工會權力衰落的原因及其對企業效率的影響

黃俊堯

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-017-01

摘 要 工會是保護與發展工人共同利益的重要組織，是職工權益的代表。如果工會權力衰落，必然會影響到其作用的發揮。文中，主要就工會權力衰落的原因及其對企業效率的影響展開探討。

關鍵詞 工會 權利衰落 企業效率

工會作為職工權益的代表，在處理職工關系中始終發揮著不可或缺的作用。然而，隨著產品和生產市場的全球一體化、勞動力的多樣化以及雇傭法的單一雇主模式，工會在英國的發展和生存將面臨一些挑戰和困難。本文論述了工會權力的衰落及其對職工關系的影響。通過證明工會的權力來源于對勞動法的認可，以及工會成員隨著其成員資格的增加而采取行動的能力，可以證明工會的權力隨著勞動法的改進和愿意加入工會的工人比例的下降而減弱。第二部分主要論述了在工會權力下降的情況下，工會可能向政府尋求更多的幫助，重視非典型工人，重視學習技能的力量，以振興工會，提高工會的認知度。

一、工會權力的來源及其衰落的原因

首先，工會的權力來源于國家組織和社會政治賦予工會的法定權力，即法律。狄更斯和霍爾（2006）指出，自2000年6月以來，根據1999年《雇員關系法》實施的法定工會認可程序，雇員對工會的認可和認識有了顯著提高。然而，隨著勞動法的完善，工會的權力已經下降。尤其是在經濟衰退時期，勞動法在確定員工的工作時間和最低工資方面發揮著重要作用（OSullivan等人，2015年）。此外，由于勞動法不僅限于為集體談判提供制度，它們還提供了實質性的規則和管理條例。在英國和愛爾蘭，越來越多的人利用法律而不是集體談判來維持他們在工作場所的權力，這大大限制了工會處理雇員關系的權力。

工會的權力來自工會成員，通過增加工會成員的數量，提高工會的資源和能力，從而提高工會的行動能力。工會的行動權主要包括集體談判協議，承認政治代表權和罷工權。然而，自20世紀80年代初以來，英國工會會員人數的下降是顯而易見的，這削弱了工會的制度權利（Snade，2001）。根據Bryson和Gomez（2003）的分析，他們指出非工會會員人數不斷下降的原因有很多。首先，年輕工人比年長工人更不愿意加入工會，所以盡管年長工人很少愿意脫離工會。沒有新的血液進來，雖然工會會員人數沒有變化，但非會員的比例增加，導致工會會員總比例下降。

二、工會權力下降對勞動關系的影響

隨著工會權力的下降和低收入工人比例的上升，工會在處理雇員關系時很可能依賴政府的權力。首先，工會可以加大政府對職工關系的干預力度，保護職工的基本權利，政府利用職工與管理者互利合作的原則，鼓勵工會自愿簽訂“合作協議”。和雇主在一起。該方法假設雇主和雇員之間的合作將導致更有效的工作實踐和提高財務績效，雇主將在完成績效任務后給雇員更好的工資和工作條件（Terry，2003）。特別是上世紀90年代以后，由于工作場所的多樣性，許多工人集中在非工會組織，促使工會大會及其附屬機構重新考慮政府對勞動力市場的干預。在此基礎上，工會努力引入國家最低收入標準，建立了工頭許可證管理局（GLA）。為了使GLA在提高勞動標準和遏制流氓雇主方面取得積極進展，政府主張給予GLA更多資源，以加強其執法能力。

第二，工會可能更注重組織非典型工人的活動。這主要可以通過結合這兩個層次來實現。第一層次關注作品的現狀。工會需要意識到，無論非典型工人的具體就業情況如何，都需要一些社會政策，如職業培訓和最低工資限制，以保護他們的基本權利。第二個層次涉及部門就業，這意味著非典型員工需要代表了解工作場所的工作情況（Durazzi，2015）。因此，非典型工人的組織需要通過非典型工會與工會的合作來實現。工會在選擇職工代表時，應當考慮非典型職工，在與公司協商過程中，滿足非典型職工的利益和需要。通過這種方式，工會擁有集體談判和政治代表權的權力被用來擴大工會活動的范圍。誠然，這種做法在一定程度上也保護了非典型工人的權利，增強了工會的包容性。

工會權力的下降將使工會更加關注學習和技能的權力。工會現代化基金（UMF）、工會學習基金和伙伴關系基金的設立促進了工會的內部轉型，這可以有效幫助工會與當代職場工人建立聯系（Stuart等人，2009年）。例如，工會現代化基金可以幫助工會制定政策，以應付不同勞動力的需求，并通過學習新技能來提高他們的溝通技能。正是UMF的成立，使工會把重點放在了以前未開發的工作技能領域，以及學習，為工人提供他們可能擁有的學習機會，并將此學習協議納入與雇主的談判過程中，越來越多的最新研究者承認，工會學習對改善組織績效和技能差距具有積極的影響。

三、結語

總之，由于勞動法的不斷完善和不愿加入工會的人數逐年增加，工會的權力正在下降。為了更新工會的權力，工會必須找到一條正確的發展道路。在處理雇員關系時，工會可能更依賴政府來處理雇主和雇員之間的沖突。工會在今后的發展中將更加關注非典型員工的利益，使非典型員工的就業情況得到了解。這種方式不僅有利于和諧職場的發展，也有利于提高工會的影響力和知名度。最后，在未來的發展中，工會可以在工會成員的學習和技能方面做出更大的努力。