組戰(zhàn)略部署來(lái)安排。二是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。在突出黨性教育、道德教育、能力教育等常量?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充解決煙草行業(yè)發(fā)展難題、分析煙草行業(yè)改革瓶頸、崗位需求等變量?jī)?nèi)容，緊貼培訓(xùn)需求的變化及時(shí)調(diào)整和豐富培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）精心組織培訓(xùn)實(shí)施， 強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效性。

1.師資力量

一是形成專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。“善之本在教，教之本在師”。優(yōu)質(zhì)師資的配備是提升干部培訓(xùn)實(shí)效性的重要條件，煙草行業(yè)應(yīng)通過(guò)進(jìn)修學(xué)習(xí)+實(shí)踐鍛煉的方式，形成專兼結(jié)合的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。二是要培養(yǎng)一批行業(yè)知名的自有專業(yè)師資。社會(huì)師資只能夠滿足通用教育和普遍專題需求，行業(yè)專題、專業(yè)內(nèi)容必須依靠自有師資。行業(yè)要打造能夠把握行業(yè)方向，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)技術(shù)的內(nèi)部專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)和教學(xué)名師。這是行業(yè)干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)。

2.課程設(shè)計(jì)

一是課程設(shè)計(jì)應(yīng)樹(shù)立精品意識(shí)。通過(guò)思想教育、業(yè)務(wù)知識(shí)、能力提升、工作研討等模塊，努力打造一批行業(yè)經(jīng)典的專題課程，編寫(xiě)一批行業(yè)特色的培訓(xùn)教材，建設(shè)一批行業(yè)公認(rèn)的品牌項(xiàng)目，制作一批行業(yè)實(shí)用的精品案例，引導(dǎo)、深化干部教育培訓(xùn)的成果。二是課程設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合個(gè)性化需求。在依據(jù)單位的整體發(fā)展情況和角度選擇課題時(shí)，更要結(jié)合崗位自身發(fā)展、學(xué)員自身經(jīng)驗(yàn)，照顧到某些干部的個(gè)人素質(zhì)以及整體干部的接受能力，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.培訓(xùn)方式

一是搭建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，優(yōu)化培訓(xùn)資源。搭建統(tǒng)一的教學(xué)資源共享平臺(tái)，充分

利用大數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮煙草網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等新興媒體在干部教育培訓(xùn)中的作用，建立師資庫(kù)、評(píng)審專家群，提供互動(dòng)交流、答疑釋惑的即時(shí)途徑，從而最終突破時(shí)空限制、解決工學(xué)矛盾、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)效率和水平。二是運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)理念，探索創(chuàng)新教學(xué)模式。“教無(wú)定法，貴在得法”，借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，加深教學(xué)深度，全面推行情景模擬、啟發(fā)教學(xué)、案例教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)等先進(jìn)的培訓(xùn)手段，強(qiáng)化學(xué)員反思和討論的能力，切實(shí)提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)效。

（三）注重培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

評(píng)估是測(cè)試教學(xué)質(zhì)量的重要組成部分，是激發(fā)培訓(xùn)和培訓(xùn)動(dòng)力和活力的重要措施，要提高干部教育培訓(xùn)的有效性，必須高度重視評(píng)估。一是改進(jìn)評(píng)價(jià)方式。在調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)上，開(kāi)展座談式或互評(píng)式的學(xué)員與教員自我評(píng)價(jià)與互動(dòng)，提高考核評(píng)價(jià)的客觀性。二是清晰評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估應(yīng)具有客觀分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)估體系，明確不同類型的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)結(jié)果與干部的任用和晉升聯(lián)系起來(lái)，客觀地加強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。三是增加訓(xùn)后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。適時(shí)跟蹤了解受訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)表現(xiàn)和學(xué)用結(jié)合情況，實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)工作全過(guò)程的閉環(huán)運(yùn)行，從而更全面地了解培訓(xùn)的實(shí)際效果。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)實(shí)效性，是煙草行業(yè)必須解決的一項(xiàng)難題。煙草行業(yè)必須以創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理論、豐富干部教育培訓(xùn)實(shí)踐、健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制為路徑，努力探究建立健全符合高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代煙草干部教育培訓(xùn)體系，真正把煙草干部群體打造成一支眼界開(kāi)闊、思想活躍、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、富有創(chuàng)新進(jìn)取精神的隊(duì)伍，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)成就新時(shí)代賦予煙草行業(yè)的光榮使命。

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