全民參保登記在促進(jìn)基層居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的作用

王愛麗

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）9-137-01

摘 要 全民參保登記，是促進(jìn)基層居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的助推動(dòng)力。為此，本文通過信息整合、結(jié)構(gòu)規(guī)劃等方面，把握全民參保登記在基層發(fā)展中的作用及實(shí)踐途徑，以實(shí)現(xiàn)完善社會(huì)基層服務(wù)體系，提升基層群眾生活水平的目的。

關(guān)鍵詞 全民參保登記 基層居民養(yǎng)老 醫(yī)療保險(xiǎn)

全民參保登記，是國務(wù)院提出的關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)體系建設(shè)工作中基層社會(huì)服務(wù)管理策略，它為城市資源綜合開發(fā)與應(yīng)用帶來了外部保障性條件，為此，進(jìn)一步發(fā)揮全民參保登記計(jì)劃在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)中的作用，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的理論依據(jù)。

一、全民參保登記實(shí)現(xiàn)基層信息整合

全民參保登記計(jì)劃，是在“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”的基本思路下提出的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展結(jié)構(gòu)，它實(shí)現(xiàn)了社會(huì)內(nèi)多維度基層服務(wù)信息資源多元化變革與體系化革新，為此，在基層養(yǎng)老、醫(yī)保環(huán)節(jié)中融合全民參保登記戰(zhàn)略，可以說是社會(huì)基層服務(wù)信息體系的一次變革，它將區(qū)域內(nèi)所有資源都進(jìn)行了規(guī)劃，這是一種綜合化的信息溝通形態(tài)，它起到了區(qū)域信息登記信息整合服務(wù)的效果。

為了將全民參保登記計(jì)劃在基層醫(yī)療、養(yǎng)老中的作用發(fā)揮到最大，就應(yīng)該充分發(fā)揮其信息整合的作用，創(chuàng)建基層社會(huì)服務(wù)信息體連接產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，借助傳統(tǒng)實(shí)地考察登記信息資源，進(jìn)行領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)信息整合。比如，醫(yī)保繳納等級(jí)、繳納年限等資料的統(tǒng)計(jì)分析；另一方面，全民參保登記計(jì)劃實(shí)施期間，科學(xué)進(jìn)行各類資源的統(tǒng)籌調(diào)控，利用大數(shù)據(jù)程序，創(chuàng)建資源共享基層養(yǎng)老模式，實(shí)行多樣化信息服務(wù)優(yōu)化運(yùn)用。

比如，某地區(qū)借助全民參保登記促進(jìn)基層醫(yī)保、養(yǎng)老方面的創(chuàng)新探究時(shí)，就在全民參保登記計(jì)劃指導(dǎo)下實(shí)行相關(guān)戰(zhàn)略：（1）結(jié)合地區(qū)城鄉(xiāng)基本情況，單獨(dú)進(jìn)行醫(yī)保、養(yǎng)老等方面的基層人員信息統(tǒng)計(jì)，并開展有序的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源統(tǒng)籌規(guī)劃；（2）利用大數(shù)據(jù)虛擬渠道，打造區(qū)域城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老信息綜合體，進(jìn)而實(shí)行科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)式的經(jīng)濟(jì)資源多層次開發(fā)。

地區(qū)式全民參保登記計(jì)劃實(shí)施期間，不僅考慮到了地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差異，先進(jìn)行單獨(dú)的信息整合；還以“城鄉(xiāng)一體化”為目標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)行各個(gè)部分?jǐn)?shù)據(jù)信息的統(tǒng)籌分析，從這一層面而言，有序的地區(qū)統(tǒng)籌性產(chǎn)業(yè)資源規(guī)劃安排方式，是城市資源整合與科學(xué)性探究的有效形式。

二、全民參保登記打造體系化服務(wù)結(jié)構(gòu)

全民參保登記計(jì)劃，是黨中央結(jié)合國家發(fā)展的基本情況，提出的系列性區(qū)域基層服務(wù)實(shí)踐新方式，它以社會(huì)基層服務(wù)的主要資源為目標(biāo)，打造基層社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而增進(jìn)基層服務(wù)靈活的發(fā)展活力。比如，以地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老體系結(jié)構(gòu)需要為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、民辦醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等部分的扶植式發(fā)展，從全面化的基層服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)角度上激發(fā)基層服務(wù)活力，這些都是全民參保登記計(jì)劃在社會(huì)養(yǎng)老、基層服務(wù)等方面的作用。

科學(xué)進(jìn)行全民參保登記計(jì)劃因素的統(tǒng)籌安排，需要將原有的基層服務(wù)資源零散因素都整合為系統(tǒng)的、連貫式的結(jié)構(gòu)。其一，基層醫(yī)保與養(yǎng)老是社會(huì)服務(wù)的兩個(gè)重要分支，全民參保登記計(jì)劃實(shí)施時(shí)，需要兼顧彼此的考慮問題；其二，全民參保登記計(jì)劃實(shí)踐，需要有明確的結(jié)構(gòu)規(guī)劃制度作為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建各個(gè)方面均盈利的資源統(tǒng)籌安排形態(tài)。

比如，某地區(qū)進(jìn)行全民參保登記計(jì)劃融合探究時(shí)，就著重從養(yǎng)老、醫(yī)保結(jié)構(gòu)管理視角上分析問題。本次工作實(shí)踐的具體要點(diǎn)可歸納為：（1）以基層居民生活水平需求為基礎(chǔ)，有序進(jìn)行養(yǎng)老、醫(yī)保兩個(gè)方面情況調(diào)整，除了全面進(jìn)行各個(gè)領(lǐng)域的信息記錄，還需要從社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)建政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展雙向聯(lián)動(dòng)性資源應(yīng)用管理結(jié)構(gòu)；（2）合理安排基層群眾治病、養(yǎng)老等方面的信息服務(wù)，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)價(jià)值，從而打造更多維的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；（3）形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全民參保登記計(jì)劃管理制度，統(tǒng)一進(jìn)行各方面規(guī)范化引導(dǎo)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制化效果。

結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，不斷的進(jìn)行內(nèi)部發(fā)展條件的梳理和外部開發(fā)制度的完善，可以提升資源的綜合利用率，打造與社會(huì)發(fā)展相互適應(yīng)的基層服務(wù)模式。

三、全民參保登記明晰基層社會(huì)服務(wù)目標(biāo)

全民參保登記計(jì)劃作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者，也為基層服務(wù)工作的實(shí)施帶來了更加明晰的目標(biāo)指引。全民參保登記計(jì)劃是在國家醫(yī)療體系實(shí)踐中，不斷的進(jìn)行問題因素的完善中推進(jìn)，為此，全民參保登記計(jì)劃可以指引基層服務(wù)業(yè)的發(fā)展獲取更大的收益

而將全民參保登記計(jì)劃的價(jià)值充分激發(fā)出來，就需要形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和人員培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而創(chuàng)建更加科學(xué)的基層服務(wù)結(jié)構(gòu)。比如，定期進(jìn)行地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)保情況的總結(jié)反饋，調(diào)整工作開展計(jì)劃等。

綜上所述，全民參保登記在促進(jìn)基層居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的作用的分析，是基層發(fā)展的理論歸納。它的作用主要體現(xiàn)在全民參保登記實(shí)現(xiàn)基層信息整合、全民參保登記打造體系化服務(wù)結(jié)構(gòu)、全民參保登記明晰基層社會(huì)服務(wù)目標(biāo)三方面。因此，文章研究結(jié)果，為我國基層工作開展提供了新趨向。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧祥麗.如何發(fā)揮全民參保登記計(jì)劃在社會(huì)保障中的作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（15）：474.

[2]本刊編輯部.“全面實(shí)施全民參保計(jì)劃”高位深度推進(jìn)[J].中國社會(huì)保障，2019（04）：28-29.