建立現代企業制度健全公司法人治理結構

覃君松 陳舸 劉柱 李錦美 易雨橙

中圖分類號：F271 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-165-01

摘 要 建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，這也是當前國企要實現創新發展的指導方向。積極構建現代化的企業制度，并且在此基礎之上，讓國有企業成為真正的市場主體，提高全球化環境下國有企業的核心競爭力。基于此，文中站在國企角度探析積極建立現代化企業制度以及強化公司法人治理的必要性和存在的不足，提出了健全完善公司法人治理結構的有效途徑，為國有企業改革發展提供有效借鑒。

關鍵詞 現代企業制度 法人治理結構

一、建立現代企業制度健全公司實施法人治理結構的必要性

（一）現代化企業制度的積極構建是國企創新發展的指導方向

國企在現代化創新改革中，社會主義市場經濟體制和現代企業制度的取向兩者是互動和漸進的關系，國企構建現代化企業制度的前提就是社會主義的市場經濟體制，并且其是國企滿足市場經濟體制要求的有效措施。

（二）基于公司的法人治理結構進行現代化企業制度建設

現代國企也實現創新改革、構建現代化的企業制度，不但要彰顯出現代化企業制度的基本特征，更要彰顯出社會主義制度相關的基本要求。明確我黨的政治領導方面，并且要將黨組織的政治作用發揮出來，結合現代化企業制度優勢以及我黨在政治方面存在的優勢，積極構建中國社會主義特色的現代化企業制度。

（三）健全公司法人治理結構的基礎之上創建黨建工作創新機制

為了能夠讓國企黨建工作和現代化企業制度實現有機結合，國企黨組織需要彰顯其政治屬性，并且基于企業與服務，依據企業定位對黨建工作進行創新與強化，讓企業的黨建工作和現代化企業制度能夠實現有機融合，重點創新企業的黨建工作機制，讓政黨領導和完善公司治理相統一。

二、建立現代企業制度健全完善公司法人治理結構中存在的不足

在國有企業建立現代企業制度過程中，國有企業黨委會、董事會、監事會分別構成了公司的領導機構、決策機構和監督機構，在現代國有企業治理結構下，董事會聘請職業經理人進行日常經營管理。在實際運行中，存在以下五個問題：一是內外部董事比例不平衡；二是董事會成員產生機制不健全；三是監事會監督作用難發揮；四是經理層缺乏激勵和約束機制。五是考核評價體系有待完善。

三、對公司的法人治理結構進行有效完善

國企當前最為關鍵的工作重點就是要積極構建具有中國特色的企業制度，是完善公司法人治理結構，明確黨委（黨組）在公司法人治理結構中的法定地位，明確各治理主體的權責及相互關系。要以完善公司法人制度為基礎，以規范董事會建設為重點，對經營權與所有權相分離的相關原則進行堅持，并且要將國企相關工作者之間的關系進行合理理順，積極構建對應的管理組織與黨組織，讓所有工作者都能夠在其位而謀其政、司其職，對國企當前的法人治理結構進行有效均衡。

（一）明確定位治理主體的功能

國企黨組織屬于領導機構，具備并且發揮領導的作用，依照規定討論和決定企業重大事項。在公司運營發展中進行決策制定的是董事會，其對股東會的決定進行落實執行，并且對股東會權益提供保障，依據相關規定對公司的重大事件進行決定，同時要接受相關部門、工作者的監督，對自身職責進行嚴格履行。監事會屬于企業的監管部門，遵照相關規定與制度章程，對企業相關工作者的職務行為實施監督管理。經理層屬于企業的執行部門，遵照相關規定由董事會進行聘任與解聘，由董事會對其進行管理，監事會對其進行監督。國有企業黨委（黨組）是公司治理結構的核心，其他治理主體要自覺維護這個核心，同時，黨委（黨組）要尊重其他治理主體，自覺維護董事會的決策權，支持監事會依法履行監督職責，為經理層抓好經營管理提供有力支持，保證黨組織的主張在董事會、經理層決策事項中得以充分體現。

（二）規范企業的董事會構建

對董事會的組成架構進行有效優化，通常來講，董事張與總經理是分開設置的二者都是企業內部的執行董事，同時要在規定時間之內向董事會進行工作匯報。董事會中還要設置相關的委員會，其中包含題名、薪酬考核、設計等委員會，其主要作用就是要為董事會提供決策依據。強化董事團隊的組成建設，對董事進行任職前、中的培訓工作，落實對董事的選派等管理工作。構建完善合理的董事選聘、管理等相關制度，嚴格執行資格認證、考察等流程，拓展外部董事成員的參與途徑。

（三）強化監事會機構的構建

強化專職監事成員的占比，強化監事會職能的獨立性與權威性。同時強化監事會對相關工作者職業行為履行情況的監督管理力度，切實強化監事會對財務、相關工作者不良行為等的監督、管理，確保監事會能夠依據法律、法規對權利、職責進行落實履行。

（四）對經理層的活力進行激發

及時完善經理層的授權管理制度，維護經理層經營自主權，強化激勵約束，有效激發經理層的工作活力。遵照企業具體情況，積極開展職業經理人相關制度的建設，通過修訂公司章程細分重大事項的決策權限，積極探索解決職業經理人與董事會的關系、與黨的領導的關系、以及其自身信用評價體系等問題的途徑，從而實現多元化用人方式。